全面加強(qiáng)金融業(yè)務(wù)檔案管理服務(wù)云南農(nóng)信社改革發(fā)展

■ 趙新宇

云南省農(nóng)村信用社(以下簡(jiǎn)稱云南農(nóng)信社)是云南銀行業(yè)中機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)分布最廣、存貸規(guī)模最大、支農(nóng)服務(wù)功能最強(qiáng)的金融機(jī)構(gòu)。在實(shí)施跨越發(fā)展的過程中，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要的金融支撐作用。為加強(qiáng)云南農(nóng)信社基礎(chǔ)管理，發(fā)揮檔案資料在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)中的重要作用，更好的適應(yīng)改革發(fā)展需要，近日省檔案局、省農(nóng)信社就加強(qiáng)金融業(yè)務(wù)檔案管理提出工作意見。

一、充分認(rèn)識(shí)業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化管理工作的重要意義

業(yè)務(wù)檔案作為管理基礎(chǔ)性工作抓實(shí)。云南農(nóng)信社業(yè)務(wù)檔案是直接記錄和反映金融業(yè)務(wù)活動(dòng)，具有保存價(jià)值歸檔保存的各種門類和載體的專業(yè)文件材料，包括業(yè)務(wù)過程中形成的文字、圖表、聲像等不同形式的檔案。業(yè)務(wù)檔案是實(shí)施資產(chǎn)管理的基本憑證，也是各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)明晰責(zé)任的重要依據(jù)。以業(yè)務(wù)檔案為主體的檔案工作是保障云南農(nóng)信社經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)依法、規(guī)范、科學(xué)開展的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。各級(jí)行社應(yīng)以業(yè)務(wù)檔案為重點(diǎn)，建立健全檔案工作機(jī)制，確保業(yè)務(wù)檔案完整、真實(shí)、系統(tǒng)、安全，有效推進(jìn)檔案規(guī)范化管理。

以業(yè)務(wù)檔案為重點(diǎn)，開展檔案規(guī)范化管理示范單位認(rèn)定工作。各級(jí)行社要充分認(rèn)識(shí)檔案規(guī)范化管理的重要意義，認(rèn)真做好以業(yè)務(wù)檔案為重點(diǎn)的檔案收集、管理、利用工作，對(duì)照《云南省企業(yè)事業(yè)單位檔案工作規(guī)范化管理示范單位認(rèn)定辦法》有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，全面梳理、查缺補(bǔ)漏，全面提升檔案工作規(guī)范化、信息化管理水平。由云南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社（以下簡(jiǎn)稱省聯(lián)社）制定全省各級(jí)行社檔案規(guī)范化管理示范單位認(rèn)定工作方案，2019年啟動(dòng)，2020年全面推開，力爭(zhēng)2021年完成全系統(tǒng)認(rèn)定工作。

二、加強(qiáng)業(yè)務(wù)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)合工作機(jī)制

業(yè)務(wù)檔案管理堅(jiān)持以下原則：一是集中統(tǒng)一原則。在省檔案局、省聯(lián)社的指導(dǎo)下，各級(jí)行社對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成的各種門類和載體的全部業(yè)務(wù)檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理，制定統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范和管理標(biāo)準(zhǔn)。二是分級(jí)負(fù)責(zé)原則。業(yè)務(wù)檔案管理以集中統(tǒng)一管理為前提，在不具備集中管理的條件下，按照因地制宜的方式，分級(jí)保管業(yè)務(wù)檔案，集中管理業(yè)務(wù)檔案目錄，各級(jí)行社對(duì)分級(jí)保管的業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，準(zhǔn)確掌握業(yè)務(wù)檔案基本情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)跟進(jìn)整改。三是確保安全原則。要充分評(píng)估檔案安全的風(fēng)險(xiǎn)因素，制定風(fēng)險(xiǎn)防控方案，采取安全措施，確保業(yè)務(wù)檔案實(shí)體和信息的安全。2019年底各級(jí)行社要完成所有存量會(huì)計(jì)檔案的清理，逐本造冊(cè)、登記、分類、統(tǒng)計(jì)，并逐級(jí)向省聯(lián)社報(bào)備。

