基于“五位一體”的電網(wǎng)生產(chǎn)技改大修項(xiàng)目管理的思考

張旺?袁章?肖瑩

[摘 要]本文以“五位一體”協(xié)同機(jī)制為基礎(chǔ)，對(duì)電網(wǎng)生產(chǎn)技改大修項(xiàng)目管理進(jìn)行全面分析和研究。將電網(wǎng)生產(chǎn)技改大修項(xiàng)目管理各項(xiàng)流程的要素進(jìn)行細(xì)化，從管理崗位出發(fā)，對(duì)崗位所承擔(dān)的職責(zé)以及需要遵守的管理要求展開分析，在一定程度上提高電網(wǎng)生產(chǎn)技改大修項(xiàng)目管理工作的效率和質(zhì)量，提高電力企業(yè)項(xiàng)目管理水平。

[關(guān)鍵詞]生產(chǎn)技改;五位一體;項(xiàng)目管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.22.042

[中圖分類號(hào)]F426.61[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194（2019）22-00-02

1? ? ?電網(wǎng)生產(chǎn)技改大修項(xiàng)目管理面臨的形勢(shì)

1.1? ?儲(chǔ)備工作規(guī)范更加復(fù)雜

現(xiàn)階段，在電網(wǎng)生產(chǎn)技改大修儲(chǔ)備項(xiàng)目管理工作中，從可研儲(chǔ)備編制開始就對(duì)全壽命周期的成本管理進(jìn)行要求，需要對(duì)項(xiàng)目管理進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，只有綜合評(píng)價(jià)評(píng)分達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后，才能進(jìn)行申報(bào)儲(chǔ)備工作。儲(chǔ)備原則還要依據(jù)公司對(duì)電網(wǎng)生產(chǎn)技改大修項(xiàng)目管理的原則，這樣可能會(huì)導(dǎo)致儲(chǔ)備項(xiàng)目申報(bào)資料較多，需要對(duì)設(shè)備及材料、造價(jià)控制等內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)填報(bào)，同時(shí)還要填報(bào)更換的設(shè)備材料以及處置方式等內(nèi)容。這些內(nèi)容填報(bào)需要以大量的數(shù)據(jù)作為主要參考依據(jù)，從而在一定程度上增強(qiáng)填報(bào)內(nèi)容的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，但是也可能會(huì)導(dǎo)致電網(wǎng)生產(chǎn)技改大修儲(chǔ)備項(xiàng)目申報(bào)工作更加復(fù)雜，這就對(duì)電網(wǎng)生產(chǎn)技改大修項(xiàng)目?jī)?chǔ)備申報(bào)人員的專業(yè)素質(zhì)有更高的要求。

1.2? ?審查工作規(guī)范更加嚴(yán)格

以前在電網(wǎng)生產(chǎn)技改大修項(xiàng)目管理過程中，對(duì)其可研、初設(shè)階段進(jìn)行審查，主要是由各專業(yè)的管理人員進(jìn)行審核。專業(yè)人員的審核工作能夠有效防止審核形式化。而現(xiàn)在的電網(wǎng)生產(chǎn)技改大修項(xiàng)目審查主要是由公司運(yùn)檢部門組織經(jīng)研所支撐的單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)審查，且審查后要做出批復(fù)意見。通過這種方式，能夠在一定程度上規(guī)避以后的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)以及合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)，能夠?qū)γ恳粋€(gè)電網(wǎng)生產(chǎn)技改大修儲(chǔ)備項(xiàng)目進(jìn)行更加經(jīng)濟(jì)性和合規(guī)性評(píng)價(jià)。對(duì)其進(jìn)行合格評(píng)價(jià)后才能通過整體審核，保證該項(xiàng)目審查的規(guī)范性以及經(jīng)濟(jì)性，但是也會(huì)導(dǎo)致審查單位對(duì)項(xiàng)目單管理單位的各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料需求越來(lái)越多，進(jìn)而使基層單位不夠理解資料收集工作，可能會(huì)產(chǎn)生資料收集工作的抵觸情緒，在一定程度上影響電網(wǎng)生產(chǎn)技改大修項(xiàng)目申報(bào)工作的效率和質(zhì)量。

