用習總書記的科學方法論指導傳媒機構(gòu)管理工作

文/王 鳳 王承英

習總書記提出的治國新理念、新思想、新戰(zhàn)略，堅持以馬克思列寧主義立場、觀點、方法研究指導新的偉大實踐，用光輝業(yè)績回答了當今中國改革發(fā)展、創(chuàng)新求變過程中的一系列重大問題，是當今最具現(xiàn)實意義和指導作用的方法論。學習貫徹黨的十九大報告和習總書記系列講話精神，既要學會治國理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，又要準確理解貫穿其中的科學思想方法和工作方法，做到學以致用。方法論是以解決問題為指向的理論體系，是解決問題的思路、方式和方法。近些年，湖南省的廣播電視傳媒機構(gòu)管理工作只要是上級有評價、有評比、有考核的，均進入全國前列，受到了國家廣電總局、湖南省委省政府的認可，這些成果充分證明了習總書記的科學思想方法論和工作方法論指導實踐的巨大作用。

用調(diào)查研究方法發(fā)現(xiàn)行業(yè)痛點

習近平總書記在黨的十九屆一中全會上指出：調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)。調(diào)查研究是做好工作的基本功，要增強看問題的眼力、謀事情的腦力、察民情的聽力、走基層的腳力。調(diào)查研究要深入基層，掌握一線情況，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實問題。調(diào)查研究可以防止信息過濾，為管理者提供更真實可靠的信息，有助于管理者更客觀地認識世界，有助于管理者真正了解群眾的需求、愿望，有助于管理者增進與廣大人民群眾的感情，改進工作作風，作出科學決策。

由于社會轉(zhuǎn)型和行業(yè)治理的原因，全國廣電媒體、廣電機構(gòu)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)收水平嚴重下滑，治理與發(fā)展、管理與被管理的矛盾也更加突出。湖南省廣播電視局走出“管理就是控制”的誤區(qū)，試圖從調(diào)查研究入手，發(fā)現(xiàn)問題癥結(jié)，找到痛處癢處，解決行業(yè)難題，形成了《湖南省縣級廣播電視臺運營現(xiàn)狀調(diào)查》《規(guī)范廣播電視廣告宣傳的問題與對策》《全省違規(guī)設(shè)置頻道頻率情況及整治辦法》《全省廣電商業(yè)廣告插播問題調(diào)查報告》等產(chǎn)品。這些調(diào)研報告為新形勢下湖南省科學管理、治理廣電媒體提供了參考，有的成為政策規(guī)章的制定依據(jù)，有的被上級主管部門采納成為決策參考，有的被權(quán)威報刊刊用等。

近些年，黨委和政府對廣電媒體新聞宣傳管理進一步加強，但一直沒有一個明確管用、有實操價值的標準來實施。如何從黨委和政府視角拿出切合實際的標準、辦法，科學有效進行管理迫在眉睫。為此，湖南省廣電局黨組高度重視，專門安排資金50萬元進行項目研究。課題組先后到廣東、浙江兩省的廣電局、廣播電視臺進行了為期7個月左右的調(diào)研，主要了解他們評價頻道頻率和廣電節(jié)目的數(shù)據(jù)采集和指標設(shè)置情況，以及被評價對象的反映。在省內(nèi)，課題組采取請進來、走出去的辦法，先后到湖南廣播電視臺、長沙廣播電視臺等全省30多個省市縣廣電媒體召開調(diào)研座談會30多次，寫下座談記錄5萬多字。在此基礎(chǔ)上，完成了《廣播電視頻道頻率及節(jié)目綜合評價體系建設(shè)研究》，經(jīng)專家評審、國家廣電總局有關(guān)部門和湖南省廣電局黨組研究獲得通過，得到了國家廣電總局的高度評價?？梢哉f，調(diào)查研究是有效開展工作的基礎(chǔ)。

用問題導向方法找到工作切口

黨的十八屆三中全會上，習近平總書記強調(diào)，要有強烈的問題意識，以重大問題為導向，抓住關(guān)鍵問題進一步研究思考，著力推進解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。堅持問題導向是馬克思主義的鮮明特點，只有在實踐中、在艱苦創(chuàng)業(yè)中不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，中華民族的事業(yè)才能有新進步、新發(fā)展。為此，要在改革開放、創(chuàng)新發(fā)展的探索實踐中發(fā)現(xiàn)問題，在總結(jié)經(jīng)驗教訓、揭示事物發(fā)展內(nèi)在規(guī)律中發(fā)現(xiàn)問題，在深入一線、深入群眾中發(fā)現(xiàn)問題。要堅持用科學分析的方法審視問題，透過現(xiàn)象抓住本質(zhì)，具體問題具體分析。

習近平總書記關(guān)于問題導向的科學思想方法和工作方法為地方實施具體工作指明了方向。這些年，湖南的廣電傳媒機構(gòu)管理工作形成了一個良好習慣，那就是將法定的職能工作梳理為五個管理：廣電播出機構(gòu)管理、廣電傳輸機構(gòu)管理、廣電制作機構(gòu)管理、廣電媒體廣告管理、境外衛(wèi)視節(jié)目管理，同時將這五項管理工作統(tǒng)攬起來、綜合起來，開展明察暗訪，并結(jié)合系統(tǒng)內(nèi)外提供的線索以及社會投訴，理出問題清單，一個個核查并督促有關(guān)機構(gòu)整改。比如，廣電節(jié)目的傳輸問題，如果只是籠統(tǒng)指出廣電節(jié)目傳輸機構(gòu)存在違規(guī)問題，就有點不著邊際，沒有針對性。因此，針對發(fā)現(xiàn)的問題，我們都會把握好三個“要件”：一是列出問題清單，寫明違規(guī)主體、跨區(qū)域傳輸、跨渠道傳輸，未經(jīng)審批傳輸?shù)葐栴}及發(fā)生的時間；二是列出違反的相關(guān)法規(guī)，將違規(guī)問題觸犯的法規(guī)名稱及其條款的內(nèi)容以及處罰細則一一點明；三是提出整改處罰的時間要求、工作要求等。事實證明，這樣做工作效率高，問題抓得準而且及時，治理起來針對性強、見效快。

