鄉(xiāng)村民宿發(fā)展中存在的問題及其對(duì)策思考

朱松節(jié)　楊茜婷

摘 要 當(dāng)前，鄉(xiāng)村民宿已經(jīng)成為鄉(xiāng)村旅游的重要組成部分，越來越多的游客選擇住鄉(xiāng)村民宿來體驗(yàn)鄉(xiāng)村特有的民俗風(fēng)情?；诖?，聚焦目前鄉(xiāng)村民宿的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，探討鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展思路，以期促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村旅游;鄉(xiāng)村民宿;問題;對(duì)策

中圖分類號(hào)：F719.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.24.043

1 鄉(xiāng)村民宿的發(fā)展和趨勢(shì)

1.1 鄉(xiāng)村民宿概述

鄉(xiāng)村民宿及農(nóng)家樂是旅游度假發(fā)展的不同階段出現(xiàn)的產(chǎn)物，農(nóng)家樂發(fā)展較為緩慢，布局特色較為單調(diào)，不能帶給消費(fèi)者應(yīng)有的體驗(yàn)，而鄉(xiāng)村民宿個(gè)性特征鮮明，經(jīng)營管理模式優(yōu)越，能夠帶給消費(fèi)者更為高端的服務(wù)。此外，兩者在經(jīng)濟(jì)效益上也存在差別，農(nóng)家樂提供的服務(wù)少、服務(wù)等級(jí)較低，而鄉(xiāng)村民宿提供的服務(wù)更加豐富，可面向群體提供多樣服務(wù)，故而鄉(xiāng)村民宿經(jīng)濟(jì)效益較為突出[1]。

鄉(xiāng)村民宿豐富了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，不僅利用了閑置資源，更是對(duì)鄉(xiāng)村文化的保護(hù)和傳承。而且，鄉(xiāng)村民宿利用創(chuàng)新思維打造了現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村為一體的小型住宿設(shè)施，能夠?yàn)槁糜握咛峁┯挟?dāng)?shù)靥厣姆?wù)和體驗(yàn)，吸引了更多游客進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游，為鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。

1.2 鄉(xiāng)村民宿的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，鄉(xiāng)村民宿正處于快速發(fā)展時(shí)期，2016年開始，鄉(xiāng)村民宿的開店量即出現(xiàn)高速增長，實(shí)現(xiàn)兩年增長2萬家的迅猛趨勢(shì)，但2018年鄉(xiāng)村民宿開店數(shù)量同比2017年僅增加了3 000家，呈現(xiàn)增長趨勢(shì)但增速明顯下降。現(xiàn)階段，國內(nèi)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展快速的地區(qū)多在沿海等東部地區(qū)以及具有相應(yīng)民族特色的區(qū)域，其中浙江莫干山一代鄉(xiāng)村民宿最具有代表性。

1.3 鄉(xiāng)村民宿的發(fā)展趨勢(shì)

隨著時(shí)代的發(fā)展，人們對(duì)旅游體驗(yàn)的要求越來越高，越來越注重旅游特色，同時(shí)又有貫徹環(huán)保、綠色、高效等理念。而鄉(xiāng)村民宿正是結(jié)合地區(qū)特色和提供舒適環(huán)保服務(wù)的鄉(xiāng)村特色住宿，越來越受旅游者喜愛。鄉(xiāng)村民宿凝聚了多年來生態(tài)文明建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展從“工業(yè)文明”向“生態(tài)文明”演進(jìn)升級(jí)的縮影，會(huì)逐漸成為人們共享美麗的生態(tài)高地[2]。

當(dāng)前，鄉(xiāng)村民宿正處于蓬勃發(fā)展階段，發(fā)展勢(shì)頭良好，出現(xiàn)了大量的資本進(jìn)入，促使鄉(xiāng)村民宿不斷商業(yè)化。然而，伴隨著客戶及市場持續(xù)更新發(fā)展，以文化為主題的鄉(xiāng)村民宿發(fā)展需要尋找新型發(fā)展道路，未來的發(fā)展中將會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村民宿提出更高要求，鄉(xiāng)村民宿行業(yè)將經(jīng)歷巨大的創(chuàng)新挑戰(zhàn)。

2 鄉(xiāng)村民宿發(fā)展中存在的問題

2.1 相關(guān)法規(guī)法律不健全

近年來，為了更好地管理和發(fā)展鄉(xiāng)村民宿，國家發(fā)布了一系列文件。2016年，國家在制定的《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》中對(duì)于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)給予了充分肯定，出臺(tái)了相應(yīng)的政策來指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。2017年出臺(tái)的《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》中，對(duì)于民宿經(jīng)營門檻進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)定，要求民宿經(jīng)營人員必須依法取得相應(yīng)的鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營權(quán)。

