充分發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用

文=中化地質(zhì)礦山總局黨委

我們黨從建黨之初走到今天，黨支部始終是黨最基本的組織單元、戰(zhàn)斗單元。本文以國有地勘單位在深化改革背景下黨建工作面臨的困難和實踐探索，從黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、文化建設(shè)、聯(lián)系服務(wù)職工群眾等方面深度融合的角度，提出擴大“兩個覆蓋”、強化“兩個功能”、提升“兩個能力”，凝聚改革發(fā)展的力量，走出一條“突出特色抓黨建、融入中心促發(fā)展、培育文化聚人心、以人為本建和諧”的基層黨建新路子。

國企是國民經(jīng)濟重要支柱，是全面建成小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要力量。長期以來，作為黨在企業(yè)的基層組織，黨支部是團結(jié)和凝聚廣大職工群眾的核心。新時期，國企內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了變化，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、企業(yè)深化改革期間，如何進一步加強企業(yè)基層黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實增強黨建工作的針對性和實效性，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟優(yōu)勢，是每個基層黨組織面臨的現(xiàn)實問題。加強基層黨建工作，對維護職工隊伍穩(wěn)定、推動企業(yè)改革發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

新形勢下國有企業(yè)基層黨建工作面臨的挑戰(zhàn)與困境

我們黨作為一個擁有9000多萬黨員、460多萬個基層黨組織的大黨，黨員隊伍和黨支部狀況如何，直接關(guān)系黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。把支部建在連上，是革命戰(zhàn)爭年代我們黨不斷發(fā)展壯大的根本經(jīng)驗，只有著力抓實支部建設(shè)，讓黨的每一個“細(xì)胞”都健康起來、每一個組織都堅強起來，推動全面從嚴(yán)治黨在基層落地生根，才能充分發(fā)揮黨的組織功能、組織優(yōu)勢、組織力量。然而，像地勘單位這樣的國有企業(yè)在深化改革的新形勢下，基層黨支部建設(shè)又面臨著新的挑戰(zhàn)與困境，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

一是職工思想多元化。隨著地勘單位體制深刻變革、移動互聯(lián)網(wǎng)時代的來臨，信息傳播渠道更為多元，對人們的思想產(chǎn)生了很大的沖擊，某種程度上改變了人們的世界觀和價值觀，也對傳統(tǒng)的黨建工作理念、工作方式都提出了新的要求。

二是職工訴求多樣化。十九大報告指出：經(jīng)過近40年的改革開放的光輝歷程，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一重大判斷，為新時代謀劃發(fā)展、推動時代進步指明了正確方向。同時也指出了現(xiàn)今社會訴求的多元化的現(xiàn)狀，不同地區(qū)、不同社會階層、不同年齡段的群體，其訴求各異、表達訴求的方式不同，利益協(xié)調(diào)過程中遇到的情況日益紛繁復(fù)雜，能否針對利益多元化，做到利益協(xié)調(diào)多元化，統(tǒng)籌各方利益、凝心聚力、共謀發(fā)展是執(zhí)政黨執(zhí)政能力的反映。在部分國有企業(yè)中，存在片面追求經(jīng)濟指標(biāo)，而對群眾看得見的利益、直接的利益視而不見，群眾訴求得不到解決、群眾正當(dāng)利益無法保障的問題，加之在國企黨支部工作中，部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想理念陳舊、工作方法不當(dāng)、工作能力欠缺、工作熱情低落，面對不同群眾的多元化的訴求束手無策，甚至直接忽視，拋棄以人為本、全心全意為人民服務(wù)的黨的根本宗旨。在部分國企中，黨組織工作停留在紙面上，工作手段陳舊單一，黨員干部與人民群眾距離感較強、黨組織的權(quán)威減弱。尤其在企業(yè)改革推進過程中，企業(yè)調(diào)整與整合措施（如：機構(gòu)再造、三定方案等）不少涉及到職工的切身利益，職工的訴求更易突顯出來。

