加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的路徑選擇

陳 迪

中共前郭縣委黨校，吉林 松原 131100

黨的十九大強(qiáng)調(diào)，黨的基層組織是我黨貫徹落實(shí)各項(xiàng)方針政策和推進(jìn)全部工作的組織基礎(chǔ)，是確保各項(xiàng)工作任務(wù)得以順利進(jìn)行的戰(zhàn)斗堡壘，是保持與廣大人民群眾血肉聯(lián)系的紐帶和橋梁。當(dāng)前，只有通過提升組織力，創(chuàng)新機(jī)制，突出政治功能，才能真正發(fā)揮基層黨建在基層治理中的引領(lǐng)作用，推進(jìn)基層改革得以穩(wěn)定開展。

一、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，明確黨的政治方向

作為政黨建設(shè)內(nèi)在和本質(zhì)要求，政治建設(shè)始終是處于第一位的，其為黨的建設(shè)指明道路和方向。唯有強(qiáng)化黨的政治建設(shè)，黨的政治方向才能始終保持正確。

一是要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。理論上保持絕對清醒，政治上才能立場堅(jiān)定，牢牢抓好“思想源頭”這一基礎(chǔ)。十九大以來，我黨始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，大膽突破、勇于革新，大力推進(jìn)新時(shí)代管黨治黨實(shí)踐。要求廣大黨員干部務(wù)必強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，以此進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)理論素養(yǎng)。始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極主動地學(xué)、講求方法地學(xué)、結(jié)合實(shí)際地學(xué)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，實(shí)現(xiàn)學(xué)以致用。

二是全面把握、深刻理解習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想。基層組織建設(shè)要以習(xí)近平總書記提出的“樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向”這一要求為思想指導(dǎo)，大力增強(qiáng)基層組織活力，推動各項(xiàng)改革舉措落到基層，真正促使基層強(qiáng)起來，推進(jìn)改革攻堅(jiān)、從嚴(yán)治黨工作的開展。始終全面系統(tǒng)地把握全局，突出重點(diǎn)、著力關(guān)鍵，以黨的最新理論成果作為武裝思想、指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作的重要理論支撐。

三是嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織的政治屬性和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。黨的十九大報(bào)告，對黨的自身建設(shè)提出了新要求、新使命，再一次把“黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨”提上了新高度?；鶎狱h組織作為黨的路線、方針、政策貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，是全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的“最后一公里”，在很大程度上能夠進(jìn)一步維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定、保持黨的良好形象，增強(qiáng)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，從而進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位。

二、加強(qiáng)支部標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，鞏固和提升基層組織建設(shè)

新時(shí)代黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要以實(shí)現(xiàn)黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化開展為目標(biāo)，從組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、黨支部陣地建設(shè)、制度建設(shè)等方面入手，立足當(dāng)前，謀劃長遠(yuǎn)，在繼承中探索，在指導(dǎo)中推進(jìn)，在創(chuàng)新中發(fā)展，在規(guī)范中提升。

一是將思想政治工作、黨員教育管理工作、群眾工作都要落實(shí)到基層支部，并與基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)緊密結(jié)合在一起，以真正打造素質(zhì)與能力過硬的基層黨組織。對于黨支部經(jīng)常性、常態(tài)化思想教育抓得不夠的情況，要切實(shí)以思想建黨為根本，強(qiáng)化思想政治教育工作，從思想深處增強(qiáng)廣大黨員干部在黨憂黨、在黨為黨的政治自覺，自覺擁護(hù)黨的各項(xiàng)方針政策。

二是切實(shí)落實(shí)基層黨組織書記黨建主體責(zé)任。牢固樹立并嚴(yán)格貫徹“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的黨建主體責(zé)任意識，切實(shí)履行好分內(nèi)職責(zé)。進(jìn)一步規(guī)范入黨程序，嚴(yán)格按照發(fā)展黨員要求，做好黨員發(fā)展是保持黨純潔黨性的第一道防火線，對基層黨組織的黨員資料進(jìn)一步加強(qiáng)管理，對不合格黨員要加強(qiáng)教育，并做好轉(zhuǎn)化與處置工作。

三是緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，在思想建黨的同時(shí)，加強(qiáng)制度治黨，以更多完善的制度來全面抓緊制度籠子，實(shí)現(xiàn)基層黨組織建設(shè)的制度化。把全面從嚴(yán)治黨貫穿全過程，認(rèn)真落實(shí)黨委主體責(zé)任，不斷規(guī)范程序、嚴(yán)肅紀(jì)律，真正選出政治上靠得住、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的帶頭人，推進(jìn)基層干部隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提升，持續(xù)凈化基層的政治生態(tài)。

三、抓牢選人用人根本，激活干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)活力

黨的十九大提出，基層黨組織建設(shè)要始終堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，匡正選人用人風(fēng)氣，對各級領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行選優(yōu)配強(qiáng)，著力打造一支宗旨意識強(qiáng)、務(wù)實(shí)高效的班子隊(duì)伍。為此，基層黨支部建設(shè)要從以下幾個(gè)方面著手：

一是著力推進(jìn)高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍的建設(shè)。黨各項(xiàng)工作的開展都依賴于基層黨組織，因此夯實(shí)基層勢在必行，而這就要求培養(yǎng)一批優(yōu)秀的基層骨干。對于那些具有較強(qiáng)黨性與群眾觀念，能急群眾之所急、解決群眾之所需的黨員，要及時(shí)選拔，并予以大力培養(yǎng)，只有這樣才能夠真正發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領(lǐng)廣大人民群眾不斷開創(chuàng)新業(yè)績，取得新成就。

