淺析事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析問題及對(duì)策

孫鋼

摘 要：事業(yè)單位具有明顯公益屬性，由于單位資金主要用于履行社會(huì)公共職能，導(dǎo)致財(cái)務(wù)分析工作在較長時(shí)間內(nèi)沒有得到充分重視。隨著社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析工作變得愈加復(fù)雜，導(dǎo)致其在開展財(cái)務(wù)分析過程中出現(xiàn)一些問題，一定程度上阻礙了單位工作的開展，本文圍繞事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析展開論述，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析進(jìn)行簡單綜述，指出其中存在的問題，并提出提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析工作效率的對(duì)策建議，旨在為事業(yè)單位提升財(cái)務(wù)分析有效性提供一些思路。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財(cái)務(wù)分析;問題;對(duì)策

事業(yè)單位是行使公共管理權(quán)的重要職能部門，主要分為自收自支、差額撥款、全額撥款三類。隨著政府反腐倡廉力度的提升，我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)公開力度越來越大，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)變得越來越透明。通過財(cái)務(wù)分析報(bào)告來公開一段時(shí)間內(nèi)單位的財(cái)務(wù)狀況是現(xiàn)階段大部分事業(yè)單位的選擇。財(cái)務(wù)分析報(bào)告是對(duì)單位財(cái)務(wù)狀況的客觀真實(shí)的體現(xiàn)，能有效規(guī)避單位內(nèi)部出現(xiàn)不正之風(fēng)，優(yōu)化單位資金使用結(jié)構(gòu)，事業(yè)單位應(yīng)重視財(cái)務(wù)分析工作，盡可能規(guī)避財(cái)務(wù)分析中出現(xiàn)的問題。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析概述

1事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析工作內(nèi)容

由于事業(yè)單位業(yè)務(wù)開展各不相同、發(fā)展階段有所差異，因此應(yīng)結(jié)合本單位具體情況有側(cè)重地開展財(cái)務(wù)分析工作，突出單位財(cái)務(wù)工作的成效及不足。一般情況下事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析工作會(huì)從財(cái)務(wù)成本、負(fù)債、成果等方面進(jìn)行分析。財(cái)務(wù)分析中成本分析主要是指對(duì)單位在完成各項(xiàng)工作任務(wù)時(shí)生成的成本結(jié)構(gòu)、具體的組成要素、成本支出變化方向等內(nèi)容開展分析，通過成本分析控制管理好單位內(nèi)部的各項(xiàng)資金支出成本。財(cái)務(wù)分析中的負(fù)債分析主要包括單位內(nèi)部客觀真實(shí)的短期、長期負(fù)債數(shù)額，事業(yè)單位可以此為依據(jù)制定防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的方針制度。而成果分析則要求事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員能根據(jù)單位業(yè)務(wù)開展中產(chǎn)生的成果標(biāo)準(zhǔn)對(duì)凈資產(chǎn)變動(dòng)、收支結(jié)余等情況進(jìn)行分析，同時(shí)在分析過程匯總能挖掘中數(shù)據(jù)被后隱藏的各種財(cái)務(wù)漏洞，并能結(jié)合單位實(shí)際情況提出有針對(duì)性的建議。

2.事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析的重要性

財(cái)務(wù)分析是事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)在一定時(shí)間范圍內(nèi)單位財(cái)務(wù)狀況的有效方法，是單位財(cái)務(wù)管理工作中十分重要的內(nèi)容，有利于提升單位財(cái)務(wù)管理工作整體效率。財(cái)務(wù)分析是財(cái)政部門、主管部門及單位領(lǐng)導(dǎo)了解單位內(nèi)部相關(guān)業(yè)務(wù)及單位整體發(fā)展情況的重要文字資料，也是了解單位資金預(yù)算執(zhí)行結(jié)構(gòu)及具體使用環(huán)節(jié)的文獻(xiàn)材料，單位可以此為依據(jù)編制下年度財(cái)務(wù)預(yù)算及相關(guān)的財(cái)務(wù)實(shí)施細(xì)則。可以說財(cái)務(wù)分析在事業(yè)單位發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，其價(jià)值主要體現(xiàn)以下幾方面：一是能更深入地掌握事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支結(jié)構(gòu)及業(yè)務(wù)開展?fàn)顩r，在財(cái)務(wù)分析時(shí)需要收集豐富的業(yè)務(wù)信息，能跟蹤監(jiān)管預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度，同時(shí)也會(huì)調(diào)查單位資產(chǎn)及工作人員相關(guān)情況，二是增加了單位各項(xiàng)信息的公開透明程度。二是財(cái)務(wù)分析作為提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作效率的重要手段，是保障單位各項(xiàng)決策規(guī)范性的重要途徑。三是在財(cái)務(wù)分析過程中單位相關(guān)人員能及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作存在的問題，通過和相關(guān)的財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比，有利于找出問題產(chǎn)生的原因，促使事業(yè)單位優(yōu)化調(diào)整財(cái)務(wù)工作流程，提升領(lǐng)導(dǎo)決策的正確性、科學(xué)性。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析中存在的問題

