中澳合作TAFE教育人才培養(yǎng)中的學(xué)用脫節(jié)問題與對策

摘? 要： 寧波市中澳合作TAFE項目近年來已初見成效，但卻存在一些不容忽視的問題，當前最突出的就是人才培養(yǎng)過程中“學(xué)用脫節(jié)”，學(xué)生所學(xué)澳方技能無法充分匹配國內(nèi)行業(yè)的需求，而且技能水準低就業(yè)質(zhì)量差。針對該問題，通過解析和借鑒澳洲TAFE體系的成功要素，提出實現(xiàn)TAFE項目學(xué)用對接的策略建議：建立全國統(tǒng)一的學(xué)歷資格框架和成熟適用的標準化課程體系;引入本土行業(yè)力量參與課程建設(shè);升級優(yōu)化師資結(jié)構(gòu);建立中澳合作TAFE項目教學(xué)質(zhì)量保障體系。

關(guān)鍵詞： 中澳合作TAFE項目; 澳洲TAFE體系; 學(xué)用脫節(jié)

中圖分類號： G710? ? ? ? ? 文獻標志碼： A? ? ? ? ? 文章編號： 1671-2153（2019）05-0011-04

近年來，我國多所高職院校先后引進了著名的澳大利亞技術(shù)與繼續(xù)教育（Technical and Further Education，以下簡稱TAFE）培訓(xùn)體系，旨在為本區(qū)域培養(yǎng)具有國際視野的高素質(zhì)技能型人才，提高區(qū)域高等職業(yè)教育水準和國際化水平。雖然中澳合作TAFE項目發(fā)展已初見成效，培養(yǎng)出了一批具有一定國際意識和相關(guān)技能的應(yīng)用型人才，但仍然存在一些不可忽視的問題，當前最突出的就是人才培養(yǎng)過程中的“學(xué)用脫節(jié)”，即學(xué)生所學(xué)澳方技能無法充分匹配國內(nèi)行業(yè)的需求，不僅學(xué)非所用，而且技能水準低、就業(yè)質(zhì)量較差。TAFE項目的教學(xué)效能尚未給學(xué)生提供充足的職業(yè)發(fā)展動力，致使澳方課程的本土適用性遭受質(zhì)疑，影響了該項目引進的初衷和辦學(xué)質(zhì)量。對此，筆者作為從事中澳TAFE教育的專業(yè)教師，運用授課體悟、觀察、訪談、文本分析等研究方法，對寧波市高職院校中澳TAFE項目現(xiàn)實運行狀況進行了考察。針對該項目存在的學(xué)用脫節(jié)問題，本研究通過解析和借鑒澳洲TAFE體系的成功要素，提出了實現(xiàn)TAFE項目學(xué)用對接的策略建議。

一、中澳合作TAFE項目學(xué)用脫節(jié)問題分析

（一） 學(xué)生所學(xué)澳方技能不符合本土行業(yè)技能需求

目前中澳合作TAFE項目學(xué)用脫節(jié)的主要表現(xiàn)之一是，學(xué)生所學(xué)澳方專業(yè)技能無法充分匹配本土行業(yè)的人才技能需求。本土行業(yè)當前急需崗位對接度高、實踐力強、培訓(xùn)成本低的高職人才，但由于中方合作院校使用的澳方培訓(xùn)包是根據(jù)澳大利亞的社會發(fā)展狀況及行業(yè)技能需求而制定，雖有開設(shè)少量中方專業(yè)課程加以輔佐，但課程主體仍未能較好地結(jié)合本土學(xué)生實際情況以及區(qū)域行業(yè)發(fā)展狀況，其知識技能要求脫離了國內(nèi)相關(guān)行業(yè)的真實技能需求，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)非所用。

以寧波城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院中澳合作會計專業(yè)為例，澳方會計高級文憑培訓(xùn)包中超過30%的課程偏向管理類和澳洲財經(jīng)法規(guī)，諸如Prepare tax documentation for individuals（個稅申報實務(wù)）以及Prepare and administer tax documentation for legal entities（為法人實體準備和管理稅務(wù)文件）等課程涉及大量澳大利亞稅收制度以及商業(yè)法律法規(guī)。由于中澳兩國社會經(jīng)濟、法律體系方面的巨大差異，此類課程所教授的知識技能對于中國學(xué)生而言不僅難度大而且在未來的工作中不具備可用性。此外，Implement and maintain internal control procedures（執(zhí)行和維護內(nèi)部控制程序）及Monitor corporate governance activities（監(jiān)督公司治理活動）等管理類課程旨在培養(yǎng)學(xué)習(xí)者設(shè)計及評估公司內(nèi)部控制流程和治理活動的能力，而中澳合作會計專業(yè)的學(xué)生既不具有行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗，更沒有企業(yè)高層管理經(jīng)驗，難以高效吸收且運用此類知識技能于財會崗位實際。因此，以澳方課程包為主體的課程內(nèi)容無法充分滿足本土企業(yè)對高職院校求職者的技能需求。

