淺議地方綜合年鑒條目編纂規(guī)范化
——以《南通年鑒（2018）》為例

◎陳 磊

條目作為年鑒的基本記述單元，只有實(shí)現(xiàn)條目編纂規(guī)范化，才能為年鑒編纂規(guī)范化提供保障。南通年鑒編輯部是江蘇省首個地級市綜合年鑒試點(diǎn)單位，自成立之初便著手探索年鑒編纂，尤其是條目編纂的規(guī)范化。《南通年鑒》曾獲評首屆全國綜合年鑒評比特等獎（列全國大中城市第一名），在歷次江蘇省地方綜合年鑒綜合優(yōu)秀評比中，多個條目獲評江蘇省綜合年鑒優(yōu)秀綜合條目、優(yōu)秀特色條目。下面，筆者結(jié)合《南通年鑒（2018）》編纂實(shí)踐，談?wù)剹l目編纂規(guī)范化問題。

一、增強(qiáng)精品意識，條目設(shè)置科學(xué)合理

條目主要分為綜合性條目和單一性條目等類型。綜合性條目反映年度內(nèi)各個領(lǐng)域發(fā)展變化的總體情況和主要特點(diǎn)，具有高度的概括性；單一性條目則是一事一條，基本要素齊全。在設(shè)置條目時，要樹立精品意識，堅(jiān)持系統(tǒng)性、年度性、地域性并重，按照先綜合性后單一性、先重要性后一般性、先常規(guī)性后動態(tài)性的原則科學(xué)合理設(shè)置，做到大事不漏、小事不收，展現(xiàn)鮮明的時代特征、年度特點(diǎn)和地域特色。

（一）保持總體平穩(wěn)，記錄發(fā)展軌跡

地方綜合年鑒編纂是一項(xiàng)延續(xù)性的工程。條目作為年鑒的主體，在設(shè)置時，應(yīng)當(dāng)保持總體相對穩(wěn)定，介紹基本情況和某些需要連續(xù)反映的資料性條目要逐年設(shè)立，使條目對客觀事物的反映具有系統(tǒng)性與連續(xù)性（陳延昌:《條目選題的穩(wěn)定性與可變性》，《年鑒信息與研究》1995年第2期），從而提高年鑒的資料性和整體性，提升年鑒資源的開發(fā)利用水平。以《南通年鑒（2018）》為例，“農(nóng)業(yè)”篇設(shè)有條目48個，比《南通年鑒（2017）》減少1個。其中，名稱相同的條目有38個，占該篇條目總數(shù)的79%，如分目“綜述”的“高效設(shè)施農(nóng)業(yè)”“生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)”等7個條目，分目“種植業(yè)”的“糧食種植”“棉花種植”“油料種植”等6個條目，分目“畜牧業(yè)”“林業(yè)”的所有條目；其余條目則根據(jù)南通農(nóng)業(yè)年度發(fā)展變化和亮點(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，如將條目“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”“農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目”整合為“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營”。“農(nóng)業(yè)”篇條目設(shè)置的基本穩(wěn)定，能夠連貫、客觀、全面、翔實(shí)地反映南通農(nóng)業(yè)發(fā)展的脈絡(luò)和軌跡，為研究南通農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程、存在問題、未來潛力和制定政策提供有價值的信息參考。

（二）聚焦發(fā)展主線，展現(xiàn)年度亮點(diǎn)

年度性是地方綜合年鑒的重要特征（姚震：《淺談強(qiáng)化地方綜合年鑒的區(qū)域特色》，《年鑒信息與研究》，2005年第2期）。在設(shè)置條目時，既要保留每年都要反映的相對穩(wěn)定的基本內(nèi)容，又要聚焦發(fā)展主線，篩選年度內(nèi)發(fā)生的具有影響力的大事、要事、新事，科學(xué)合理選題，展現(xiàn)本年度各事業(yè)、各行業(yè)、各部門的新事物、新舉措、新成就、新特點(diǎn)。以《南通年鑒（2018）》為例，把握全市年度發(fā)展重點(diǎn)，在分目“對接服務(wù)上?！痹O(shè)“跨區(qū)域規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制構(gòu)建”“對接服務(wù)上海大會”等條目，從總體規(guī)劃、政策實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)、重要活動等方面記述2017年度南通市全面深化對接服務(wù)上海的舉措和成效。突出行（事）業(yè)年度發(fā)展熱點(diǎn)，如在分目“城市建設(shè)”新增條目“軌道交通1號線一期工程”，記述南通軌道交通1號線一期工程開工建設(shè)、邁入地鐵時代的里程碑；在副分目“南通市總商會”新增條目“首屆通商大會”，記述通商發(fā)展史上成立通商總會、確立通商精神的重要節(jié)點(diǎn)。體現(xiàn)部門年度工作亮點(diǎn)，在副分目“共青團(tuán)南通市委”新增條目“‘青馬學(xué)院’建設(shè)”，記述南通市在全國成立首家“青年馬克思主義者學(xué)院”、打造“青馬學(xué)院”品牌的主要做法。