三是黨組織核心職能淡化。國有企業(yè)基層黨組織是基層工作的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘，在工作中應(yīng)當(dāng)始終處于主導(dǎo)、引領(lǐng)地位。然而實踐中一提到黨支部的工作，黨員干部職工首先想到的往往是各種活動、形式化的學(xué)習(xí)教育。另外，長期以來國有企業(yè)主要精力集中在經(jīng)濟工作及業(yè)務(wù)工作上，對黨建工作往往只是應(yīng)付、被動地去做，導(dǎo)致黨支部核心職能被弱化、淡化、虛化和邊緣化，影響了黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。

發(fā)揮國企基層黨組織優(yōu)勢的實踐與探索

近年，國有地勘行業(yè)深化改革在體制機制上進行了全面創(chuàng)新，打破原有運行管理模式，如機構(gòu)再造、三定方案等。這些重大調(diào)整帶來發(fā)展機遇的同時，也給職工思想帶來了不小的壓力，也對基層黨組織建設(shè)提出了新的要求，即企業(yè)既處于攻堅克難、迎接挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時期， 又處于釋放活力、乘勢而上的重要戰(zhàn)略機遇期，必須進一步提升黨支部的凝聚力與號召力，充分發(fā)揮基層黨組織在深化改革中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

一是將黨支部作為教育管理黨員的基本單元。黨的四大將支部明確為黨的“基本組織”，1926年黨中央提出“一切工作歸支部”，“支部是黨的生活中心，是每個黨員生活的中心”。抓好支部建設(shè)，也就抓好了黨員教育。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中加強思想建設(shè)，重在突出理想信念教育和黨性培養(yǎng)鍛煉，把持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹黨章黨規(guī)作為常習(xí)常練的“基本功”，落實嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督和廉潔自律等要求；把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為常學(xué)常新的“必修課”，通過每個黨支部引導(dǎo)每名黨員深入學(xué)反復(fù)學(xué)跟進學(xué)，補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，爭做“四講四有”合格黨員，并發(fā)動黨員關(guān)心好身邊職工群眾的思想、工作、生活，及時了解職工心聲，化解職工對國有地勘單位改革的疑慮，積極為職工辦實事、解難事，切實關(guān)心好職工思想生活，努力爭當(dāng)服務(wù)職工群眾的先鋒。

二是充分發(fā)揮黨支部聯(lián)系服務(wù)職工群眾的橋梁紐帶作用。密切聯(lián)系職工群眾、為職工群眾做好事、辦實事、解難事，是黨的宗旨的內(nèi)在要求，也是黨支部的職責(zé)所在，黨員的責(zé)任和義務(wù)所在。黨支部直接與職工群眾面對面，是職工群眾認(rèn)識黨、了解黨的窗口，是黨的形象的直接體現(xiàn)。面對國有地勘單位改革推進過程中的熱點難點問題，黨支部要積極搭建好平臺。其一，構(gòu)建交流溝通平臺，完善支部班子聯(lián)系點、接待日等制度，同時加強黨務(wù)政務(wù)公開欄、日常宣傳欄等陣地建設(shè)，設(shè)立職工意見箱，全方位暢通信息溝通渠道，做好改革宣傳，努力協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，切實解決改革推進過程中職工思想上的各種困擾，促進各類矛盾及時得到緩解、化解；其二是搭建崗位建功平臺，圍繞改革目標(biāo)和全年中心工作，在全體在職黨員中開展“一個黨員一面旗”、“立足崗位當(dāng)先鋒”勞動競賽活動，讓不同崗位的黨員在千頭萬緒的生產(chǎn)經(jīng)營中，都有著不同的主攻目標(biāo)和工作重點，激勵每位黨員立足本職勤奮學(xué)習(xí)，帶頭學(xué)技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)，提高實戰(zhàn)技能，保持基層黨建工作充滿旺盛的活力；其三是在為職工辦實事的工作中不斷滲透黨建工作，關(guān)注職工群眾的實際問題，通過大病互助、金秋助學(xué)、雙節(jié)慰問、扶貧幫困等途徑進行解決，使職工的向心力和凝聚力得到真正的增強。