（二）學(xué)生技能水準無法達到本土行業(yè)要求

中澳合作TAFE項目學(xué)用脫節(jié)的另一主要表現(xiàn)是，學(xué)生所學(xué)技能水準無法達到本土行業(yè)對人才技能的熟練性和高效性要求，且學(xué)生就業(yè)質(zhì)量差。以寧波某職業(yè)技術(shù)學(xué)院中澳合作項目為例，2017屆中澳合作會計專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)率、就業(yè)相關(guān)度兩項就業(yè)指標均低于全省平均水平，超過34%的畢業(yè)生就業(yè)方向偏離本專業(yè);多家企業(yè)財務(wù)部門反映入職學(xué)生培訓(xùn)成本較高，培訓(xùn)時間長，對入職學(xué)生職業(yè)技能水平不滿意;2017屆中澳合作計算機專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率及就業(yè)相關(guān)度明顯低于全省平均水平，學(xué)生普遍反映管理類課程過多、無法習(xí)得實用型信息技術(shù)，且僅有15%的畢業(yè)生選擇在計算機行業(yè)入職。造成學(xué)生技能水準不過關(guān)、就業(yè)質(zhì)量差的主要原因在于中澳合作TAFE項目的人才培養(yǎng)普遍存在重理論、輕技能的現(xiàn)象，全英文TAFE課程偏重于澳方課程知識的理論傳授，而忽略了與本土行業(yè)實際人才需求的結(jié)合以及對相應(yīng)技能的實踐性培養(yǎng)，難以為學(xué)生提供職業(yè)持續(xù)發(fā)展動力。

（三）本土行業(yè)缺乏參與和師資實踐技能不足

一方面，中澳合作TAFE項目多直接使用引進的澳大利亞職業(yè)教育課程材料，未能深刻理解澳大利亞職業(yè)教育“服務(wù)行業(yè)，服務(wù)學(xué)生”的理念，在項目建設(shè)過程中嚴重缺少本土行業(yè)參與人才培養(yǎng)。澳方課程未能全面體現(xiàn)本土行業(yè)企業(yè)當前的人才需求、技能要求，加之學(xué)生的知識遷移能力普遍較弱，無法將澳方課程所學(xué)技能遷移到本土工作環(huán)境中，導(dǎo)致教學(xué)效果難以達到預(yù)期，學(xué)生技能水準普遍較低，不能滿足本土企業(yè)技能需求，缺乏職業(yè)競爭力。另一方面，TAFE項目的中方專職教師普遍缺乏行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷和實踐技能。項目中方專職教師多為有留學(xué)經(jīng)歷的年輕教師，雖然能夠滿足澳方課程的全英文授課要求，但由于他們本身的行業(yè)實踐和技能經(jīng)驗有限，其教學(xué)方法難以達到高等職業(yè)教育對學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)的要求，無法較好地保證教學(xué)內(nèi)容的實踐性和行業(yè)前沿性，因此在一定程度上影響了學(xué)生的職業(yè)技能水準。

二、澳洲職業(yè)教育與培訓(xùn)體系“學(xué)用對接”的成功經(jīng)驗分析

（一）全國統(tǒng)一的職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)體系

澳大利亞擁有全國統(tǒng)一的職業(yè)資格證書體系、質(zhì)量監(jiān)督體系以及職業(yè)技能培訓(xùn)包，保證了澳大利亞職業(yè)教育人才培養(yǎng)的標準化和高質(zhì)量，也保障了學(xué)生所學(xué)技能在各行業(yè)中的高認可度。

