民族地區(qū)經(jīng)濟存在的問題及建議
——以甘南為例

(延邊大學 吉林 延吉 133000)

一、甘肅民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

(一)經(jīng)濟發(fā)展具有不平衡性

甘肅省是多民族省份，有2個自治州、7個自治縣及34個民族鄉(xiāng)。少數(shù)民族有回、藏、東鄉(xiāng)、保安、裕固、哈薩克等民族。而這些民族主要分布在甘南、臨夏、張掖肅南、酒泉肅北地區(qū)。2019年，甘肅省GDP達到8 718.3億元，人均GDP為32 995元。從甘肅省民族各地區(qū)來看，蘭州、慶陽和天水GDP較為領(lǐng)先，而人均GDP嘉峪關(guān)、蘭州和酒泉排列前三，但是少數(shù)民族地區(qū)的甘南和臨夏人均GDP較低，分別為30 300元和14 740元，所以說差距是顯而易見的。

甘肅省各市與民族地區(qū)GDP對比表

(二)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展沒有潛力

少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟增長雖然很快，如：2018年甘南GDP為155.7億元，2019年GDP為218.33億元，增長了62.63億元，但阻礙民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的因素很多：一是交通比較落后，甘南地區(qū)沒有航線，也沒有鐵路，去往甘南旅游的人只能乘坐大巴或者開私家車，交通的不便捷影響著甘南的經(jīng)濟發(fā)展。二是少數(shù)民族地區(qū)財政較弱，經(jīng)濟發(fā)展后勁不足。2018年甘南地區(qū)財政自給率僅僅為4.93%，生活都已經(jīng)成為問題，更不可能發(fā)展經(jīng)濟。財政困難導(dǎo)致甘南的其他建設(shè)無法正常進行，影響了甘南經(jīng)濟的后續(xù)發(fā)展。國有企業(yè)對民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展沒有什么推動作用，而工業(yè)企業(yè)規(guī)模較小，生產(chǎn)力水平和技術(shù)水平低下，產(chǎn)品質(zhì)量低，在行業(yè)之間沒有競爭力，影響甘南地區(qū)財政收入的增加。三是新科技技術(shù)的引進以及后續(xù)的發(fā)展較為緩慢，這也阻礙了甘南地區(qū)經(jīng)濟的有效發(fā)展。

(三)民族地區(qū)教育事業(yè)相對落后

少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展比較落后，首先是因為少數(shù)民族群眾教育觀念、文化素質(zhì)較低，對教育缺乏長遠的目光，對于子女的教育沒有給予重視。教育發(fā)展不足，人才缺少，阻礙了甘南地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。由于財政困難，沒有太多的資金發(fā)展教育，民族地區(qū)的教育事業(yè)往往很落后，并且大多數(shù)人由于資金匱乏和地理環(huán)境的原因，不愿意去民族地區(qū)從事教育，這又是發(fā)展經(jīng)濟的一個不利因素。同時，在甘南這樣的少數(shù)民族地區(qū)，老人們對教育的觀念比較落后，覺得教育并不能帶給子女好處，看不到教育的重要性。其次，民族地區(qū)的大多數(shù)人認為女孩子不用讀書，嫁個有錢人比讀書有用，所以民族地區(qū)的女孩讀書的很少，她們早早就被許配了人家。

(四)自然災(zāi)害和金融危機

2010年8月，甘南藏族自治州舟曲縣因為強降雨引發(fā)滑坡泥石流，造成很嚴重的人員傷亡，電力、交通、通信中斷。在此次災(zāi)難中，5公里長、500米寬區(qū)域被夷為平地，大量的房屋和基礎(chǔ)設(shè)施被泥石流沖塌，造成了嚴重的破環(huán)。

2019年10月28日，甘南夏河縣發(fā)生了兩次地震，最高5.7級，造成夏河縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2097戶群眾房屋不同程度受損，其中院落墻體倒塌17戶，房屋裂縫2080戶。地震造成合作市788戶1975人受災(zāi)，1192間房屋一般性受損、5間偏房倒塌、2間廁所倒塌、4戶圍墻倒塌。最低3.0級，截至當日19時35分，地震共造成夏河縣、合作市的16個鄉(xiāng)2885戶群眾受災(zāi)，轉(zhuǎn)移群眾6.65萬人，有21名群眾受傷。2020年6月8日，甘南州瑪曲縣發(fā)生3.1級地震，沒有人員傷亡。

由美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機很快席卷了全球，成為了全球的災(zāi)難，原本就困難的民族地區(qū)更是雪上加霜。甘南主要靠旅游業(yè)來發(fā)展經(jīng)濟，金融危機的爆發(fā)使游客們大大減少，產(chǎn)品需求量也很大程度的降低了，所以民族地區(qū)的旅游景點、飯館、酒店以及產(chǎn)品的價格也會降低，本地居民的收入也隨之減少。