1.3? ?實(shí)施效率受到制約

在原有的電網(wǎng)生產(chǎn)技改大修項(xiàng)目管理工作中，在下達(dá)管理計(jì)劃后，項(xiàng)目管理單位的規(guī)范性意識(shí)并不強(qiáng)，在對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)管控以及項(xiàng)目里程碑節(jié)點(diǎn)管理時(shí)，具有較強(qiáng)的隨意性，并且對(duì)項(xiàng)目管理的目標(biāo)性也比較差。當(dāng)前使用ERP系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目管理的年財(cái)務(wù)投資計(jì)劃以及支出進(jìn)行統(tǒng)一控制，超出的部分必須上報(bào)到省公司甚至國(guó)網(wǎng)公司中才能履行申報(bào)，完成審批程序后才能使用。所有的物資和服務(wù)采購(gòu)都需要國(guó)網(wǎng)公司以及省公司兩級(jí)進(jìn)行辦理，保證從上級(jí)開始對(duì)工程節(jié)點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一部署，對(duì)項(xiàng)目管控系統(tǒng)進(jìn)行更加有效全面地管控，不能對(duì)其進(jìn)行隨意調(diào)整。這種管理方式可能會(huì)提高項(xiàng)目管理質(zhì)量，但是會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目管理鏈條拉長(zhǎng)，使項(xiàng)目管理的要求和難度增加。在項(xiàng)目單位管理過程中，可能會(huì)被各項(xiàng)規(guī)定束縛，不能進(jìn)行有效實(shí)施。此外，項(xiàng)目管理部門以及項(xiàng)目執(zhí)行單位之間、項(xiàng)目管理部門以及相關(guān)業(yè)務(wù)部門之間可能會(huì)出現(xiàn)工作推諉的情況，“踢皮球”成為管理工作的難點(diǎn)問題，使項(xiàng)目管理工作的實(shí)施進(jìn)度比較慢，嚴(yán)重影響電網(wǎng)生產(chǎn)技改大修項(xiàng)目管理的效率。

1.4? ?管理流程更加精細(xì)

在電力公司進(jìn)行電網(wǎng)生產(chǎn)技改大修項(xiàng)目管理工作時(shí)，需要企業(yè)各部門和各專業(yè)對(duì)具體的工作流程進(jìn)行管理。各專業(yè)人員除了有效管理電網(wǎng)生產(chǎn)技改大修項(xiàng)目的儲(chǔ)備申報(bào)、計(jì)劃調(diào)整、服務(wù)以及物資基礎(chǔ)審核、進(jìn)度督辦、項(xiàng)目實(shí)施以及結(jié)算審計(jì)等工作外，還要對(duì)各專業(yè)其他具體項(xiàng)目工作進(jìn)行管理。特別是電力公司提出了電網(wǎng)生產(chǎn)技改大修項(xiàng)目管理的精益化標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)。在電網(wǎng)生產(chǎn)技改大修項(xiàng)目管理過程中，必須對(duì)其進(jìn)行更加精細(xì)地管理，從而保證各項(xiàng)管理工作能夠順利進(jìn)行，這樣對(duì)提高電網(wǎng)生產(chǎn)技改大修項(xiàng)目工作的顆?；痛┩感杂兄匾饔谩．?dāng)前，各專業(yè)管理人員的工作精力對(duì)電網(wǎng)生產(chǎn)技改大修項(xiàng)目的各個(gè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行具體有效管理，就有可能會(huì)導(dǎo)致不能有效實(shí)施各個(gè)項(xiàng)目的職責(zé)，使管理工作不能滿足電網(wǎng)生產(chǎn)技改大修項(xiàng)目管理的精細(xì)化需求。

2? ? ?基于“五位一體”的電網(wǎng)生產(chǎn)技改大修項(xiàng)目管理措施

2.1? ?明確各個(gè)崗位職責(zé)，增強(qiáng)工作人員責(zé)任意識(shí)

