淺談創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下的精品年鑒之路
——以《晉江年鑒》為例

林榮國(guó)

（福建晉江市委黨史和地方志研究室，福建 晉江 362200）

《晉江年鑒》是中共晉江市委、晉江市人民政府組織編纂，晉江市地方志編纂委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)編輯出版的地方綜合年鑒，創(chuàng)辦于1996年，系統(tǒng)記述晉江市自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面情況。從1996年起，逐年編纂出版。2006年首次改版，增加品牌之都、實(shí)力晉江、開放晉江、創(chuàng)新晉江、平安晉江、和諧晉江、關(guān)注焦點(diǎn)、為民辦實(shí)事等內(nèi)容，并改為全彩印。2017年再次改版，依次序劃分為“政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)”5個(gè)部類。至2019年共計(jì)出版23卷，均由方志出版社出版。近年來，《晉江年鑒》屢次在全國(guó)和福建省的各類評(píng)獎(jiǎng)中獲獎(jiǎng)。參加全國(guó)年鑒界評(píng)獎(jiǎng)，獲特等獎(jiǎng)3次，獲一等獎(jiǎng)1次，獲二等獎(jiǎng)1次。從2016年起，《晉江年鑒》納入首批福建省年鑒精品工程?！稌x江年鑒（2018）》納入中國(guó)地方志指導(dǎo)小組的第三批“中國(guó)精品年鑒”工程，并再獲全國(guó)特等獎(jiǎng)，受到中國(guó)地方志指導(dǎo)小組的表彰。主要舉措如下：

一、以時(shí)代為主線的框架創(chuàng)新之路

整體框架重構(gòu)。在保持年鑒信息資料連續(xù)性的基礎(chǔ)上，調(diào)整優(yōu)化框架內(nèi)容，提升編纂質(zhì)量。按照“五位一體”的總體布局重建框架模式，依次序劃分為“政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)”5個(gè)部類，彰顯習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全方位、多層次記述晉江市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展情況。這一框架重構(gòu)在福建省第一次地方綜合年鑒評(píng)稿會(huì)上得到了專家的高度肯定與認(rèn)可?！稌x江年鑒（2018）》共設(shè)38個(gè)類目、258個(gè)分目（含次分目）、1449個(gè)條目、42個(gè)表格。反映各行業(yè)、各部門工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新貌的圖片分列于各類目中，圖文并茂。減幅提質(zhì)，壓縮字?jǐn)?shù)，提升質(zhì)量，增加內(nèi)涵，從650多頁(yè)減到392頁(yè)。

突出時(shí)代特色。推出各單位具有時(shí)代性、年度性和地方性的新事物、新舉措、新成績(jī)等，彰顯入鑒資料的實(shí)用性。優(yōu)化選題，凸顯地方特色，設(shè)置“魅力城市”欄目，這一欄目包括城市名片、品牌之都、實(shí)力晉江、開放晉江、平安晉江、創(chuàng)新晉江、和諧晉江7個(gè)分目，更好突出晉江時(shí)代特色、年度亮點(diǎn)。內(nèi)容豐富，信息涵蓋面廣，大事、新事、喜事多，具有比較鮮明的時(shí)代特色和與時(shí)俱進(jìn)的精神品質(zhì)。

二、以內(nèi)容為根基的編纂創(chuàng)新之路

健全制度，保障質(zhì)量。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。及時(shí)制定《晉江年鑒》精品工程試點(diǎn)工作方案，成立年鑒精品工程試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)年鑒編纂工作。各相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)把關(guān)、數(shù)字審核和保密審查工作。二是善用績(jī)效督導(dǎo)。市政府不僅將《晉江年鑒》的編纂工作納入每年的政府工作報(bào)告，而且將各承編單位的撰稿任務(wù)納入年度績(jī)效考核范圍，對(duì)部分延時(shí)報(bào)送的單位由市效能辦在全市通報(bào)，進(jìn)行績(jī)效扣分，為年鑒工作的順利開展保駕護(hù)航。三是落實(shí)編寫責(zé)任制。各承編單位的主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行職責(zé)，指定精通業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的同志承擔(dān)撰寫工作，從源頭上把好稿件質(zhì)量關(guān)，從而落實(shí)主編負(fù)責(zé)制和“一支筆”統(tǒng)稿。四是建立審稿責(zé)任制。通過召開審讀經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、特約專家審稿評(píng)議等方式交叉審讀稿件，推行開門評(píng)稿，主動(dòng)讓專家預(yù)審，發(fā)揮“啄木鳥”的作用，把瑕疵消滅在出版之前。