1.財(cái)務(wù)分析不注重實(shí)質(zhì)，形式化趨勢明顯

回顧最近幾年事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析報(bào)告不難發(fā)現(xiàn)部分事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析報(bào)告不僅形式相差無幾，甚至連分析對(duì)照指標(biāo)中內(nèi)容都大同小異。有的事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析流于形式，分析報(bào)告內(nèi)容簡單，不能充分發(fā)揮財(cái)務(wù)指標(biāo)的作用。部分事業(yè)單位幾乎每年出具的財(cái)務(wù)分析報(bào)告格式都是相同的，加大了查閱難度，即便非常認(rèn)真地研讀了財(cái)務(wù)分析報(bào)告也不一定能找到所需數(shù)據(jù)。在進(jìn)行財(cái)務(wù)分析時(shí)沒有結(jié)合單位實(shí)際業(yè)務(wù)和年初單位發(fā)展規(guī)劃，僅從財(cái)會(huì)人員視野去解剖相關(guān)數(shù)據(jù)導(dǎo)致財(cái)務(wù)分析報(bào)告模式化現(xiàn)象嚴(yán)重，無法從報(bào)告中了解單位的財(cái)務(wù)信息，形式化現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，價(jià)值認(rèn)識(shí)不充分

現(xiàn)階段我國除了自收自支事業(yè)單位以外其他事業(yè)單位的資金來源主要依靠政府部門的財(cái)政撥款 ，且占比較大，導(dǎo)致事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理過程中都出現(xiàn)“重核算、輕分析”的問題。有的事業(yè)單位依靠政府的財(cái)政撥款建立了信息化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，但并未發(fā)揮系統(tǒng)的財(cái)務(wù)分析管理功能，財(cái)務(wù)工作仍然沿用傳統(tǒng)的方式開展，單位資金浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，給貪污腐敗留下可乘之機(jī)。有的事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，財(cái)務(wù)分析相關(guān)制度不健全，有的人利用這些財(cái)務(wù)漏洞不嚴(yán)格按照相關(guān)流程申請單位資金，嚴(yán)重阻礙事業(yè)單位的運(yùn)營發(fā)展。

3.未發(fā)揮財(cái)務(wù)分析作用，不善應(yīng)用其結(jié)果

財(cái)務(wù)分析不僅能事業(yè)單位提升財(cái)務(wù)工作效率，還有助于強(qiáng)化單位整體運(yùn)營管理成效，促進(jìn)單位健康發(fā)展。但部分事業(yè)單位為充分發(fā)揮財(cái)務(wù)分析的作用，只是將其當(dāng)作普通的管理工作開展，按照相關(guān)財(cái)務(wù)公式進(jìn)行計(jì)算得出結(jié)果，沒有將財(cái)務(wù)分析與單位運(yùn)營管理相結(jié)合，使得財(cái)務(wù)分析結(jié)果只是一堆數(shù)據(jù)的積累，不能為提升單位績效提供實(shí)質(zhì)性的幫助。

三、提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析的對(duì)策建議

1.完善財(cái)務(wù)分析流程，健全財(cái)務(wù)分析制度

為進(jìn)一步提升內(nèi)部財(cái)務(wù)分析效率，事業(yè)單位應(yīng)正確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)分析的重要性，將其當(dāng)作提升單位管理質(zhì)量的重要抓手，及時(shí)發(fā)現(xiàn)單位在管理中存在的不足。事業(yè)單位可以根據(jù)會(huì)計(jì)制度及會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的相關(guān)要求，完善財(cái)務(wù)分析內(nèi)容及各項(xiàng)流程，嚴(yán)格按照信息收集處理、指標(biāo)因素、單位發(fā)展戰(zhàn)略分析及系統(tǒng)評(píng)價(jià)開展財(cái)務(wù)分析工作，提升財(cái)務(wù)分析的科學(xué)性和使用性。在單位內(nèi)部形成制度化的財(cái)務(wù)分析氛圍，規(guī)范分析的各項(xiàng)流程，強(qiáng)化分析效率。結(jié)合單位發(fā)展情況健全財(cái)務(wù)分析制度，通過文件形式明晰財(cái)務(wù)分析工作的開展形式、具體內(nèi)容和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)應(yīng)科學(xué)合理地分配不同的部門的職權(quán)范圍，細(xì)化崗位職責(zé)，促進(jìn)財(cái)務(wù)分析聯(lián)動(dòng)化，使財(cái)務(wù)分析工作更為高效。若事業(yè)單位在查閱財(cái)務(wù)分析報(bào)告時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，職責(zé)細(xì)分的方式能幫助其更快更準(zhǔn)地找到出現(xiàn)問題的原因，使解決舉措更具針對(duì)性。財(cái)務(wù)部門也應(yīng)結(jié)合單位戰(zhàn)略規(guī)劃完善財(cái)務(wù)分析細(xì)則，擬定具體可行的財(cái)務(wù)分析方案，發(fā)揮財(cái)務(wù)分析制度的作用，加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)分析工作效率，進(jìn)一步提升事業(yè)單位管理成效，使其充分發(fā)揮社會(huì)服務(wù)職能。