首先，澳大利亞教育部打造的澳大利亞學(xué)歷資格框架 （Australian Qualifications Framework，以下簡稱AQF） 是目前全球范圍內(nèi)最為完善的國家級學(xué)歷資格等級認證體系之一。AQF共分為10 個等級，澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)對應(yīng)AQF中 1到6級，可頒發(fā)一級證書到四級證書、文憑以及高級文憑[1]。AQF不僅明確規(guī)定了每一資格等級所對應(yīng)的基本知識和技能標準，為學(xué)習(xí)者提供了清晰的職業(yè)技能目標，更實現(xiàn)了澳洲高中教育、職業(yè)教育與大學(xué)教育的有效銜接和互通互認，保證全國范圍內(nèi)獲得同一等級資格證書的所有學(xué)生具有相同水平的知識與技能，能夠得到行業(yè)廣泛認可[1]。

其次，澳大利亞技能質(zhì)量署（Australian Skills Quality Authority，以下簡稱ASQA）作為國家級的職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管部門，通過頒布全國統(tǒng)一的職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)注冊標準、注冊機構(gòu)審計標準、教學(xué)與評估質(zhì)量標準，并以年度審計等多種形式嚴格監(jiān)督各類培訓(xùn)機構(gòu)，維護職業(yè)教育體系的教學(xué)質(zhì)量[2]。

最后，以TAFE學(xué)院為主的全國各類職業(yè)教育與培訓(xùn)機構(gòu)，皆使用澳大利亞產(chǎn)業(yè)和技能委員會（Australian Industry and Skills Committee，以下簡稱AISC）統(tǒng)一頒布的行業(yè)培訓(xùn)包[3]。每一個行業(yè)培訓(xùn)包由不同等級的資格證書組成，學(xué)生可以根據(jù)自身情況與未來就業(yè)目標選擇等級證書[1]。針對每一AQF等級所對應(yīng)的技能需求，每一職業(yè)資格證書都包括一系列細化的能力單元，每一個能力單元又包含了詳細的知識標準以及考核標準[3]。經(jīng)ASQA批準的注冊培訓(xùn)機構(gòu)（包括TAFE學(xué)院）必須按照統(tǒng)一標準開展能力單元的培訓(xùn)與考核，由此保證學(xué)生所學(xué)知識技能在全國范圍的通用與認可[2]。

（二）行業(yè)深度參與培訓(xùn)包開發(fā)

行業(yè)參考委員會（Industry Reference Committees， 以下簡稱IRCs）和技能服務(wù)組織（Skills Service Organisations， 以下簡稱SSOs）在培訓(xùn)包的開發(fā)與定期調(diào)整過程中起關(guān)鍵作用，讓技能培訓(xùn)包能夠?qū)崿F(xiàn)澳大利亞職業(yè)教育“服務(wù)行業(yè)”的理念精髓。

IRCs負責向AISC提議并最終確認具體能力單元的知識技能要求，讓培訓(xùn)包以及相關(guān)能力單元的內(nèi)容能全面且及時地反映各行業(yè)的技能需求，幫助澳大利亞職業(yè)教育實現(xiàn)“學(xué)用對接”[4]。目前，澳大利亞共有67個不同行業(yè)的IRC，每一個IRC都由行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)以及行業(yè)專家組成，他們具有豐富的從業(yè)經(jīng)驗，不僅熟知當前該行業(yè)的勞動力發(fā)展需求，同時也對行業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)，以及未來的發(fā)展趨勢有著深刻的見解，奠定了培訓(xùn)包內(nèi)容的行業(yè)契合性與主導(dǎo)性[4]。因此，IRCs在培訓(xùn)包開發(fā)調(diào)整過程中扮演關(guān)鍵的角色，幫助學(xué)生所學(xué)知識技能能夠最大程度滿足澳大利亞各行業(yè)當前的技能需求。

為了使IRCSs更加高效而深入地開發(fā)和調(diào)整培訓(xùn)包，澳大利亞教育部還出資建立了6大技能服務(wù)組織（SSOs）分別對接67個IRCs，為他們提供專業(yè)的支持與服務(wù)。SSOs的主要工作是深入研究全球和澳大利亞國內(nèi)經(jīng)濟形勢，分析其對各行業(yè)人才需求的影響;明確各行業(yè)當前勞動力的技能缺陷與未來的技能需求;獲取企業(yè)雇主對培訓(xùn)包及相關(guān)技術(shù)資格的反饋等[5]。通過SSOs的支持，IRCs可以準確地將培訓(xùn)包內(nèi)容與行業(yè)的技能需求進行匹配，并為學(xué)生提供職業(yè)技能高質(zhì)量培訓(xùn)。