電網(wǎng)生產(chǎn)技改大修項(xiàng)目管理工作內(nèi)容比較多，需要對(duì)各級(jí)崗位的職責(zé)進(jìn)行明確清晰劃分和規(guī)定，這樣能夠保證項(xiàng)目管理工作的有序性，防止項(xiàng)目管理工作出現(xiàn)缺位問題。首先，明確劃分運(yùn)檢、審計(jì)、財(cái)務(wù)、經(jīng)研以及物資等五大部門在電網(wǎng)生產(chǎn)技改大修項(xiàng)目管理工作中的職責(zé)。其次，其他部門需要合理匹配專責(zé)崗位職責(zé)，保證項(xiàng)目管理工作中每一個(gè)工作環(huán)節(jié)都能落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人身上，防止出現(xiàn)職責(zé)不清，工作互相推諉的情況。這樣才能確保電網(wǎng)生產(chǎn)技改大修項(xiàng)目管理工作的有序性和規(guī)范性，提高管理工作的效率和質(zhì)量。

2.2? ?理順管理層工作，保證管理工作的有序性

以“五位一體”為基礎(chǔ)，在電網(wǎng)生產(chǎn)技改大修項(xiàng)目管理過程中，需要注意管理流程節(jié)點(diǎn)，對(duì)其進(jìn)行細(xì)化分解，保證每一個(gè)流程節(jié)點(diǎn)的步驟都能與各部門以及單位的負(fù)責(zé)人之間有效銜接，形成點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、端到端的聯(lián)系。保證各個(gè)專業(yè)人員以及各個(gè)部門的配合工作組不會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)位情況，保證電網(wǎng)生產(chǎn)技改大修項(xiàng)目管理工作穩(wěn)步推進(jìn)。在電網(wǎng)生產(chǎn)技改大修管理項(xiàng)目管理工作中，主要的管理流程節(jié)點(diǎn)包括電網(wǎng)生產(chǎn)技改大修規(guī)劃、年度計(jì)劃、可研及儲(chǔ)備、服務(wù)-物資采購(gòu)申請(qǐng)、應(yīng)急項(xiàng)目計(jì)劃、初步設(shè)計(jì)編制與評(píng)審、施工過程安全質(zhì)量管控、開工準(zhǔn)備、施工過程外部環(huán)境協(xié)調(diào)、驗(yàn)收以及投運(yùn)管理、拆舊物資處理、決算和結(jié)算13項(xiàng)。

2.3? ?加大項(xiàng)目管理人員的培訓(xùn)力度

對(duì)管理人員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)的主要目的是確保管理人員能夠肩負(fù)起自己的工作職責(zé)，保證項(xiàng)目管理工作不會(huì)出現(xiàn)越位情況。實(shí)施電網(wǎng)生產(chǎn)技改大修體系以后，需要重視電網(wǎng)生產(chǎn)技改大修項(xiàng)目管理工作?，F(xiàn)階段，我國(guó)相關(guān)規(guī)章制度對(duì)電網(wǎng)生產(chǎn)技改大修項(xiàng)目管理工作有更加明確的規(guī)定，與原有的管理制度相比，現(xiàn)有的新的管理制度出現(xiàn)了不同內(nèi)容。目前，項(xiàng)目單位中的部門管理人員變動(dòng)比較頻繁，為了確保新管理制度在執(zhí)行過程中不會(huì)出現(xiàn)越位情況，要對(duì)執(zhí)行環(huán)節(jié)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一制定，從而嚴(yán)格控制電網(wǎng)生產(chǎn)技改大修項(xiàng)目管理工作流程。保證預(yù)算、編制物資以及服務(wù)申報(bào)、采購(gòu)等工作系統(tǒng)應(yīng)用與技改項(xiàng)目管理相適應(yīng)。因此，必須對(duì)項(xiàng)目管理人員進(jìn)行大力培訓(xùn)，保證各單位以及各部門的項(xiàng)目管理人員能夠根據(jù)新的管理規(guī)定和辦法開展大修項(xiàng)目管理工作;此外，還要確保管理工作能夠緊跟“五位一體”建設(shè)的新形勢(shì)，確保項(xiàng)目管理人員結(jié)構(gòu)不會(huì)出現(xiàn)斷層以及越位情況。