（三）突出地方特色，彰顯地域文化

作為記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面發(fā)展情況的資料性文獻(xiàn)，地方特色是年鑒生命力的源泉，突出地方綜合年鑒的地方性尤為重要（郭思寶：《淺談如何突出地方綜合年鑒的地方特色》，《黑龍江史志》2015年第4期）。在設(shè)置條目時，要抓取在全國有影響、行業(yè)有地位、市場有品牌的本土事物，提取展現(xiàn)鄉(xiāng)土文化、具有“鄉(xiāng)土氣息”的特色條目，提升年鑒的社會影響力。以《南通年鑒（2018）》為例，在“沿海開發(fā)”篇設(shè)“海安老壩港濱海新區(qū)”“如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”等條目，全面記述南通市八個沿海重點(diǎn)園區(qū)發(fā)揮江海聯(lián)動開發(fā)開放優(yōu)勢，開展國家陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革試點(diǎn)情況。在“建筑業(yè)”篇設(shè)“綠色建筑產(chǎn)業(yè)園建設(shè)”“南通建筑產(chǎn)教聯(lián)盟”等特色條目，反映“建筑之鄉(xiāng)”建筑業(yè)發(fā)展進(jìn)程。在分目“博物館”設(shè)“環(huán)濠河博物館群”“南通博物苑”“中華慈善博物館”等條目，展現(xiàn)“文博之鄉(xiāng)”文博事業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)。在副分目“精神文明建設(shè)”設(shè)“文明城市長效管理”“先進(jìn)典型宣傳”“志愿服務(wù)”等特色條目，記錄創(chuàng)建全國文明城市“四連冠”的歷程，彰顯新時代精神文明建設(shè)“南通現(xiàn)象”新內(nèi)涵。

二、增強(qiáng)質(zhì)量意識，條目資料存真求實(shí)

資料是編寫條目的基礎(chǔ)，是決定年鑒質(zhì)量以及能否成書的先決條件。在收集整理基礎(chǔ)資料時，要堅(jiān)持質(zhì)量第一，想方設(shè)法拓寬資料收集渠道，保證基礎(chǔ)信息的完整、準(zhǔn)確、真實(shí)，不僅要能夠反映本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)建設(shè)等方面的發(fā)展情況和基本面貌，以及與本行政區(qū)域密切相關(guān)的內(nèi)容，還要堅(jiān)持與時俱進(jìn)，挖掘和梳理各行各業(yè)的時代特點(diǎn)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提升資料的服務(wù)現(xiàn)實(shí)價值和存史研究價值。

（一）強(qiáng)化收集資料

資料收集整理的優(yōu)劣，決定著條目編纂的進(jìn)度和年鑒的質(zhì)量。年鑒資料涉及面廣，編纂任務(wù)時效性緊，需要多措并舉、想方設(shè)法拓寬資料收集的渠道，以滿足條目編纂的需要。以《南通年鑒》為例，每年底由市委辦、市政府辦聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)《南通年鑒》編纂實(shí)施方案，落實(shí)各地、各部門、各單位的組稿任務(wù)。各地、各部門、各單位根據(jù)承編分工和組稿要求，在規(guī)定的時間內(nèi)完成初稿，經(jīng)單位主審審核后報送至南通年鑒編輯部。這部分作為年鑒資料的主要來源，其資料信息基本能夠準(zhǔn)確、翔實(shí)地反映南通市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展各方面的情況。此外，政府部門和當(dāng)?shù)刂髁髅襟w，通過官方網(wǎng)站、電視、報刊和新媒體等渠道發(fā)布的政務(wù)信息，內(nèi)容新穎、典型，是年鑒資料的日常補(bǔ)充。特別是政府公報和新聞發(fā)布會，其主題鮮明、信息量大、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。如2018年8月7日南通市工商局召開的新聞發(fā)布會，從網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管情況、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)投訴情況和主要做法四個方面，通報了2017年度南通市網(wǎng)絡(luò)交易發(fā)展與監(jiān)管情況，極大地補(bǔ)充了條目“網(wǎng)絡(luò)交易發(fā)展”“網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管”的內(nèi)容。