（三）高度專業(yè)化的師資團隊

澳大利亞職業(yè)教育完善的教師聘任機制、不間斷的專業(yè)實踐以及豐富的行業(yè)兼職教師資源，打造了高度專業(yè)化的師資團隊，確保培訓(xùn)內(nèi)容的實踐性和前沿性，讓學(xué)生所學(xué)知識技能能夠契合行業(yè)需求，從而體現(xiàn)澳大利亞職業(yè)教育“能力為本，服務(wù)學(xué)生”的特點。

首先，職業(yè)教育與培訓(xùn)機構(gòu)的教師招聘條件中不僅對教師的學(xué)歷有明確要求，也規(guī)定了教師入職時必須具備5年及以上的相關(guān)行業(yè)工作經(jīng)驗[6]。同時，取得任職資格的教師必須完成為期3個月的職業(yè)教育師資培訓(xùn)且通過14門課程的考核，取得全國統(tǒng)一的“培訓(xùn)與評估四級證書”才可上崗授課。因此，即便是新教師也具備了豐富的職業(yè)實踐經(jīng)驗和職業(yè)教育教學(xué)能力，能夠保證授課內(nèi)容與行業(yè)實際技能需求不脫節(jié)。

其次，澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)機構(gòu)不僅規(guī)定教師必須回歸行業(yè)，完成每周10小時的企業(yè)兼職工作，還通過完善的獎懲制度鼓勵教師進入相關(guān)行業(yè)的專業(yè)協(xié)會，定期參與研討與培訓(xùn)[7]。教師不斷豐富的一線工作經(jīng)驗和不斷更新的知識技能，為培養(yǎng)符合當前行業(yè)技能需求的技術(shù)型人才提供了有力的保障。

此外，澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)機構(gòu)中兼職教師與專任教師的比例一般保持在1.5：1左右，這些兼職教師多為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的主要管理人員、技術(shù)骨干以及長期在企業(yè)一線工作的員工[7]。大量行業(yè)兼職教師的加入，為學(xué)生提供了最新的行業(yè)動態(tài)，幫助學(xué)生了解專業(yè)技術(shù)的更新與變革，保證學(xué)生掌握行業(yè)前沿知識兼具實踐技能。

三、解決中澳合作TAFE教育學(xué)用脫節(jié)問題的對策建議

（一）建立全國統(tǒng)一的學(xué)歷資格框架

我國政府應(yīng)逐步改變當前國內(nèi)各高職院校獨立建設(shè)課程體系，缺乏統(tǒng)一標準的現(xiàn)象。加快建立全國統(tǒng)一的學(xué)歷資格框架，并開發(fā)出一套科學(xué)合理、符合當前國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級需求的高等職業(yè)教育課程體系和教學(xué)標準，從國家層面規(guī)范職業(yè)教育的具體技能標準。通過統(tǒng)一標準推動職業(yè)教育的專業(yè)化、市場化。

（二）建立成熟適用的標準化課程體系

高職院校中澳合作TAFE項目在學(xué)習(xí)和引進澳大利亞職業(yè)教育成熟的職業(yè)技能標準和先進的課程體系的同時，應(yīng)促成中澳合作TAFE項目的課程體系與我國職業(yè)教育技能標準相融合。在對澳大利亞職業(yè)標準和課程體系進行本土化改造的過程中，弱化澳方課程體系中與中國國情不符的教學(xué)內(nèi)容與技能要求，根據(jù)國家標準強化和加入符合當前中國社會經(jīng)濟發(fā)展、符合行業(yè)技能需求和從業(yè)要求的中方職業(yè)元素[8]。確保引進的TAFE課程能夠契合國內(nèi)經(jīng)濟所需、滿足本土行業(yè)需求，保證學(xué)生所學(xué)的全部知識技能在全國范圍的通用與認可。使培養(yǎng)的學(xué)生既能達到澳大利亞職業(yè)教育人才培養(yǎng)的要求，又能達到中國職業(yè)教育的技能標準，掌握在本土職業(yè)環(huán)境中高效工作所必需的技能與知識，為學(xué)生未來就業(yè)提供保障。

（三）引入本土行業(yè)力量參與課程建設(shè)