三是發(fā)揮先鋒模范表率作用促進管理提升。“見賢思齊，見不賢而內(nèi)省?！秉h支部鼓勵黨員以身邊的勞模先進為榜樣，帶頭關(guān)注企業(yè)改革發(fā)展，提高自身業(yè)務(wù)能力和工作水平，努力爭當(dāng)攻堅克難的先鋒。其一是主動尋找生產(chǎn)經(jīng)營中存在的短板，針對發(fā)現(xiàn)的問題進行歸納、分析和總結(jié)。其二是積極對標(biāo)管理，借鑒先進單位的經(jīng)驗，組織黨員圍繞完善管理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、提高管理效率、品牌轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面探索實踐，努力為推廣品牌服務(wù)。如在重大黨日活動和平時工作中，主動佩戴黨徽。尤其野外工作的黨員，把黨員身份亮出來，讓黨員的言行舉止接受普通職工群眾、當(dāng)?shù)厝罕姷谋O(jiān)督，不僅能提振一線職工精氣神，還能提升項目工作質(zhì)量。其三是貫徹中國煤炭地質(zhì)總局“11463”總體發(fā)展戰(zhàn)略和我局“一體兩翼三轉(zhuǎn)四力”發(fā)展總思路，圍繞管理提升、資源優(yōu)化，增強“以客戶為中心、以市場為導(dǎo)向、以創(chuàng)新為驅(qū)動”的經(jīng)營理念，促進地勘經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的思考

在深入推進國有地勘單位企業(yè)化改革的過程中，要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，明確定位，把握好做什么、怎么做等問題，為黨組織工作的開展指明方向。

一是厘清基層黨組織在改革發(fā)展中的職責(zé)定位。其一，支部要在改革中把關(guān)定向。機構(gòu)調(diào)整重組、人員轉(zhuǎn)崗，都會涉及到職工的切身利益，必定會產(chǎn)生思想波動，進而影響改革的推進和企業(yè)的穩(wěn)定。基層黨組織在此過程中必須主動參與企業(yè)重大決策活動，準(zhǔn)確把握政策動向，在上級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，監(jiān)督落實相關(guān)方針政策，及時做好輿論導(dǎo)向和引導(dǎo)工作，讓職工對改革的形勢、意義和目的有一個清醒的認(rèn)識，對改革有認(rèn)同感。其二，支部要在改革中凝心聚力。改革首先是要轉(zhuǎn)變?nèi)说乃枷胗^念，而最難做的也是人的思想工作。能不能最大程度地調(diào)動起職工的積極性，形成凝聚推動發(fā)展的有生力量，是基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用能否真正發(fā)揮的重要基礎(chǔ)。要加大基層支部黨建工作力度。全面推進黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強支部書記培訓(xùn)、黨員學(xué)習(xí)教育、黨支部活動開展。要推進支部工作創(chuàng)新。適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求，創(chuàng)新活動內(nèi)容方式，找準(zhǔn)開展活動、發(fā)揮作用的著力點，在擴大黨員參與面、提高實效性上下功夫。要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范。帶頭守紀(jì)律、重品行，要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭講黨課，還要深入到黨員干部日常工作生活中，加強交流，掌握黨員思想動態(tài)，解決實際問題。要通過大力推動黨建載體創(chuàng)新，加強特色黨支部建設(shè)。其三，支部要在改革中攻堅克難。一個黨員就是一面旗，黨員的示范作用是一根無形的標(biāo)桿。面對改革中利益的重新調(diào)整，黨員的形象和作為直接影響到職工對改革的態(tài)度，黨支部必須要求黨員帶頭積極參與改革、理解改革，面對改革中出現(xiàn)的各種困難，黨員作為第一知情人要及時向黨支部溝通信息，帶頭爭當(dāng)攻堅克難的先鋒，把工作中的難點難題作為攻關(guān)重點，有效帶動職工，為推進企業(yè)改革奉獻力量。