加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)檔案工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)行社是業(yè)務(wù)檔案工作的責(zé)任主體，理（董）事長(zhǎng)是業(yè)務(wù)檔案工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是業(yè)務(wù)檔案工作的管理責(zé)任人。各級(jí)行社要根據(jù)業(yè)務(wù)檔案的數(shù)量和工作任務(wù)，設(shè)置相應(yīng)的檔案管理部門和專職檔案人員，以保障工作職能的正常履行，做到工作有人抓、層層有人管的業(yè)務(wù)檔案工作格局。要將業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化管理工作納入工作發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃，納入部門和崗位職責(zé)，納入工作考核檢查。

加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)檔案管理規(guī)范化。省聯(lián)社與省檔案局將建立聯(lián)合工作機(jī)制，各級(jí)行社要主動(dòng)接受當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在檔案行政管理部門的指導(dǎo)下開展檔案基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)。各級(jí)檔案行政管理部門應(yīng)對(duì)各級(jí)行社進(jìn)行業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化管理指導(dǎo)，夯實(shí)云南農(nóng)信社業(yè)務(wù)檔案管理基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)檔案管理規(guī)范化。

三、完善安全管理體系，確保業(yè)務(wù)檔案實(shí)體和信息安全

加強(qiáng)業(yè)務(wù)檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升檔案安全保管條件。各級(jí)行社要落實(shí)檔案室（庫(kù)）防火、防盜、防塵、防光、防潮、防污染、防蟲、防鼠等措施，改善現(xiàn)有檔案安全保管條件，確保檔案實(shí)體的絕對(duì)安全。

加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，提升檔案安全保管和利用水平。云南農(nóng)信社各級(jí)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，積極探索和推行電子檔案和檔案電子化，將檔案信息集中統(tǒng)一管理，分級(jí)設(shè)立查詢權(quán)限，努力實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型的跨越式發(fā)展。

四、加強(qiáng)檔案隊(duì)伍建設(shè)，提升檔案人員專業(yè)水平

各級(jí)行社要大力加強(qiáng)檔案隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)自身規(guī)模、檔案數(shù)量、網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量等情況，至少配備一名專職檔案管理員，網(wǎng)點(diǎn)至少配置一名兼職檔案管理員。

省檔案局、省聯(lián)社將結(jié)合工作實(shí)際，滿足具體工作需求，適時(shí)開展云南農(nóng)信社檔案人員專項(xiàng)培訓(xùn)，為檔案工作順利開展提供保障。省聯(lián)社要運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)檔案管理人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)檔案工作的不斷創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展。

五、強(qiáng)化檔案工作的監(jiān)督檢查，促進(jìn)檔案規(guī)范化管理

各級(jí)檔案行政管理部門要把規(guī)范開展檔案工作作為檔案工作服務(wù)黨委和政府中心工作的重要內(nèi)容，及時(shí)調(diào)查摸底，協(xié)助各級(jí)行社制定措施，完善制度，并加強(qiáng)過程業(yè)務(wù)指導(dǎo)，盡快提升云南農(nóng)信社系統(tǒng)檔案管理水平。各級(jí)行社結(jié)合工作實(shí)際，制定本級(jí)以業(yè)務(wù)檔案為重點(diǎn)的檔案規(guī)范化管理工作方案，各級(jí)行社應(yīng)根據(jù)制定的工作方案，抓緊抓實(shí)檔案規(guī)范化管理工作，確保在計(jì)劃期限內(nèi)完成。各級(jí)行社的檔案規(guī)范化管理工作省聯(lián)社將納入專項(xiàng)管理考核。

各級(jí)行社要加強(qiáng)業(yè)務(wù)檔案管理檢查。實(shí)行集中管理的行社，每年至少要組織一次全面的檔案管理檢查；實(shí)行分散管理的行社，每半年至少組織一次全面的檔案管理檢查。各業(yè)務(wù)條線每季度必須對(duì)條線檔案管理情況進(jìn)行檢查和輔導(dǎo)。