2.4? ?重視項(xiàng)目監(jiān)理單位工作

監(jiān)理單位是電網(wǎng)生產(chǎn)技改大修項(xiàng)目管理工作中的重點(diǎn)內(nèi)容，也是關(guān)鍵內(nèi)容，在進(jìn)行電網(wǎng)生產(chǎn)技改大修項(xiàng)目管理工作時(shí)，必須重視監(jiān)督管理工作順利開展與貫徹落實(shí)，通過項(xiàng)目監(jiān)理單位對(duì)電網(wǎng)生產(chǎn)技改大修項(xiàng)目管理的進(jìn)度、質(zhì)量以及安全控制等方面開展工作。第一，為監(jiān)理單位提供穩(wěn)定的工作環(huán)境。在開展監(jiān)理工作時(shí)，要重視對(duì)監(jiān)理單位辦公室設(shè)置，為監(jiān)理單位工作人員提供良好的工作環(huán)境。第二，監(jiān)理人員要同企業(yè)生產(chǎn)人員同時(shí)上下班，確保監(jiān)理人員和專業(yè)工作人員的工作具有連續(xù)性，方便監(jiān)理人員對(duì)工作人員進(jìn)行實(shí)時(shí)進(jìn)度檢查與質(zhì)量檢查，還可以開展全面有效的安全管理檢查工作;有利于監(jiān)理人員及時(shí)組織會(huì)議，分析項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題。這樣可以對(duì)電網(wǎng)生產(chǎn)技改大修項(xiàng)目管理進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)位，及時(shí)解決項(xiàng)目管理工作中存在的不足，進(jìn)一步提高電網(wǎng)生產(chǎn)技改大修項(xiàng)目管理工作效率和質(zhì)量。

2.5? ?制定嚴(yán)格科學(xué)的考核機(jī)制

根據(jù)我國(guó)相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)改造以及設(shè)備大修項(xiàng)目的管理考核方法，同時(shí)與公司的人力資源部門進(jìn)行有效協(xié)商，然后對(duì)電網(wǎng)生產(chǎn)技改大修項(xiàng)目日常管理工作的工考核機(jī)制進(jìn)行改進(jìn)與完善。首先，將電網(wǎng)生產(chǎn)技改大修項(xiàng)目的日常管理以及重要節(jié)點(diǎn)完成率融入工資總額考核機(jī)制中。其次，進(jìn)一步完善電網(wǎng)生產(chǎn)技改大修項(xiàng)目管理的考核機(jī)制，特別是合理規(guī)定績(jī)效評(píng)價(jià)、激勵(lì)以及約束機(jī)制，從而督促各部門工作人員積極開展管理工作。再次，嚴(yán)格監(jiān)督關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工作。在對(duì)電網(wǎng)生產(chǎn)技改大修項(xiàng)目的儲(chǔ)備服務(wù)以及物資申報(bào)、物資到貨、合同簽訂、開工完工、結(jié)算以及項(xiàng)目關(guān)閉等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行考核時(shí)，必須對(duì)這些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格檢查和監(jiān)督，對(duì)于相應(yīng)的單位崗位以及工作人員進(jìn)行嚴(yán)格績(jī)效考核。這樣能夠強(qiáng)化項(xiàng)目單位工作人員的工作責(zé)任意識(shí)，能夠在最大程度上確保電網(wǎng)生產(chǎn)技改大修項(xiàng)目的管理效率。

3? ? ?結(jié) 語(yǔ)

為了提高電網(wǎng)生產(chǎn)技改大修項(xiàng)目的考核指標(biāo)，必須對(duì)電網(wǎng)生產(chǎn)技改大修項(xiàng)目管理工作進(jìn)行更加標(biāo)準(zhǔn)化地有序化建設(shè)。以“五位一體”為基礎(chǔ)，對(duì)電網(wǎng)生產(chǎn)技改大修項(xiàng)目管理工作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠提高電網(wǎng)生產(chǎn)技改大修項(xiàng)目管理質(zhì)量。將電網(wǎng)生產(chǎn)技改大修項(xiàng)目管理規(guī)范融入日常管理工作中，可以對(duì)每一個(gè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行精益化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保電網(wǎng)生產(chǎn)技改大修項(xiàng)目管理工作的科學(xué)性與規(guī)范性。這樣能夠保證基礎(chǔ)管理工作的扎實(shí)性，同時(shí)能夠有效增強(qiáng)電網(wǎng)生產(chǎn)技改大修項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制與管理水平。

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