二是抓基層打基礎(chǔ)建設(shè)強有力的黨支部。其一，堅持“一崗雙責(zé)”。突出建立一支既懂政治又善于宣傳，既懂經(jīng)濟又善于管理，團結(jié)務(wù)實、廉潔高效的支部班子隊伍。重點加強干部交流、拓展競聘上崗的范圍，突出交叉任職，堅持把懂業(yè)務(wù)、組織能力強的黨員骨干充實到支部班子，選優(yōu)配強支部書記帶頭人。堅持黨員干部的“一崗雙責(zé)”，堅持經(jīng)濟工作和黨組織建設(shè)兩個目標(biāo)一起定，兩項工作一起抓，兩個責(zé)任一起負(fù)，兩個成果一起要。其二，擴大“兩個覆蓋”。加強基層黨組織建設(shè)，組織覆蓋是基礎(chǔ)，工作覆蓋是關(guān)鍵，必須積極探索新形勢下黨組織設(shè)置方式和黨的工作方法，促進組織覆蓋和工作覆蓋有機統(tǒng)一。實現(xiàn)組織全覆蓋需要黨支部工作適應(yīng)國有地勘單位改革發(fā)展的現(xiàn)狀，統(tǒng)籌推進黨支部的建設(shè)，因地制宜、合理設(shè)置野外一線黨小組或聯(lián)合黨支部，確保凡是有職工群眾的地方就有黨的工作。同時為野外一線黨員及時提供學(xué)習(xí)資料，確保野外一線黨員能按時完成學(xué)習(xí)任務(wù)，實現(xiàn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋。其三，強化“兩個功能”。政治功能是基層黨組織的“魂”，服務(wù)功能是基層黨組織的“根”，二者相輔相成、不可分割。一方面，著眼強化政治功能，教育引導(dǎo)黨員在扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化中堅定理想信念、錘煉黨性修養(yǎng)、提升政治覺悟，做合格黨員。另一方面，著眼于服務(wù)功能，加強黨員活動場所、黨支部活動經(jīng)費等保障，按照黨章要求，加強民主評議黨員，對不合格黨員進行批評教育使其改正，提升黨員綜合素質(zhì)。其四，提升“兩個能力”。黨支部發(fā)揮作用，需要承天接地，既要提升“公轉(zhuǎn)能力”，保證上級精神落地見效，又要提升“自轉(zhuǎn)能力”，充分發(fā)揮自身積極性主動性。圍繞貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，在推動國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中履職盡責(zé)，特別是在“機構(gòu)再造”、“三定方案”這些觸及職工切身利益的改革中當(dāng)先鋒、做表率。同時要結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作，擺脫具體工作中依賴上級指示要求的被動局面，不斷增強自身帶領(lǐng)職工群眾參與企業(yè)改革的能力、做好職工群眾工作的能力、化解矛盾的能力、依法治理基層事務(wù)的能力，通過自我加壓、擔(dān)當(dāng)作為實現(xiàn)“磨不推自轉(zhuǎn)”。

