牢記初心使命 辦好民生實事

魯山縣位于河南省中西部，人口97萬，面積2432平方公里，其中山區(qū)占70%，有“七山一水二分田”之稱，是一個集深山區(qū)、水庫淹沒區(qū)、革命老區(qū)為一體的國家秦巴山集中連片特困地區(qū)重點縣。

近年來，魯山縣委、縣政府把脫貧攻堅作為首要政治任務(wù)和第一民生工程來抓，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊扣“兩不愁三保障”工作目標，從最困難的群體入手，從最突出的問題著眼，從最具體的工作抓起，通堵點、疏痛點、消盲點，全面解決好同老百姓生活息息相關(guān)的教育、醫(yī)療、住房、環(huán)境等問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

狠抓人居環(huán)境整治，打造生態(tài)宜居新農(nóng)村。堅持把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要工程，以清田、清河、清路“三清”行動為載體，建立月排序、季觀摩、年考核工作機制，狠抓農(nóng)村人居環(huán)境整治。

引進北京首創(chuàng)集團建立垃圾集中清運處理機制，實現(xiàn)全域垃圾及時清運處理;編制《魯山縣農(nóng)村生活污水治理三年規(guī)劃（2019—2022）》，建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠、村級污水處理設(shè)施，修建村莊排水溝渠;配備專職保潔員1768人，整合公益性崗位兼職保潔員3200余人。

全縣創(chuàng)建省市生態(tài)村鎮(zhèn)69個、衛(wèi)生村鎮(zhèn)19個、文明村119個，3560個自然村常態(tài)實現(xiàn)“三無一規(guī)范一眼凈”，全縣有100個行政村達到了“七有七無”示范村標準，涌現(xiàn)出一批宜居村莊，群眾生產(chǎn)生活條件得到極大改善。

楊英鋒在基層調(diào)研。

狠抓交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村群眾出行條件。脫貧攻堅的旗幟扎在哪里，致富道路就挺進到哪里;招商引資項目和產(chǎn)業(yè)扶貧基地落在哪里，配套道路就跟進到哪里;鄉(xiāng)村振興的觸角延伸到哪里，強基道路就鋪到哪里;旅游景區(qū)開發(fā)到哪里，景觀線路就提升打造到哪里。

按照這一工作思路，魯山采取“統(tǒng)籌整合解決一批，縣級財政補助一批，上級資金帶動一批”的推進模式，籌措資金2.75億元，新改建貧困村道路項目286個466.1公里。

同時，為解決貧困村與非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不平衡問題，在非貧困村全面推進“四有一覆蓋”工程，新改建縣鄉(xiāng)公路項目13個122.8公里，新改建非貧困村道路170公里，有效地改善了農(nóng)村群眾出行條件，廣大群眾依托暢通的公路交通建立農(nóng)村電商、物流等配送點，切實感受到“公路通了，城鄉(xiāng)近了，腦筋活了，門路廣了，收入多了，面貌變了”，為脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興注入活力。

目前，魯山公路通車總里程達3772公里，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到鄉(xiāng)鄉(xiāng)通等級公路，行政村全部通水泥路，形成“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷”的交通運輸網(wǎng)絡(luò)。

狠抓危房拆除和改造工作，確保農(nóng)村群眾住房安全。魯山按照“危房不住人、住人不危房”要求，對全縣農(nóng)戶住房進行全評定，完成改造7511戶，拆除破舊房屋8545座80余萬平方米。針對實際情況，把“建、搬、拆”改為“拆、建、搬”。

魯山實現(xiàn)“一拆五促”，即以拆促建，形成倒逼機制，促進農(nóng)戶建房;以拆促安，通過拆除消除了殘垣斷壁安全隱患;以拆促搬，促進一些農(nóng)戶搬出危房同子女生活在一起，確?！拔７坎蛔∪恕⒆∪瞬晃７俊?以拆促美，把拆除后的空閑地通過平整，共建“一場四園”（停車場、游園、菜園、花園、公園）;以拆促增，危舊房屋拆除后，通過土地流轉(zhuǎn)、土地承包、土地指標交易等形式，增加集體和農(nóng)戶的收入。

狠抓醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，解決農(nóng)村群眾就醫(yī)難問題。圍繞讓群眾“少生病、看得上病、看得起病、看得好病”目標，魯山從基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生保健、醫(yī)療救助等方面著手，為農(nóng)村群眾提供醫(yī)療健康保障。

全面推行貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，核實農(nóng)村貧困人口中慢性病患者，制定有針對性的健康管理方案。建立健康檔案65.61萬人，開展隨訪32.86萬人次，檢驗監(jiān)測148.57萬人次，健康體檢20.89萬人次。其中14318名貧困慢性病患者實現(xiàn)全部簽約，簽約服務(wù)率達100%。

目前，全縣555個行政村標準化村衛(wèi)生室已建成470個，其中184個貧困村全覆蓋，全縣共有合格鄉(xiāng)村醫(yī)生和執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師1194名，可有效滿足轄區(qū)群眾就醫(yī)需求。

“兩免五優(yōu)先”政策惠及貧困人口5.8萬余人次，減免費用19.5萬;“先住院后付費”政策已享受5.39萬余人次，免收住院押金1億余元。

基本醫(yī)療保險、大病保險、大病補充保險、中原農(nóng)險、農(nóng)村小額補充、民政救助六道保障線“一站式”結(jié)算服務(wù)累計為貧困群眾補償11.15萬余人次，補償費用1.5億元。光明扶貧工程已為544名白內(nèi)障患者實施免費手術(shù)治療，補償費用48.1萬元。

大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，切實解決上學難問題。魯山近3年投資3億元，新建、改擴建、維修義務(wù)教育學校106所;投入資金2400萬元，購買課桌凳8.8萬套;投入資金1.9億元為266所學校購置了教學一體機、計算機教學設(shè)備及圖書、儀器器材;認真落實國家營養(yǎng)改善計劃，受益學生達到38.12萬人次。

完善教育補充長效機制，面向社會公開招聘農(nóng)村教師，招聘特崗教師，簽約全科教師;實施“百千萬春風行動”，借助平頂山市和魯山城鎮(zhèn)優(yōu)勢教育資源，對農(nóng)村薄弱學校和農(nóng)村教師進行“一對一”幫扶，促進了教育資源的均衡發(fā)展。

為解決農(nóng)村義務(wù)教育階段學生輟學問題，魯山以留守兒童、隨遷子女、建檔立卡貧困戶家庭學生為重點，建立了“一家一案，一生一案”的控輟保學工作臺賬。

對疑似輟學學生，實行雙向聯(lián)動包村包戶包人制度，建立完善“縣政府—鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府—村（居）委會—學生家長”一條線、“縣教體局—中心校（學校）—班主任—學生”一條線的“雙線控輟保學”責任制，逐一核查失學輟學情況，實現(xiàn)義務(wù)教育適齡兒童小學入學率100%、初中入學率100%、義務(wù)教育階段零輟學的目標。