二是建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，并明確這一機(jī)制的各項(xiàng)內(nèi)容，確定政策界限，研究制定容錯(cuò)糾錯(cuò)的規(guī)范化操作程序，對于干部在改革創(chuàng)新當(dāng)中出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤要以“三個(gè)區(qū)分開來”來寬容處理，從組織層面為勇于創(chuàng)新、敢于作為的干部撐腰鼓勁，無疑是給廣大干部吃下了一顆干事創(chuàng)業(yè)的“定心丸”，消除了他們因害怕出錯(cuò)而不敢甩開膀子、放開手腳大膽干事創(chuàng)業(yè)。

三是推進(jìn)基層黨員干部綜合考核評價(jià)機(jī)制的不斷完善。本著科學(xué)高效、簡便易行的原則，運(yùn)用多種評價(jià)分析方式，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合分析研判。充分運(yùn)用干部重點(diǎn)工作考核、干部考察、爭先創(chuàng)優(yōu)考核等多種結(jié)果，推進(jìn)考核辦法的不斷完善與考核制度的不斷創(chuàng)新，將干部考準(zhǔn)、考全、考實(shí)，建立起“能者上、平者讓、庸者下”的工作機(jī)制，引導(dǎo)黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為。

四、努力提高服務(wù)意識，強(qiáng)化為民服務(wù)理念

習(xí)近平總書記指出，我黨治國理政始終以群眾路線為生命線。提升其服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)人民群眾廣泛關(guān)注問題的有效解決是基層黨組織建設(shè)的根本任務(wù)。

一是要順應(yīng)發(fā)展，添動力。新形勢下的黨建工作要始終以全心全意為人民服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終踐行群眾路線，并將其視為基層黨組織建設(shè)的價(jià)值追求、鮮明主題、政治責(zé)任和思想共識。要廣泛深入基層，開展入戶調(diào)查、政策宣講，聯(lián)絡(luò)黨與群眾的感情，調(diào)節(jié)各類糾紛與矛盾，積極引導(dǎo)廣大黨員干部始終以馬克思主義群眾觀為政治指導(dǎo)和思想要求，從理論上深刻認(rèn)識、內(nèi)化于心，在實(shí)踐中自覺堅(jiān)持、外化于行，建設(shè)基層服務(wù)型黨組織。

二是要樹立形象，有擔(dān)當(dāng)。結(jié)合基層黨組織換屆選舉工作，選優(yōu)配強(qiáng)基層“事業(yè)型”好干部，真正把品行好、能力強(qiáng)、講公道、肯干事的人選進(jìn)黨組織班子，拓展選人用人的視野和渠道。眼中要有人，要想百姓所想，急百姓所急，以人性化服務(wù)為宗旨，為百姓提供快捷、安全、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要打破慣性思維，不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作的創(chuàng)新；主動開展群眾工作，以實(shí)際行動建立與群眾的良好關(guān)系，真正打造一支具有良好群眾服務(wù)意識的基層黨組織。

五、切實(shí)完善制度建設(shè)，提高基層黨員干部黨性修養(yǎng)

黨的十八大以來，黨中央把制度治黨、依規(guī)治黨作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容統(tǒng)籌謀劃和部署，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。

一是推進(jìn)制度建設(shè)，著力強(qiáng)化基層黨組織戰(zhàn)斗力?；鶎狱h組織建設(shè)離不開制度的強(qiáng)力保障，若沒有制度各項(xiàng)工作將難以有序開展。因此，要始終推進(jìn)“三會一課”制度的完善，將其作為黨建工作重要內(nèi)容之一，不斷推進(jìn)民主評議黨員、民主決策、民主議事、黨務(wù)公開等各項(xiàng)制度的完善，真正讓各項(xiàng)制度成為推進(jìn)黨支部各項(xiàng)工作開展的重要載體。

二是要強(qiáng)化制度管理。制度是大家共同遵守的辦事規(guī)程，是領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的準(zhǔn)則，是規(guī)范管理和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的準(zhǔn)繩，是從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要實(shí)踐，用制度約束自身、指導(dǎo)工作，有利于增強(qiáng)黨組織工作透明度，是促使黨員綜合素質(zhì)不斷提升的重要舉措之一，也是實(shí)現(xiàn)黨員教育、管理與監(jiān)督經(jīng)常性、常態(tài)化的重要途徑。

三是要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要及時(shí)指出并糾正制度落實(shí)不力、防控措施不到位的問題。要“常查、常管、常嚴(yán)”，在實(shí)際工作中采取殺“回馬槍”的形式，進(jìn)行反復(fù)監(jiān)督檢查，倒逼干部樹立擔(dān)當(dāng)意識、鼓起實(shí)干精神，努力營造出爭相干事、奮發(fā)有為的良好氛圍，時(shí)刻監(jiān)督黨員干部作風(fēng)問題，確?；鶎狱h員干部隊(duì)伍保更好地發(fā)揮帶頭作用。

基于歷史與時(shí)代發(fā)展角度，我們必須以勇于創(chuàng)新、敢于突破的精神，推進(jìn)基層黨組織的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分發(fā)揮其強(qiáng)大的政治力量，實(shí)現(xiàn)凝心聚力的目的，將基層黨員、人才與群眾都組織動員起來。持續(xù)推進(jìn)基層黨建引領(lǐng)基層治理機(jī)制的建設(shè)，將黨員先鋒模范作用與黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮出來，確?；鶎狱h建始終在正確的道路上前進(jìn)，不斷推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)取得新成就。