用綱舉目張方法緊抓“牛鼻子”

習總書記善于向古人學習，注重從千百年來中華民族的艱苦探索中吸取養(yǎng)料，深刻把握治國理政規(guī)律，始終以銳利的眼光看準大勢，堅持通過解決影響黨和國家前途命運的大問題、核心問題，帶動一般性問題、從屬性問題和表層性問題的解決和突破。綱舉目張的方法信手拈來，充分展示了其統(tǒng)攬全局、善抓主要矛盾的領(lǐng)導藝術(shù)。總書記指出推進工作不是平均用力，要“抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，任何工作中，“既要講兩點論，又要講重點論”，“沒有主次，不加區(qū)別，是做不好工作的”。搞改革“要以重大問題為導向，抓住關(guān)鍵問題進一步研究思考，著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題”。

廣播電視公益廣告的創(chuàng)作生產(chǎn)和播出是廣電部門的一項重要工作。曾經(jīng)有一段時間，湖南這方面的工作停滯不前，這與湖南“廣電湘軍”、廣電大省的聲譽極不相符，也與我們履行廣電社會責任的使命不相稱。省委省政府和國家廣電總局領(lǐng)導明確要求盡快擺脫被動局面。在這一情況下，湖南省廣電局如果按部就班、平均用力，這項工作就不可能迅速追趕上來，只有在整體推進的同時，抓住重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力，拿出超常規(guī)的舉措，才能迅速見到成效。因此，在管理上堅持兩手抓，一方面，在全省范圍內(nèi)全面發(fā)動、整體推進；一方面，緊緊抓住湖南廣播電視臺、長沙廣播電視臺這兩個實力強大、創(chuàng)作水平高的單位，重點培育和推進，以發(fā)揮其示范帶動效應(yīng)。為此，廣電局對兩臺進行一對一調(diào)度，每個月會商一次，堅持管理前移，從選題創(chuàng)意環(huán)節(jié)開始介入，做到了“確定主題→優(yōu)選創(chuàng)意→生產(chǎn)制作→完成片審查→推優(yōu)上報前初審”等環(huán)節(jié)一個不落，僅一年多時間就見到了明顯成效。

縣級廣播電視臺是我國最基層的廣電媒體，不僅是黨委和政府的執(zhí)政工具，也是服務(wù)人民群眾的平臺，為我國的經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展發(fā)揮著十分重要的作用。然而，由于傳播形態(tài)、媒體格局、受眾需求、政府保障等方面的變化，縣級臺的運轉(zhuǎn)出現(xiàn)了普遍性困難。對此，廣電局以典型引路，總結(jié)推廣瀏陽市廣播電視臺在新時代背景下，攻堅克難闖出一片新天地的經(jīng)驗。在瀏陽市召開的現(xiàn)場推介會上，向全省89家縣市臺推介了瀏陽臺“活動經(jīng)營立臺”“媒體融合強臺”“巧用資源富臺”“貼近黨政強臺”的實招絕招，產(chǎn)生了強烈反響。

用底線思維方法把握主動權(quán)

習總書記指出，要善于運用底線思維的方法，凡事從壞處準備，朝最好的結(jié)果努力。底線思維強調(diào)實事求是，強調(diào)一切從實際出發(fā)，堅守底線。要善于運用底線思維方法，提高底線思維能力，根據(jù)事業(yè)發(fā)展的客觀實際和工作推進的現(xiàn)實情況，設(shè)定最低目標，立足最低點，爭取實現(xiàn)最高目標。

廣電媒體商業(yè)廣告的監(jiān)管是一個大難題，嚴管則意味著廣告創(chuàng)收嚴重下滑，放松管理則容易導致媒體無序發(fā)展，忽視媒體職責使命。總書記的底線思維給我們深刻啟迪，在管理上用底線思維處理廣告監(jiān)管問題，我們對廣電媒體的商業(yè)廣告播出，根據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)實際情況提出了不可逾越的四條紅線，即虛假違法的廣告、有導向偏差的廣告、涉性的廣告、列入黑名單的廣告一律禁播。這四條紅線指向明確、表述清晰、容易記住，各廣電播出機構(gòu)執(zhí)行中很明白，一點不含糊，各個媒體單位也能夠充分理解。底線思維實際上也是對媒體的保護。2018年下半年，湖南省一個有線數(shù)字付費頻道播出了有導向錯誤的廣告，觸碰了媒體運營、管理的底線，為此我們第一時間開展了調(diào)查，了解核實情況，經(jīng)國家廣電總局批準，撤銷了該頻道，并責成播出機構(gòu)按干部管理權(quán)限嚴肅追責。正是靠著嚴守法規(guī)要求，堅持底線思維，湖南省的廣電媒體商業(yè)廣告生產(chǎn)、播出才能在規(guī)范有序的道路上前進。