“全面從嚴(yán)治黨”背景下高校大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量提升體系研究

仲憶雯

中國藥科大學(xué)，江蘇 南京 211198

全面從嚴(yán)治黨是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，也是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國順利推進(jìn)的根本保證。2017年，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強(qiáng)調(diào)，堅定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。堅持全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)是要提高黨的基層組織的能力和水平。而黨員作為黨的基層組織的重要組成部分，因此，提高黨員的發(fā)展質(zhì)量也是全面從嚴(yán)治黨的重要抓手之一。

一、大學(xué)生黨員發(fā)展現(xiàn)狀

隨著時代的不斷進(jìn)步，黨員的數(shù)量與日俱增。1990年初，全國黨員總數(shù)為4900萬，至2019年，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)已經(jīng)突破了9000萬名，比1949年新中國成立時的448.8萬名增長約19倍。大專及以上學(xué)歷黨員已達(dá)4493.7萬名，占總?cè)藬?shù)的49.6%。隨著黨員數(shù)量的不斷增加，引出了如何在不斷發(fā)展黨員的同時保持黨的先進(jìn)性和純潔性的問題。在大學(xué)校園里，在保證數(shù)量的同時，更應(yīng)該注重提升大學(xué)生黨員的發(fā)展質(zhì)量。因此，提升大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量是黨員發(fā)展過程的著重點(diǎn)。

二、大學(xué)生黨員發(fā)展存在的問題

(一)學(xué)生入黨動機(jī)不純

黨員的入黨動機(jī)是黨員認(rèn)識中國共產(chǎn)黨、加入中國共產(chǎn)黨的第一步。黨員的入黨動機(jī)一定程度地決定了黨員的黨性修養(yǎng)，決定了黨員未來的個人發(fā)展，對黨員發(fā)展的質(zhì)量有著深遠(yuǎn)的影響?，F(xiàn)如今，大學(xué)生的入黨動機(jī)各不相同。絕大多數(shù)同學(xué)對“我為什么要入黨”的問題思考不夠深入。一部分同學(xué)是為了將來能考進(jìn)事業(yè)單位或者考上公務(wù)員而功利性的入黨動機(jī)；一部分同學(xué)是因為家人、朋友期待他們?nèi)朦h而從眾性的入黨動機(jī)；還有一部分同學(xué)隨遇而安，抱著試一試的態(tài)度，可以入黨則萬幸，不可以入黨也無所謂的與世無爭的入黨動機(jī)。中國共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。但是，很多同學(xué)在現(xiàn)實生活中不能夠從真正意義上學(xué)深悟透黨的宗旨，同時也不能夠躬身踐行黨的宗旨，全心全意為人民服務(wù)。

(二)黨員發(fā)展程序不嚴(yán)格

有關(guān)黨員發(fā)展的程序，《中國共產(chǎn)黨章程》、《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》、《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》等規(guī)章制度中都已經(jīng)有明確的要求。2010年8月，江蘇省教育廳發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《江蘇省高校發(fā)展黨員工作實施細(xì)則》的通知，其中對入黨積極分子的教育、預(yù)備黨員的接收、預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正均有嚴(yán)格明確的規(guī)定。但是，根據(jù)目前黨員發(fā)展的實際情況來看，雖然黨員的發(fā)展程序已經(jīng)相對完善，但是還缺乏些許嚴(yán)謹(jǐn)。一方面，在黨員發(fā)展的過程中，比較容易出現(xiàn)發(fā)展對象推優(yōu)弱化的現(xiàn)象，欠缺團(tuán)組織推優(yōu)的過程，更多的情況則是進(jìn)行了班級推優(yōu)、團(tuán)組織推優(yōu)但由于各種原因當(dāng)時沒有保留相應(yīng)的材料，等到發(fā)展成為預(yù)備黨員時才發(fā)現(xiàn)材料不齊而后再進(jìn)行補(bǔ)齊材料的情況；另一方面，江蘇省黨員的發(fā)展要求“三投票三公示一答辯”，但是，在實際發(fā)展的過程中也容易出現(xiàn)過程不夠完善的問題，也是黨員發(fā)展過程中存在的重要問題。

(三)黨員思想教育欠缺

現(xiàn)實情況下，在黨員的發(fā)展過程中，大學(xué)生的積極性呈現(xiàn)出下降的趨勢。在入黨積極分子的推選初期，學(xué)生的積極性較高，為人民服務(wù)的意識較強(qiáng)，參與活動的意愿較強(qiáng)烈；隨著進(jìn)入黨員發(fā)展的后期，學(xué)生的積極性逐漸降低，逐步失去服務(wù)的意識，參與活動的意愿也逐漸下降。因此，在黨員的發(fā)展全過程中，無論是入黨積極分子的推選階段還是預(yù)備黨員的接收階段，或者是預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正階段，黨員的思想教育都是至關(guān)重要不可或缺的。黨員的思想教育應(yīng)該貫穿黨員發(fā)展的全過程，不能隨著黨員的發(fā)展進(jìn)程，降低對黨員的要求和監(jiān)督。相反，特別是預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后，更應(yīng)該加強(qiáng)對其的思想教育。此外，現(xiàn)如今黨員思想教育的形式相對來說比較單一，同時，大學(xué)生對思想教育的認(rèn)識不到位，容易出現(xiàn)疲于應(yīng)付的情況，達(dá)不到思想教育應(yīng)有的效果，學(xué)生也容易產(chǎn)生抵觸情緒。

