中外私人檔案館比較研究及其啟示

畢向陽 張世春 宣鵬娥/北京漢龍思琪數(shù)碼科技有限公司

《全國檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》指出：“鼓勵開展口述歷史檔案、國家記憶和城市（鄉(xiāng)村）記憶工程、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)建檔等工作。”研究私人檔案館直接關(guān)系到家庭記憶的構(gòu)建和保存，而家庭記憶是城市與鄉(xiāng)村記憶的基礎(chǔ)單元。本文對比分析了中外私人檔案館的不同，在此基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)借鑒了國外的做法和經(jīng)驗(yàn)，以期深化國內(nèi)私人檔案館的理論研究、推動相關(guān)建設(shè)實(shí)踐。

1 中外私人檔案館比較研究

1.1 中外私人檔案館定義與稱呼比較

在我國，私人檔案館一般指由個人、家庭、私有企業(yè)或社會團(tuán)體創(chuàng)建的，保存和提供利用各種私有檔案的專門場所，不管是否以盈利為目的[1]。我國對私人檔案館有幾種不同的稱呼，如私人檔案館、私立檔案館、私有檔案館、民間檔案館等。國外對私人檔案館的稱呼和定義各不相同，如波蘭認(rèn)為私人檔案館有兩種，一種是經(jīng)濟(jì)檔案館，也就是由企業(yè)或其他機(jī)構(gòu)創(chuàng)建檔案館；另一種是由自然人或大家族（比如貴族）的幾代人建立起來的檔案館[2]。瑞典認(rèn)為私人檔案館是由私營部門創(chuàng)立的，負(fù)責(zé)保存私人組織、協(xié)會和個人私有檔案的機(jī)構(gòu)[3]。還有的西方國家如美國，一般將私人檔案館稱為社區(qū)檔案館，認(rèn)為其是由社區(qū)自行組建的、為社區(qū)全體成員共有的、專門管理社區(qū)形成的檔案材料的場所，包含各類實(shí)體社區(qū)檔案館和在線社區(qū)檔案館。

可見，劃分我國的公共檔案館與私人檔案館的主要標(biāo)準(zhǔn)，為檔案館以及館內(nèi)檔案的歸屬權(quán)；國外對私人檔案館的定義比較簡單，主要考察建立者和所保存的檔案種類。

1.2 中外私人檔案館類型比較

我國私人檔案館的類型主要有私有企業(yè)檔案館、社會組織或團(tuán)體檔案館、民間檔案館、家庭檔案館、個人檔案館。私有企業(yè)檔案館的代表如南京市首家民營企業(yè)檔案館雨潤集團(tuán)檔案館；民間檔案館的代表如廣東省嶺海檔案館；家庭檔案館的代表有山東省東營市李英華的紅色家庭檔案館、湖北省興山縣袁裕校家庭檔案館；知名度較高的個人檔案館有廣東省屈干臣檔案館。

國外私人檔案館的主要類型有八種：企業(yè)檔案館，如1905年德國克虜伯公司的經(jīng)濟(jì)檔案館；教會檔案館，包含教區(qū)檔案館、修道院檔案館以及教皇檔案館，如梵蒂岡機(jī)密檔案館；政黨檔案館，一般政黨都有各自的檔案館或檔案室；大學(xué)檔案館，如蘇黎世聯(lián)邦理工學(xué)院現(xiàn)代歷史檔案館；社區(qū)檔案館，如英國黑人文化檔案館、美國紐約同性戀歷史檔案館、加拿大女性運(yùn)動檔案館等；總統(tǒng)圖書館，如美國的總統(tǒng)圖書館；家族檔案館，如羅斯柴爾德檔案館；個人檔案館，如英國攝影師約翰·斯托達(dá)特的個人照片檔案館。

企業(yè)檔案館、家族檔案館和個人檔案館，無論國內(nèi)國外都屬于私人檔案館；但是大學(xué)檔案館和社區(qū)檔案館，由于中外政治制度、檔案管理體制以及對檔案概念理解的不同，在國內(nèi)往往被歸于公共檔案館，在國外則被歸于私人檔案館；對于國內(nèi)公眾而言，國外的教會檔案館、政黨檔案館以及總統(tǒng)圖書館等類型的私人檔案館屬于新鮮事物。相對而言，國外私人檔案館的類型較國內(nèi)更為豐富，專業(yè)性更強(qiáng)。

1.3 中外私人檔案館法規(guī)制度比較

我國有關(guān)私人檔案館建設(shè)的法規(guī)制度不夠完善，目前僅有2007年修訂的《廣東省檔案條例》提出“公民可以建立個人檔案館。建立個人檔案館的，報(bào)所在地檔案行政管理部門備案”，對公民建立私人檔案館予以支持和鼓勵；《中華人民共和國檔案法》及相關(guān)法律法規(guī)尚未對建設(shè)私人檔案館作出明確規(guī)定。

國外如波蘭在1989年制定法規(guī)，允許建立私人檔案館，并明確提出私人檔案館和具有公共性質(zhì)的機(jī)關(guān)檔案館一樣，必須履行對全宗進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、向國家檔案館負(fù)責(zé)人報(bào)告全宗整體情況及其變化經(jīng)過的義務(wù)；1974年和1977年芬蘭相繼出臺法律，指出國家檔案館有責(zé)任和義務(wù)對某些私人檔案館予以經(jīng)費(fèi)支持，國家每年專門從財(cái)政預(yù)算中撥付給國家檔案館1.5億芬蘭馬克，作為支持某些私人檔案館建設(shè)的專門經(jīng)費(fèi)[4]。