2.明確財(cái)務(wù)分析指標(biāo)，提高財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)分析能力

事業(yè)單位應(yīng)以相關(guān)規(guī)定為基礎(chǔ)結(jié)合單位資金來源、人員管理既非稅收入體量等制定詳細(xì)的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)，保證通過分析相關(guān)指標(biāo)能提升財(cái)務(wù)分析報(bào)告的實(shí)用性。事業(yè)單位在確定較為關(guān)鍵的幾項(xiàng)指標(biāo)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)的指標(biāo)規(guī)則要求，有側(cè)重點(diǎn)地進(jìn)行分析。比如在分析單位資產(chǎn)管理時(shí)關(guān)注資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)率，在分析預(yù)算編制和執(zhí)行時(shí)則應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注二上二下差異率、預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行效率。毫不夸張地說，財(cái)務(wù)人員的分析能力是決定財(cái)務(wù)分析指標(biāo)作用發(fā)揮程度的關(guān)鍵，具有較強(qiáng)財(cái)務(wù)分析能力的財(cái)務(wù)人員能從大量的財(cái)務(wù)信息中發(fā)現(xiàn)規(guī)律，并能據(jù)此分析出其中潛藏的風(fēng)險(xiǎn)。事業(yè)單位可在正在使用的財(cái)務(wù)軟件中擴(kuò)充財(cái)務(wù)分析版塊，把相關(guān)的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)輸入系統(tǒng)，不僅能減輕財(cái)務(wù)分析人員的工作量，還能有效提升財(cái)務(wù)分析的準(zhǔn)確度。此外還應(yīng)開展提升財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)活動(dòng)，邀請專家講解如何能高效高質(zhì)地做好財(cái)務(wù)分析工作，以此開闊單位財(cái)務(wù)分析人員的視野，提升其綜合分析能力，促進(jìn)單位財(cái)務(wù)分析的實(shí)用性，促進(jìn)事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)的有序開展。

3.靈活運(yùn)用財(cái)務(wù)分析方法，保證結(jié)果被充分利用

要素分析、趨勢分析和比較分析是現(xiàn)階段事業(yè)單位使用較為普遍的財(cái)務(wù)分析方式，事業(yè)應(yīng)根據(jù)單位業(yè)務(wù)的開展情況選擇合理的分析方法。同時(shí)應(yīng)隨著財(cái)務(wù)事項(xiàng)的變化不斷優(yōu)化更新財(cái)務(wù)分析方法，財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行數(shù)據(jù)分析時(shí)可采用多層次分析的方法，結(jié)合單位實(shí)際開展的業(yè)務(wù)權(quán)衡利弊，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)分析的科學(xué)合理化，并能通過對(duì)資金的使用結(jié)構(gòu)及具體利用情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)念A(yù)測，提升事業(yè)單位資金的使用效率，促進(jìn)其財(cái)務(wù)管理的有效性，保證財(cái)務(wù)分析結(jié)構(gòu)能真正作用于單位管理活動(dòng)中。事業(yè)單位在應(yīng)用財(cái)務(wù)分析結(jié)果時(shí)應(yīng)將其與單位領(lǐng)導(dǎo)及工作人員的績效考核、晉升資格等相結(jié)合，制定財(cái)務(wù)分析考核制度，對(duì)在財(cái)務(wù)工作中表現(xiàn)較為突出、財(cái)務(wù)分析工作開展的比較好的財(cái)務(wù)人員給予相應(yīng)的物質(zhì)精神獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)財(cái)務(wù)分析人員的工作熱情，提升財(cái)務(wù)管理工作效率。此外，事業(yè)單位還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)分析工作的監(jiān)管力度，實(shí)施監(jiān)控單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)中存在風(fēng)險(xiǎn)的緩解，建立相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制，防范各種違規(guī)違紀(jì)行為，形成良好的財(cái)務(wù)分析氛圍，進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)分析效率。

綜上所述，事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析能幫助單位找到財(cái)務(wù)管理甚至單位發(fā)展中存在的問題，提升相關(guān)決策的科學(xué)性、針對(duì)性?，F(xiàn)階段事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析工作中仍然存在形式化、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱、分析成果利用不到位等問題，因此客觀上要求事業(yè)單位能結(jié)合單位業(yè)務(wù)實(shí)情，加大對(duì)財(cái)務(wù)分析工作的研究力度，切實(shí)發(fā)揮財(cái)務(wù)分析在事業(yè)單位發(fā)展中的積極作用，提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，促進(jìn)事業(yè)單位向好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

1.侯飛.淺析事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析中的問題與對(duì)策.財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版）， 2018， 499（24）.

2.鄭敬袖.試論事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析工作.中國商論， 2018， No.754（15）.

3.羅守艷.如何做好事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析.經(jīng)濟(jì)視野， 2017.

（責(zé)任編輯：劉海琳）