（二）精心審核資料

年鑒存史、資政、育人的價值體現(xiàn)，要求方向正確、存真求實(shí)。只有條目基礎(chǔ)資料做到政治觀點(diǎn)正確、基礎(chǔ)資料真實(shí)、內(nèi)容合法合規(guī)，才能確保年鑒的實(shí)用價值和社會價值。在收集整理資料時，要嚴(yán)把政治關(guān)，堅(jiān)決維護(hù)國家利益、民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定，對涉及政治、民族、宗教等敏感內(nèi)容，必須遵守黨和國家關(guān)于民族、宗教和對外關(guān)系等方面的法規(guī)或政策，避免使用新華社新聞信息報道中的禁用詞和慎用詞。要嚴(yán)把史實(shí)關(guān)，不收錄未經(jīng)核實(shí)的資料，不篡改歷史事實(shí)，不杜撰歷史事件，確?；A(chǔ)資料真實(shí)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)無誤，對資料內(nèi)容把握不準(zhǔn)或有疑義的，或者交叉部門報送的稿件就同一事項(xiàng)內(nèi)容或數(shù)據(jù)表述不一致時，與相關(guān)部門溝通確認(rèn)，確保人名、地名、時間、事實(shí)、數(shù)據(jù)、圖片、引文等準(zhǔn)確。要嚴(yán)把合法關(guān)，整理匯編基礎(chǔ)資料時，必須遵守國家關(guān)于保密、著作權(quán)、出版、廣告等方面的法律、法規(guī)或規(guī)章。對于涉密內(nèi)容，按保密規(guī)定做必要的脫密處理或采取限制性保護(hù)措施，做到不該公開的內(nèi)容絕不入鑒。

（三）系統(tǒng)整理資料

由于客觀事物之間存在聯(lián)系的普遍性，使反映眾多事物的年鑒文稿不可避免地出現(xiàn)交叉重復(fù)；同時，地方綜合年鑒框架結(jié)構(gòu)的縱橫交錯，再加上“眾手成鑒”，各編寫人員總是從各自的角度撰寫稿件，使交叉重復(fù)的矛盾更為突出（楊國祥、楊正宏：《地方綜合年鑒文稿交叉重復(fù)的處理》，《年鑒信息與研究》2000年第4期）。在歸類整理基礎(chǔ)資料時，要正確處理好交叉重復(fù)問題，做到條目排列有序、資料領(lǐng)屬得當(dāng)，增強(qiáng)年鑒結(jié)構(gòu)上的系統(tǒng)性和層次性。堅(jiān)持同類集中原則，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢，參照國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，打破部門“條塊”界線，將屬于同一范疇或表述同一主題的內(nèi)容歸類記述，盡量減少不必要的交叉重復(fù)。以《南通年鑒（2018）》為例，將南通市公安局實(shí)行流動人口居住證制度、出租房屋管理等內(nèi)容和市衛(wèi)生計(jì)生委推進(jìn)流動人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化、基礎(chǔ)信息采集等內(nèi)容，合并歸類至條目“流動人口管理”；將市金融辦、人行南通中心支行、南通銀監(jiān)分局，從不同層面、不同角度統(tǒng)籌、服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理、穩(wěn)定南通金融市場的工作內(nèi)容，歸類整合為“金融監(jiān)督管理”“金融綜合服務(wù)”“金融風(fēng)險防控”等條目。

三、增強(qiáng)規(guī)范意識，條目編寫簡潔準(zhǔn)確

條目編纂有自身的規(guī)范，必須把規(guī)范貫徹到編纂工作的始終。長期以來，南通年鑒編輯部樹立標(biāo)準(zhǔn)意識，探索年鑒稿件編審規(guī)范化，并于2009年正式形成《〈南通年鑒〉稿件編審規(guī)范》。之后，南通年鑒編輯部依照地方志法規(guī)和國家有關(guān)部門最新頒布的語言文字、圖書出版和編校等方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，借鑒國內(nèi)優(yōu)秀年鑒的編纂經(jīng)驗(yàn)，形成《南通年鑒條目編纂規(guī)范》，著重對年鑒條目的文體、文風(fēng)、書寫格式、語言、文字、名稱、數(shù)字、標(biāo)點(diǎn)符號、計(jì)量單位等方面作了修訂，確保條目編寫有章可循、有序推進(jìn)。