優(yōu)化流程，縮短周期?！稌x江年鑒（2017）》進(jìn)一步優(yōu)化年鑒編纂流程，最終實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年啟動(dòng)、當(dāng)年編纂、當(dāng)年見書。一是靠前研討。年初及時(shí)召開編纂工作研討會(huì)，全面剖析年鑒欄目，突出重點(diǎn)記述內(nèi)容，反映特色，合理取舍。以10月底前送出版發(fā)行為目標(biāo)，找出制約年鑒質(zhì)量和進(jìn)度的癥結(jié)，找準(zhǔn)提高編纂質(zhì)量和時(shí)效的切入點(diǎn)。二是速定方案。在充分論證后，擬定組稿方案，向各承編單位征求意見，提前部署組稿任務(wù)。三是業(yè)務(wù)培訓(xùn)。邀請(qǐng)省市年鑒專家、參與審稿工作的專家等對(duì)撰稿人員及編纂業(yè)務(wù)人員進(jìn)行授課，基本杜絕各承編單位將年度總結(jié)僅稍加改動(dòng)就作為稿件報(bào)送的現(xiàn)象。四是包片負(fù)責(zé)。加強(qiáng)與供稿單位溝通，包片分工催稿，及時(shí)反饋審改意見，形成年鑒編輯人員與承編單位、撰稿人員、組稿負(fù)責(zé)人組成的年鑒供稿人員聯(lián)絡(luò)網(wǎng)。五是流程靈活。確立“組稿工作提前、編校節(jié)奏加快、審核環(huán)節(jié)緊湊、排版印刷銜接及時(shí)”的工作思路，按照年鑒編纂出版的進(jìn)度安排，在組稿、編輯、總纂、審核、修改、配圖、排版、校對(duì)等環(huán)節(jié)上，采取交叉或合并方式，靈活安排工作流程。例如由于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)需要上級(jí)統(tǒng)計(jì)局審定，可先提供文字稿件，數(shù)據(jù)暫空，待上級(jí)審核后再補(bǔ)充。其他承編單位提前組稿，提高組稿效率。編校方式多樣，已編輯好的部類，總纂提前介入，以壓縮編纂周期。在送出版社審核期間，送給專家及相關(guān)市直部門進(jìn)行同步審稿。六是主動(dòng)開門評(píng)稿。通過召開審讀經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、特約專家審稿評(píng)議等方式交叉審讀稿件，主動(dòng)讓專家預(yù)審，發(fā)揮“啄木鳥”的作用，把瑕疵消滅在出版之前。借力省、市方志系統(tǒng)以及方志出版社等省內(nèi)外專家等對(duì)《晉江年鑒》進(jìn)行全面體檢，并廣泛征求意見，進(jìn)一步提升年鑒的品質(zhì)。

三、以轉(zhuǎn)型升級(jí)為導(dǎo)向的服務(wù)創(chuàng)新之路

服務(wù)全市中心工作，作為領(lǐng)導(dǎo)資政的好助手?！稌x江年鑒》注重圍繞市委、市政府的中心工作，注意從本地區(qū)、本行業(yè)、本單位的發(fā)展戰(zhàn)略方面來考慮，突出表達(dá)反映重大內(nèi)容的篇目，設(shè)置“關(guān)注焦點(diǎn)”類目，下設(shè)兩會(huì)熱點(diǎn)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、為民辦實(shí)事4個(gè)分目。進(jìn)一步緊貼晉江發(fā)展的脈搏，發(fā)揮服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功能。市長(zhǎng)和分管副市長(zhǎng)多次批示要求《晉江年鑒》更好地發(fā)揮其服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用?！稌x江年鑒》每年都贈(zèng)送給全市黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、黨派團(tuán)體等作為施政參考。同時(shí)，開展向黨政領(lǐng)導(dǎo)贈(zèng)送年鑒等地情叢書的活動(dòng)，并形成市黨政領(lǐng)導(dǎo)新上任或年鑒等書籍出版后，要及時(shí)主動(dòng)贈(zèng)送的慣例。

提煉年度發(fā)展成就，成為讀懂晉江的好窗口。如，《晉江年鑒（2018）》增設(shè)“晉江市成功申辦2020年第十八屆世界中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)”“晉江申辦第十八屆世界中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)評(píng)估考察匯報(bào)會(huì)”“晉江市成功申辦第十八屆世界中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)慶典活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)”“石墨烯產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”4個(gè)反映晉江年度大事要事，以及反映政治、經(jīng)濟(jì)、文化等發(fā)展方向的專版彩頁(yè)。同時(shí)，增設(shè)英文目錄，響應(yīng)晉江市委提出的“建設(shè)國(guó)際化創(chuàng)新型品質(zhì)城市”的目標(biāo)。在每一本書上配備光盤，并在該書出版一周內(nèi)將電子版上傳到官方網(wǎng)站，讓更多的海外友人能方便地查閱年鑒資料，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，也成為海內(nèi)外友人了解晉江的便捷窗口。

發(fā)揮年鑒的學(xué)術(shù)性，成為研究晉江的好幫手。在編纂過程中不僅專設(shè)“文獻(xiàn)”“特載”“附錄”等部類，精選當(dāng)年研究和總結(jié)晉江的重要文獻(xiàn)和重點(diǎn)調(diào)研報(bào)告，以及能直觀反映全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)表。而且每年將年鑒配送至?xí)x江市圖書館等公共文化單位和全省方志系統(tǒng)的方志館。從2006年起，就與清華大學(xué)中國(guó)學(xué)術(shù)期刊電子雜志社簽署《收錄協(xié)議書》，晉江的年鑒系列、晉江文庫(kù)等納入清華大學(xué)中國(guó)學(xué)術(shù)期刊電子雜志社數(shù)據(jù)庫(kù)，正式進(jìn)入學(xué)術(shù)領(lǐng)域。2017年，增設(shè)《晉江年鑒》英文版目錄，使海內(nèi)外研究者更便于更深入了解和研究晉江。

總之，年鑒要發(fā)展，就要常編常新；年鑒要常編常新，就要?jiǎng)?chuàng)新。年鑒要?jiǎng)?chuàng)新，就需要在框架結(jié)構(gòu)、稿源渠道、內(nèi)容主體等方面進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)研，逐步推進(jìn)深化。年鑒創(chuàng)新要符合地情實(shí)際，符合社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，貼近群眾生活，滿足讀者求知欲望，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中更好地發(fā)展下去。年鑒創(chuàng)新的內(nèi)涵十分豐富，涉及面廣，是一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程，需要堅(jiān)持不懈地探索和追求，切不可一蹴而就。