三、大學(xué)生黨員質(zhì)量提升體系構(gòu)建

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

黨員的發(fā)展離不開黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校黨委應(yīng)高度重視黨員發(fā)展工作，建立健全學(xué)生黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。堅持對黨員發(fā)展工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持“成熟一個，發(fā)展一個”的原則。在學(xué)校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各院級黨組織也應(yīng)將學(xué)生黨員發(fā)展工作擺在突出位置，將學(xué)生黨員工作納入整體發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃等工作中。同時，為了進(jìn)一步有利于發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，學(xué)生黨支部應(yīng)承擔(dān)起黨員的思想教育工作。每個年級都應(yīng)該設(shè)置學(xué)生黨支部，在該年級發(fā)揮教育黨員、發(fā)展群眾的戰(zhàn)斗堡壘作用。同時，還應(yīng)該合理控制學(xué)生黨支部黨員人數(shù)，一般最好控制在30人以內(nèi)，有利于開展黨員教育管理服務(wù)活動。

(二)將思想教育貫穿黨員發(fā)展的全過程

黨員的思想教育是提高黨員發(fā)展質(zhì)量的重中之中。黨員的思想教育應(yīng)當(dāng)貫穿于黨員發(fā)展的全過程中，重視各個階段黨員的思想教育。在大學(xué)生提交入黨申請書之前，高校應(yīng)在入學(xué)教育時向?qū)W生全面介紹中國共產(chǎn)黨的歷史以及加入中國共產(chǎn)黨的流程，從歷史文化底蘊(yùn)的角度熏陶學(xué)生，喚醒學(xué)生內(nèi)心深處加入中國共產(chǎn)黨的夙愿。入黨積極分子是黨員發(fā)展考核的第一關(guān)。在入黨積極分子考核期間，應(yīng)加強(qiáng)對入黨積極分子的教育及考核?？梢栽圏c(diǎn)實施入黨積極分子計分考核制。對入黨積極分子的學(xué)習(xí)以及表現(xiàn)量化考核，成績優(yōu)秀者可以進(jìn)一步確立為發(fā)展對象，成績落后者或者犯重大過失者可以進(jìn)一步延長考核時間或者取消入黨積極分子的資格。在確立為發(fā)展對象成為預(yù)備黨員階段，應(yīng)教育預(yù)備黨員時刻以一個正式黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，同時注重加強(qiáng)對黨的理論知識的學(xué)習(xí)。在轉(zhuǎn)正成為正式黨員之后，更不應(yīng)該放松對黨員的思想引領(lǐng)與要求。黨支部應(yīng)定期召開“三會一課”和組織生活會，運(yùn)用各種形式提升黨員的黨性修養(yǎng)。同時，黨員應(yīng)在班級和團(tuán)隊中發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，發(fā)揮黨的先進(jìn)性，影響身邊的群眾，傳遞正能量。

為防止黨員的思想教育流于形式，應(yīng)加強(qiáng)對黨員思想教育的引領(lǐng)。在新時代中，黨員的思想教育應(yīng)該緊跟時代的步伐。為了提高黨員的思想教育的效果，思想教育不應(yīng)該拘泥于形式，可以從黨的相關(guān)理論知識角度對黨員進(jìn)行教育，也可以從社會實踐的角度加強(qiáng)黨員的責(zé)任意識。一方面從知識文化領(lǐng)域?qū)h員進(jìn)行熏陶，另一方面加強(qiáng)理論和實踐相結(jié)合，從社會實踐的角度對黨員的教育外化于形，內(nèi)化于心。

(三)規(guī)范黨員發(fā)展流程，確保黨員質(zhì)量

提高黨員質(zhì)量的有效手段就是根據(jù)規(guī)章制度規(guī)范黨員發(fā)展流程，必須堅持經(jīng)過黨支部培養(yǎng)，個別吸收的原則，嚴(yán)格執(zhí)行“成熟一個，發(fā)展一個”的原則，把好入口關(guān)，重視過程關(guān)，嚴(yán)格出口關(guān)。申請入黨的人，要提交入黨申請書，然后通過黨員推薦、群團(tuán)組織推優(yōu)等方式推薦產(chǎn)生入黨積極分則，嚴(yán)格把控好團(tuán)組織的推優(yōu)渠道，盡可能將優(yōu)秀的團(tuán)員發(fā)展成為黨的發(fā)展對象，由支部委員會(不設(shè)支部委員會的由支部大會)研究決定，并報上級黨委備案。在入黨積極分子階段，黨組織應(yīng)當(dāng)指定一至兩名正式黨員作入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人，認(rèn)真考察入黨積極分子的素質(zhì)，通過采用多種有效方法，加強(qiáng)入黨積極分子的教育；基層黨委每年應(yīng)對入黨積極分子隊伍狀況作一次分析，針對存在的問題，采取改進(jìn)措施。經(jīng)過一年以上的培養(yǎng)教育和考察，在聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人、黨員和群眾意見的基礎(chǔ)上，支部委員會討論同意并報上級黨委備案后，可列為發(fā)展對象。在發(fā)展對象前階段，發(fā)展對象應(yīng)當(dāng)有兩名正式黨員作入黨介紹人。黨組織必須對發(fā)展對象進(jìn)行政治審查，凡是未經(jīng)政治審查或政治審查不合格的，不能發(fā)展入黨。在預(yù)備黨員接收和轉(zhuǎn)正階段，嚴(yán)格遵守“三投票三公示一答辯”的過程，嚴(yán)防投票、答辯等過程流于形式，應(yīng)極力發(fā)揮其篩選黨員的作用。