可見，國外私人檔案館出現(xiàn)的時間較早，這也促使國外早在上世紀(jì)七八十年代就對私人檔案館建設(shè)進(jìn)行立法，明確私人檔案館和公共檔案館具有相同的義務(wù)，并且給予私人檔案館以經(jīng)費(fèi)支持。相比之下，我國在私人檔案館立法方面明顯滯后，還處在摸索和研究階段。

1.4 中外私人檔案館資金管理比較

我國私人檔案館多為自籌資金，如何獲得資金維持檔案館的經(jīng)營是私人檔案館面臨的最大難題。民營企業(yè)檔案館主要從經(jīng)營收入中撥出小部分資金用于檔案館建設(shè)；有的私人檔案館通過適當(dāng)收取門票來維持日常運(yùn)作。

國外私人檔案館除了上文提及的有國家經(jīng)費(fèi)支持，還有企業(yè)和其他組織扶持和支撐。斯坦福大學(xué)“胡佛戰(zhàn)爭、革命暨和平研究所”是全球最龐大的政治、經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域檔案資料集中保管場所之一，每年多達(dá)2500萬美元的經(jīng)費(fèi)絕大部分由團(tuán)體組織、大公司以及學(xué)校捐贈，如?？松梨?、福特汽車、通用汽車、寶潔以及斯坦福大學(xué)[5]。柏林—勃蘭登堡經(jīng)濟(jì)檔案館以行業(yè)協(xié)會的名義從企業(yè)會員中募集經(jīng)營費(fèi)用[6]。英國黑人文化檔案館的主要捐贈者包括英國遺產(chǎn)彩票基金會、倫敦社區(qū)基金會，還有英國倫敦市蘭貝斯區(qū)（Lambeth）政府，此外檔案館還通過收取部分活動的參與費(fèi)、售賣紀(jì)念品等方式獲得資金[7]。

相對而言，國外私人檔案館的資金管理方式更為靈活多樣，一方面依靠政府、企業(yè)、社會組織以及個人的捐款，另一方面銷售紀(jì)念品以及舉辦商業(yè)活動來賺取利潤。在我國，私人檔案館尚未被納入國家檔案管理體系范圍之內(nèi)，所以資金來源相對單一、獲取資金較為困難。

2 中外私人檔案館比較研究的啟示

2.1 私人檔案館應(yīng)被納入我國檔案館體系，逐步確立其合法地位，并給予經(jīng)費(fèi)、場地、人員以及技術(shù)等支持

建議國家要重視私人檔案館建設(shè)，盡快出臺專門的法律法規(guī)，制定詳細(xì)的私人檔案館管理辦法，特別是就私人檔案館建設(shè)提供具體的操作程序；給予私人檔案館一定的經(jīng)費(fèi)、場地、人員以及技術(shù)等方面的支持，并將私人檔案館納入國家檔案管理體系，與公共檔案館一同構(gòu)成我國完整的檔案館體系?？梢詤⒖家獯罄牧?xí)慣做法，意大利法律明確規(guī)定，文化與環(huán)境保護(hù)部國家檔案總局負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和管理全國所有的檔案機(jī)構(gòu)，國家檔案機(jī)構(gòu)、非國家的行政和經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)的檔案館、私人檔案館三者一起構(gòu)成意大利檔案機(jī)構(gòu)體系[8]；《廣東省檔案條例》可以為其他省區(qū)市乃至國家層面制定私人檔案館法律法規(guī)提供借鑒。

2.2 私人檔案館是公共檔案館有益的補(bǔ)充，雙方應(yīng)加強(qiáng)交流與合作，互通有無

公共檔案館主要收集和保管國家機(jī)構(gòu)或其他公共組織在公共事務(wù)中產(chǎn)生的檔案材料，私人檔案館則注重收集和保存民營企業(yè)、社會組織和團(tuán)體以及個人形成的檔案，兩者實(shí)質(zhì)上是互補(bǔ)的關(guān)系。在業(yè)務(wù)往來上，雙方應(yīng)加強(qiáng)交流與合作，互通有無，聯(lián)合進(jìn)行檔案的開發(fā)利用，更加充分地實(shí)現(xiàn)檔案的價值。國際上，瑞典規(guī)定私人檔案館是公共檔案館的重要補(bǔ)充，其保存的珍貴檔案是瑞典國家文化遺產(chǎn)的一部分[9]；德國著力在國家檔案機(jī)構(gòu)與私人檔案機(jī)構(gòu)之間搭建起溝通合作的橋梁，德國國家檔案館制作了一套國內(nèi)私人檔案目錄卡片，以便掌握全國私人檔案的保管狀況；英國獨(dú)立設(shè)置了國家檔案文件局，其職責(zé)是對不屬于英國公共檔案館收集領(lǐng)域的地方檔案和私人檔案進(jìn)行記錄，并將這些檔案信息制作成目錄卡片，提供檢索[10]。

2.3 私人檔案館在資金管理上應(yīng)走多樣化的道路

我國可以借鑒西方私人檔案館的做法，并結(jié)合我國實(shí)際情況，采用多種方式完善私人檔案館資金管理。一是政府出資出場地創(chuàng)辦私人檔案館，將其委托給民間組織或個人進(jìn)行管理和運(yùn)作，政府擁有私人檔案的免費(fèi)使用權(quán)；二是政府出資創(chuàng)辦私人檔案館，民間組織或個人將自行保存的檔案文獻(xiàn)放入館內(nèi)保存，政府對私人檔案擁有免費(fèi)使用權(quán)；三是政府和民間組織或個人一起出資創(chuàng)辦私人檔案館，政府對所有或者部分私人檔案擁有免費(fèi)使用權(quán)；四是由民間組織或個人采用獨(dú)資或吸納社會資金的方式創(chuàng)辦私人檔案館，其他單位、社會組織或個人利用館藏檔案均需付費(fèi)[11]。