二、促進經(jīng)濟發(fā)展的建議

(一)充分調(diào)動積極性，實行平衡發(fā)展

甘南相比甘肅省其他地區(qū)來說，經(jīng)濟發(fā)展較低是顯而易見的，由此和其他地區(qū)的經(jīng)濟產(chǎn)生了差距。減少經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，應(yīng)該先讓一些容易發(fā)展的地區(qū)發(fā)展起來，再帶動另一些困難的地區(qū)進行發(fā)展，然后共同發(fā)展，減少不平衡現(xiàn)象。如：甘南民族地區(qū)經(jīng)濟落后，可以讓先發(fā)展起來的嘉峪關(guān)、酒泉在經(jīng)濟上進行合作或扶持，帶動甘南的經(jīng)濟。首先可以在甘南地理位置好，風景優(yōu)美且人口較集中的地區(qū)建立重點培養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)，不僅能夠吸引外來游客，而且能夠讓當?shù)鼐用袷褂茫@樣可以較快的帶動甘南的經(jīng)濟。其次要依托甘南主要的交通線路，通往甘南地區(qū)的只有大巴，鐵路和航線還沒有開通，所以要想將原材料有序集中到產(chǎn)業(yè)區(qū)，必須靠甘南重要的交通線路。除此之外，在城市里進行優(yōu)化，加強城市建設(shè)，健全城市交通，構(gòu)建更合理便捷的民族區(qū)域。最后，甘南要將發(fā)展經(jīng)濟的策略分為兩個方面，一方面要先發(fā)展經(jīng)濟還可以的地區(qū)，讓這些地區(qū)很快的提升；另一方面再發(fā)展貧困地區(qū)，更集中有效地解決貧困問題。

(二)提高民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的問題

首先，國家應(yīng)該大力建設(shè)民族地區(qū)的交通路線，可以讓更多的人到民族地區(qū)旅游，消費當?shù)氐漠a(chǎn)品，那么產(chǎn)品供給就會增加，居民收入就會增加，最終加快了民族地區(qū)的旅游經(jīng)濟。其次，要抓住政府給的機會，將通信、電力以及其他能源建設(shè)在民族地區(qū)，并且要制定一些合理的政策，不同的項目制定不同的政策，吸引外來的投資，取得更多的財政收入。最后，必須引進一些先進的科學技術(shù)，將這些技術(shù)運用到旅游、生活、交通當中，民族地區(qū)的經(jīng)濟會快速發(fā)展。

(三)提高民族地區(qū)教育事業(yè)來發(fā)展經(jīng)濟

首先，要經(jīng)常傳播教育相關(guān)的知識，讓甘南等少數(shù)民族地區(qū)的人們轉(zhuǎn)變觀念，了解并接受教育的重要性。除此之外，還要改正她們“重男輕女”的落后思想，多宣傳女孩讀書的好處，比如：能夠擴展自己的視野，能夠有機會去往城市，過上更好的生活。其次，甘南少數(shù)民族地區(qū)要通過國家制定優(yōu)惠政策，吸引人才到甘南等民族地區(qū)從事教育工作，提高當?shù)氐慕逃|(zhì)量。通過這些措施來改善民族地區(qū)的教育事業(yè)，隨之提高民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

(四)預(yù)防自然災(zāi)害和金融危機，加強經(jīng)濟

針對泥石流、地震等自然災(zāi)害，我們要做好最充分的預(yù)防措施，首先要對民眾講解遇到各種災(zāi)難的知識，并且進行災(zāi)難演習訓練，讓民眾們更好的感知災(zāi)難。其次要監(jiān)測自然災(zāi)害的發(fā)生，然后及時的告知當?shù)鼐用瘢瑢用駛冞M行安全疏散，主動地減少災(zāi)難對居民、資產(chǎn)造成的損失；針對金融危機的預(yù)防，首先要對貸款客戶進行有效甄別，哪些有能力還款，哪些沒有能力還款。對于這一問題，必須要嚴格把控，不能因為金融機構(gòu)的貸款規(guī)模指標而“睜一只眼，閉一只眼”，把不合格的貸款劃為合格；其次，在經(jīng)濟形勢好的時候，應(yīng)該制定合理的貸款額度，不能引發(fā)高負債率，導(dǎo)致金融機構(gòu)倒閉。比如2008年美國金融危機，就是因為房價暴漲，好多人以為經(jīng)濟會越來越好，大量的向金融機構(gòu)貸款，最終房貸還不起，形成“有毒資產(chǎn)”。所以說，金融危機是可以有效預(yù)防的。

三、總結(jié)

本文通過對2019年甘肅其他地區(qū)和甘南地區(qū)GDP的比較，得知甘南民族地區(qū)GDP總量最少，經(jīng)濟發(fā)展最為落后，所以以甘南為例分析了民族地區(qū)經(jīng)濟不景氣的原因，分別是經(jīng)濟發(fā)展沒有潛力、教育事業(yè)比較落后、民族之間不夠穩(wěn)定和自然災(zāi)害、金融危機的影響，并且對這些因素給出了相應(yīng)的措施。