三是不斷創(chuàng)新基層黨組織工作中的方式方法。其一，創(chuàng)新理念，增強基層黨組織的戰(zhàn)略定力。新形勢下發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，首先，要在思想觀念上重視黨的建設(shè)，進一步強化黨組織的核心職能，確立黨組織在現(xiàn)代國有企業(yè)中的政治核心地位。其次，必須以開放的理念和思路，重新進行審視定位?；鶎狱h建工作不是孤立的，要克服就黨建說黨建、黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的現(xiàn)象，堅持融入管理、融入改革、融入發(fā)展。再次，要準(zhǔn)確把握基層黨組織建設(shè)與中心工作的結(jié)合點，積極尋求新的舉措，主動介入，占領(lǐng)陣地，進一步拓展黨建工作的領(lǐng)域和空間，圍繞日常生產(chǎn)服務(wù)管理組織相關(guān)活動，貼近實際抓黨建才能使黨建“軟任務(wù)”變成推動發(fā)展的“硬約束”，實現(xiàn)從被動到主動的轉(zhuǎn)變、從弱到強的轉(zhuǎn)變。其二，創(chuàng)新方法，增強基層黨組織的凝聚力。新形勢下國有企業(yè)提升基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，首先必須善于研究新情況、分析新問題，努力探索發(fā)掘更豐富靈活、更契合實際、更科學(xué)高效的工作方法，進一步增強黨組織自身的吸引力和凝聚力。其次，在企業(yè)深化改革過程中，尤其要準(zhǔn)確把握職工的思想動態(tài)變化，抓住職工心理特點，有針對性地組織好黨建工作，既要重視教育引導(dǎo)，又要注意找準(zhǔn)切入點，抓好結(jié)合，堅持求真務(wù)實、以人為本，通過有針對性的工作增強黨員職工對企業(yè)改革發(fā)展的信心。一方面，通過搭建傳統(tǒng)信息溝通平臺，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳媒優(yōu)勢，探索建立企業(yè)網(wǎng)站交流平臺、公眾號、QQ和微信交流群等新興媒體，及時發(fā)布傳播各類信息，使改革過程中的各類重要信息能通過這些新興媒體第一時間傳遞到每一個班組、每一個職工，進一步提升黨組織的影響力，為有效發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用夯實組織基礎(chǔ)。另一方面，通過深入調(diào)研、充分溝通，主動了解掌握職工思想動態(tài)，逐步理順崗位、人事及相關(guān)管理職責(zé)之間的關(guān)系，切實解決職工生產(chǎn)、生活中的困難，提升黨組織的凝聚力。其三，創(chuàng)新載體，增強基層黨組織的發(fā)展活力。各項黨建工作的開展離不開具體的活動載體，選對載體、載體合適，就會思路清、方向明、辦法多，使黨建功能發(fā)揮到最佳狀態(tài)。在具體工作中，我們根據(jù)化工地質(zhì)的行業(yè)特點，在活動載體方面不斷創(chuàng)新并改進完善：首先，創(chuàng)新完善組織生活，力爭使“三會一課”主題突出、內(nèi)容豐富、形式多樣。其次，圍繞地勘單位改革發(fā)展目標(biāo)以及大家關(guān)心的熱點、難點問題開展專題活動。如組織開展技術(shù)比武、書法攝影比賽、我與企業(yè)共成長征文等，通過一系列創(chuàng)新載體激勵引導(dǎo)廣大黨員在企業(yè)深化改革進程中爭當(dāng)先鋒，確保生產(chǎn)經(jīng)營工作的有序開展和企業(yè)改革的順利推進。最后，創(chuàng)造性地開展企業(yè)文化建設(shè)工作，堅持為企業(yè)所需要、為黨員所歡迎、為客戶所理解、為員工所支持的原則，做到“一個中心、三個貼近、五個圍繞”。其四，必須抓教育、促廉潔，發(fā)揮黨支部在廉潔從業(yè)中的監(jiān)督作用。黨支部要緊密圍繞國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定這一中心，大力推進教育、防控、懲處為一體的懲防體系建設(shè)，建立健全強化預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的工作機制。通過加強黨風(fēng)廉政教育和廉潔文化建設(shè)，營造廉潔從業(yè)的氛圍；通過完善管理制度，加強監(jiān)督檢查，形成廉潔自律的保障體系；通過效能監(jiān)察和案件查辦，增強企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的威懾力；通過推行崗位廉政風(fēng)險防控管理，全方位、多角度、多層次地制定風(fēng)險防范措施，完善內(nèi)控制度，形成立體式防控管理體系網(wǎng)絡(luò)，從而在教育、文化、制度、監(jiān)督、防控、懲處等層面形成監(jiān)督干部、約束干部、保護干部的企業(yè)廉政建設(shè)機制，打造干事創(chuàng)業(yè)的“安全區(qū)”，為國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、和諧發(fā)展提供強有力的保障。

有效發(fā)揮基層黨組織在企業(yè)改革中的戰(zhàn)斗堡壘作用，必須明確基層黨組織在改革發(fā)展中的核心職能，努力把基層黨組織的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、把組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，才能不斷提高企業(yè)基層黨組織建設(shè)的實效性，有效推動國有企業(yè)改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級。同時，還要重視將黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針落實到實際的工作中，正確認(rèn)識目前國有企業(yè)黨建工作的現(xiàn)狀，并根據(jù)國有企業(yè)的實際情況來加強黨支部的建設(shè)工作，從而在推動國有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定和諧發(fā)展中發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。