相關(guān)政府部門需施行有效的運行機制，將本土行業(yè)協(xié)會、行業(yè)領(lǐng)軍人才及領(lǐng)軍企業(yè)置于中澳合作TAFE項目本土化課程建設(shè)的中心環(huán)節(jié)。定期通過行業(yè)研討會形式明確當前本土行業(yè)發(fā)展的實際人才需求、技能要求，為TAFE項目教學(xué)內(nèi)容、技能標準的設(shè)置提供參考[9]。打造校企論壇，實現(xiàn)企業(yè)與TAFE項目中方學(xué)校的直接對話，幫助學(xué)校獲取企業(yè)雇主對TAFE項目及畢業(yè)生質(zhì)量的反饋，為TAFE項目課程建設(shè)的進一步升級優(yōu)化提供幫助。

各高職院校在TAFE項目課程的建設(shè)與調(diào)整過程中，應(yīng)立足地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需求與學(xué)生職業(yè)發(fā)展需求，對教學(xué)內(nèi)容與本土行業(yè)技能需求進行嚴格匹配。并通過行業(yè)調(diào)研、行業(yè)意見征求等方式形成與本土企業(yè)的有效互動，使中澳合作TAFE項目的課程能全面且及時地反映各行業(yè)技能需求。最終使學(xué)生所學(xué)知識技能可以最大程度地滿足各行業(yè)當前的勞動力技能需求，真正學(xué)為所用。

（四）升級優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)

各高職院校應(yīng)不斷完善教師聘用機制，加強專職教師專業(yè)技能實踐與培訓(xùn)，建設(shè)“雙語型”“雙師型”TAFE項目教學(xué)團隊。通過嚴格的聘任制度，保證專職教師不僅具有較高的英語水平，也具有完備的專業(yè)理論知識和一定的行業(yè)實踐經(jīng)驗。與本土企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會建立穩(wěn)定聯(lián)系，使教師的實踐鍛煉和培訓(xùn)進修得到落實，讓教師能夠真正深入行業(yè)，積累實踐經(jīng)驗、了解行業(yè)前沿信息。

同時，各高職院校應(yīng)逐步優(yōu)化行業(yè)兼職教師與專職教師的結(jié)構(gòu)。通過聘請具有一定英語水平的行業(yè)專家、企業(yè)人才擔任兼職教師，彌補當前中澳合作專職教師普遍缺乏行業(yè)背景，實踐經(jīng)驗和技能不足的缺陷，保證TAFE項目教學(xué)內(nèi)容的前沿性和實踐性。此外，還需要向行業(yè)兼職教師提供必要的教學(xué)理論、教學(xué)能力培訓(xùn)，幫助他們有效開展實踐教學(xué)和理論教學(xué)。

（五）建立中澳合作TAFE項目教學(xué)質(zhì)量保障體系

政府部門還應(yīng)盡快完善中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目的質(zhì)量監(jiān)管體系，定期開展教育質(zhì)量審計工作，頒布統(tǒng)一的教學(xué)與評估質(zhì)量標準。高職院校在配合國家教育部、省教育廳以及澳洲ASQA的年度審計基礎(chǔ)上，引入行業(yè)監(jiān)督平臺，用行業(yè)需求作為辦學(xué)質(zhì)量評估的風向標，以專業(yè)觀點衡量教學(xué)質(zhì)量，從根本上督促并保證中澳合作TAFE項目培養(yǎng)成果能為社會所需、為學(xué)生所用。

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The Problems and Strategies of Disjunction between Learning and Application

in the Talents Nurturing of Sino-Australia TAFE Program

SHAO Danlu

（Ningbo City College of Vocational Technology， Ningbo 315100， China）

Abstract： The Sino-Australia TAFE program in Ningbo has borne fruit in recent years. However， there still are some problems that could not afford to overlook， and the problem of disjunction between learning and application is of outstanding. That is to say， the skills training provided by the Australian party could not meet the domestic industry skills requirements， and both the student skill level and quality of employment are unsatisfactory. To solve this problem， this study analyze and draw lessons from the successful experience of TAFE system in Australia， and put forward some strategies. A nationwide qualifications framework and a mature and standardized curriculum system should be established. Additionally， local industry forces should be introduced into the course development process， and the faculty structure should be upgraded and optimized. Finally， a teaching quality assurance system for Sino-Australia TAFE program should be put in place.

Keywords： Sino-Australia TAFE program; TAFE system in Australia; disjunction between learning and application

（責任編輯：王義）

收稿日期： 2019-08-29

基金項目： 2019年度寧波市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題（G19-ZX27）

作者簡介： 邵丹璐（1990-），女，助教，研究方向：高等職業(yè)教育、中外合作辦學(xué)。