（一）標(biāo)題言簡意賅

年鑒條目能否吸引讀者，很大程度上取決于條目標(biāo)題是否醒目突出、引人注目，因而要在文字有限的標(biāo)題中將條目內(nèi)容中最有價值、最吸引人的信息標(biāo)出來（趙峰、顧海英：《試論年鑒條目標(biāo)題的設(shè)立原則》，《中國地方志》2007年第7期）。標(biāo)題名稱要簡練，以事明題，用最少的文字準(zhǔn)確概括條目中心內(nèi)容，一般只用一個詞組、短語或短句，字?jǐn)?shù)一般控制在一行或15字以內(nèi)。如條目“江蘇首家大數(shù)據(jù)管理局成立”，主要記述南通市大數(shù)據(jù)管理局的成立過程、主要職能等。標(biāo)題題意要準(zhǔn)確，避免表意不明，使人產(chǎn)生歧義、誤解，同時標(biāo)題同條目內(nèi)文的外延要相一致，避免出現(xiàn)標(biāo)題小內(nèi)容大或者標(biāo)題大內(nèi)容小甚至兩個主題并存的現(xiàn)象。例如，環(huán)境監(jiān)管是指有關(guān)國家機(jī)關(guān)對環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、督促檢查和指導(dǎo)等活動，而環(huán)境監(jiān)測是對環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行監(jiān)視和測定的活動，兩者分屬不同的范疇，應(yīng)當(dāng)分別單獨(dú)設(shè)立條目，不宜合并記述，更不宜交叉記述。標(biāo)題中心詞要前置，不使用工作總結(jié)、標(biāo)語口號式的表達(dá)方式，如“創(chuàng)建幸福家庭”應(yīng)為“幸福家庭創(chuàng)建”，既可以便于編制索引，又能夠發(fā)揮引導(dǎo)讀者檢索查閱的向?qū)ё饔?，方便讀者查閱資料。

（二）內(nèi)容簡潔翔實(shí)

年鑒的客觀性決定條目編寫文風(fēng)樸實(shí)，堅(jiān)持述而不論，使用第三人稱，不使用渲染、宣傳、廣告性和評價性語言，如“意義重大”“高度贊揚(yáng)”等概念化空洞性用語。消除部門工作總結(jié)、報告痕跡，非部門主要職能的信息不入鑒，如機(jī)關(guān)黨建、內(nèi)部建設(shè)、后勤保障等內(nèi)部事務(wù)性信息。以《南通年鑒（2018）》為例，“政治”篇“融合黨建”條目，從加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建、城市基層黨建、“兩新”組織黨建、機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨建四個方面，記述南通市探索“融合黨建”的主要做法和工作成效，而相應(yīng)的制度計(jì)劃、工作部署、評比考核等情況則不記述。年鑒的全面性則要求條目內(nèi)容全面翔實(shí)。全面不是面面俱到，而是掌握好主次有別、詳略得當(dāng)，翔實(shí)不是贅述，而是文字精煉、資料翔實(shí)，高度概括事物發(fā)展變化的總體情況和主要特點(diǎn)，在盡可能少的字?jǐn)?shù)里表達(dá)盡可能多的有效信息，把能反映年度情況的基本業(yè)務(wù)、總量指標(biāo)、主要數(shù)據(jù)都記述下來，尤其是能體現(xiàn)事物發(fā)展水平、狀貌、質(zhì)量、數(shù)量、性質(zhì)、特征等重要數(shù)據(jù)應(yīng)有盡有，如制造業(yè)中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)數(shù)等數(shù)據(jù)。

（三）行文規(guī)范準(zhǔn)確

做到行文規(guī)范化，年鑒的質(zhì)量和使用價值才能得到保證，其功能才能得到充分的發(fā)揮（詹躍華：《談志書的行文規(guī)范》，《黑龍江史志》2015年16期）。在條目行文過程中，語言文字、數(shù)字、計(jì)量單位、標(biāo)點(diǎn)符號等使用嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定書寫。時間概念表述要準(zhǔn)確，不使用含混不清的表達(dá)，如“近年來”“本月”等，用“上年”不用“去年”，用“當(dāng)年”不用“今年”。詞語使用要正確，注意形近詞的辨析使用，如“期間”與“其間”、“權(quán)利”與“權(quán)力”等。名稱使用要準(zhǔn)確，如南通年鑒編輯部依據(jù)國家發(fā)展改革委、科技部等國家六部委聯(lián)合發(fā)布的《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》，核實(shí)南通轄區(qū)內(nèi)省級以上開發(fā)園區(qū)的名稱、批準(zhǔn)時間、面積和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。簡稱使用要規(guī)范，如南通年鑒編輯部逐一查閱中國政府網(wǎng)國家各部委辦局的發(fā)文，依據(jù)發(fā)文落款規(guī)范國家各部委辦局的簡稱，如中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會簡稱使用國家發(fā)展改革委。同義表述要統(tǒng)一，如全書將“100多人”“100余人”統(tǒng)一為“100余人”。前后表述要一致，同一事物名稱、事實(shí)、時間、地點(diǎn)、數(shù)據(jù)、度量衡、術(shù)語的表述，前后文、總述與分述、文與表、表與表之間保持一致。