但是，由于沒有專門管理鄉(xiāng)村民宿的主管部門，而是由臨時(shí)部門管理，容易出現(xiàn)多頭管理，各部門相互推諉的情況。另外，針對(duì)鄉(xiāng)村民宿的法律法規(guī)也不全面，缺乏相應(yīng)的懲罰機(jī)制。這些問題導(dǎo)致鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營者缺乏信心，嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)村民宿乃至鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展[3]。

2.2 旅游產(chǎn)品缺乏專業(yè)規(guī)劃

當(dāng)前，鄉(xiāng)村民宿已經(jīng)成為旅游熱點(diǎn)，鄉(xiāng)村民宿數(shù)量逐年增加，導(dǎo)致鄉(xiāng)村民宿的同質(zhì)化現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。部分鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營者缺乏特有的經(jīng)營理念和經(jīng)營技巧，只會(huì)一味盲目跟風(fēng)，看到所在地區(qū)的鄉(xiāng)村民宿開發(fā)營業(yè)并且取得了一定收益，也進(jìn)行投資并經(jīng)營鄉(xiāng)村民宿，但只是通過簡單的民宅改造就立即投入使用，缺乏本土鄉(xiāng)情，并沒有真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村民宿的內(nèi)涵，導(dǎo)致鄉(xiāng)村民宿失去了應(yīng)有的意義。

2.3 缺乏有效有特色的營銷

當(dāng)前，部分鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營者經(jīng)營理念缺失，知識(shí)結(jié)構(gòu)層次低下，缺乏合理的經(jīng)營方法和措施，無法適應(yīng)市場需求。許多經(jīng)營者只注重硬件設(shè)施方面的更新?lián)Q代，并沒有注意到鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營的根本是服務(wù)質(zhì)量，缺乏相應(yīng)的創(chuàng)新措施以改變服務(wù)質(zhì)量，提升整體的服務(wù)水平，只是一味照搬照抄他人的經(jīng)營方法，不能夠進(jìn)行有效創(chuàng)新。此外，大部分經(jīng)營人員只追求經(jīng)濟(jì)效益，缺乏環(huán)保意識(shí)，不懂得良性經(jīng)營，同時(shí)缺乏市場經(jīng)營理念，不能采取有效的營銷手段來為消費(fèi)者提供有特色的鄉(xiāng)村民宿服務(wù)。

2.4 生態(tài)環(huán)境保護(hù)不到位

在建設(shè)和經(jīng)營鄉(xiāng)村民宿期間，容易對(duì)環(huán)境造成破壞，雖然當(dāng)前鄉(xiāng)村民宿發(fā)展改善了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)風(fēng)貌，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是大部分鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營者環(huán)保意識(shí)淡薄，只是一味追求經(jīng)濟(jì)開發(fā)，將環(huán)保問題置之不理，隨意排放廢水、丟棄垃圾，對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境構(gòu)成了極大威脅，致使生態(tài)環(huán)境遭到破壞。同時(shí)，隨著旅游人員的增多，環(huán)境承受能力也不斷減弱。在個(gè)別區(qū)域內(nèi)，大量游客游覽給環(huán)境承受能力帶來了極大考驗(yàn)，導(dǎo)致原生環(huán)境遭到持續(xù)性破壞直至無法恢復(fù)。

3 發(fā)展鄉(xiāng)村民宿的具體對(duì)策

3.1 健全法律，完善制度

現(xiàn)階段，我國鄉(xiāng)村民宿處于高速發(fā)展的探索階段，而鄉(xiāng)村民宿旅游的健康發(fā)展離不開政府的良性指導(dǎo)與規(guī)范。因此，相關(guān)政府機(jī)構(gòu)需要結(jié)合鄉(xiāng)村發(fā)展特色及實(shí)際情況，根據(jù)自然、人文、市場以及產(chǎn)業(yè)等方面的特點(diǎn)，制定科學(xué)有效的發(fā)展方法及經(jīng)營策略，出臺(tái)相關(guān)規(guī)定來指導(dǎo)旅游鄉(xiāng)村民宿的良性發(fā)展。

具體來說，要提高鄉(xiāng)村民宿的經(jīng)營門檻，避免大眾化發(fā)展以及遍地開花現(xiàn)象，應(yīng)形成政府核準(zhǔn)，相關(guān)行政部門批準(zhǔn)的有效管理制度，規(guī)范市場秩序。此外，要加大政策扶持力度，在項(xiàng)目投資、財(cái)政資金等方面給予支持，降低鄉(xiāng)村民宿開發(fā)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)[4]。

3.2 充分考慮各方面因素，打造特色化產(chǎn)品

隨著旅游業(yè)的發(fā)展，對(duì)旅游服務(wù)也提出了更高需求。當(dāng)前在旅游業(yè)內(nèi)，散客成為主要的旅游主體，該類旅游主體主要偏好獨(dú)自走向鄉(xiāng)間感受風(fēng)土人情。因此，為滿足消費(fèi)者偏好，鄉(xiāng)村民宿更應(yīng)突顯民間氣息，展現(xiàn)出不同色彩，例如烏鎮(zhèn)的民房由于獨(dú)具當(dāng)?shù)靥厣瑢?duì)游客具有較大的吸引力。因此，區(qū)域性鄉(xiāng)村民宿如果想要實(shí)現(xiàn)大的發(fā)展，必須結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，打造地方特色，展現(xiàn)出具有地方色彩的品牌文化。

建設(shè)鄉(xiāng)村民宿需要緊抓消費(fèi)者心理，搭建滿足消費(fèi)者口味的鄉(xiāng)村民宿。如以傣家竹樓為代表的建筑，具有顯著特征，竹樓上層用于人生活和居住，下層用于動(dòng)物飼養(yǎng)，但該種原生態(tài)的生活方式很難在游客中產(chǎn)生反應(yīng)，需要結(jié)合游客需求進(jìn)行升級(jí)改造，不僅要顯現(xiàn)出濃厚的鄉(xiāng)村文化氣息，更要為游客提供舒適的居住環(huán)境。

3.3 大力開展鄉(xiāng)村民宿宣傳，推動(dòng)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展

1）可以通過官方途徑宣傳鄉(xiāng)村民宿，營造品牌力量。利用政府官方途徑達(dá)到宣傳的效果，借助媒介渠道加大宣傳力度，通過景區(qū)手冊(cè)介紹性宣傳鄉(xiāng)村民宿特征。2）可以鼓勵(lì)青年人創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)青年人的參與?，F(xiàn)階段，鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營水平參差不齊，行業(yè)整體素質(zhì)不一，急需年輕人群的加入實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村民宿行業(yè)整體經(jīng)營水平的提升。政府可以在新農(nóng)村建設(shè)中注入鄉(xiāng)村民宿項(xiàng)目，通過實(shí)施補(bǔ)貼性方針政策來吸引青年人回鄉(xiāng)發(fā)展。3）可以定期開展鄉(xiāng)村民宿服務(wù)管理質(zhì)量評(píng)比，在網(wǎng)上讓旅游者和消費(fèi)者投票選出最優(yōu)秀的鄉(xiāng)村民宿并給予獎(jiǎng)勵(lì)。這樣不僅可以促進(jìn)人們對(duì)鄉(xiāng)村民宿的了解，也可以激發(fā)鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營者的把鄉(xiāng)村民宿做好的信念，對(duì)優(yōu)化鄉(xiāng)村民宿的管理服務(wù)有好處，同時(shí)也會(huì)促使有特色的個(gè)性化鄉(xiāng)村民宿出現(xiàn)。

3.4 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

1）要不斷提升參與建設(shè)者的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。如可以采用教育、勸說等方式，使經(jīng)營者理解環(huán)境與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收之間的密切聯(lián)系，一旦環(huán)境遭到破壞，會(huì)直接影響到自身的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，可以借助懲罰及培訓(xùn)等多種途徑實(shí)現(xiàn)經(jīng)營者與環(huán)境的和諧相處。2）采取相關(guān)環(huán)保措施，加大環(huán)境保護(hù)力度。相關(guān)環(huán)保部門可通過建立相應(yīng)的環(huán)保機(jī)制，保護(hù)開發(fā)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的損壞環(huán)境問題，對(duì)破壞的山體組織及時(shí)進(jìn)行修復(fù)作業(yè)，通過構(gòu)建排污系統(tǒng)確保排放污水的處理。3）需要將旅游開發(fā)嚴(yán)格把控在有效的開發(fā)范圍內(nèi)，確保環(huán)境的承載力?？赏ㄟ^價(jià)位提升、限制游覽時(shí)間等措施，減少游客數(shù)量，從而減輕區(qū)域承受力。

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（責(zé)任編輯：趙中正）