建設(shè)粵澳港大灣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)當(dāng)先行

劉念 段孝文

粵澳港大灣區(qū)，一個世界級的城市群正在中國的南海之濱冉冉升起?；浉郯拇鬄硡^(qū)是進(jìn)入新時代為推動我國新一輪開發(fā)創(chuàng)新和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展而設(shè)立的國家發(fā)展區(qū)劃。作為一項國家戰(zhàn)略，粵港澳大灣區(qū)不僅成為推動中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新引擎， 而且為促進(jìn)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展提供了新動能。隨著《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的逐步落實和實質(zhì)性推進(jìn)，大灣區(qū)的文化共融與合作發(fā)展正從局部走向全局、從戰(zhàn)術(shù)合作走向戰(zhàn)略合作、從功能性合作走向制度性合作。

作為新時代的一樁開拓性的宏偉社會系統(tǒng)工程，粵澳港大灣區(qū)建設(shè)必將促進(jìn)全面改革開放新格局，充分彰顯中國特色社會主義制度的優(yōu)越性和發(fā)展優(yōu)勢，更加豐富“一國兩制”的新實踐，不斷提高灣區(qū)內(nèi)民生福祉水平。目前一個階段，與已有的東京、舊金山和紐約灣區(qū)相較，粵澳港大灣區(qū)尤具多種優(yōu)長和廣闊遠(yuǎn)景。但是，如果在文化地勢上進(jìn)行考量，東京凝聚了日本民族文化和現(xiàn)代文明體系的精華，舊金山是美國西海岸文化體系的代表，紐約雄踞美國東海岸，自20世紀(jì)50年代起就已升級世界級文化中心。所以說，一流的灣區(qū)務(wù)需一流的文化承載，粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)樂章，必是一曲和諧的文化交響。優(yōu)秀的中華文化和先進(jìn)的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)無疑是人文灣區(qū)的主旋律。在粵港澳這片熱土上，我們必將堅定不移地推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅定文化自信，增強(qiáng)國民對國家、對民族和對文化共同體的價值認(rèn)同，以愛國主義精神和中華傳統(tǒng)文化精髓激勵大灣區(qū)和全國人民勇于和善于肩負(fù)歷史使命，共同奮力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

大灣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

作為改革開放的先行地，廣東在我國現(xiàn)代化建設(shè)大局中具有意義非凡的地位，粵港澳大灣區(qū)成為帶動廣東及我國沿海地區(qū)加快發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。近年來，廣東積極推動現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，省內(nèi)三大自貿(mào)區(qū)片區(qū)為區(qū)域試行文化產(chǎn)業(yè)管理方法、稅收政策、市場制度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了創(chuàng)新發(fā)展條件。

（一）產(chǎn)業(yè)資源豐富獨特

廣東文化植根于獨特的自然地理和歷史環(huán)境，既有山脈歷史也有海洋文明，融會貫通百越土著 文化、閩南文化及其他區(qū)域文化，隨著改革開放的引領(lǐng)，毗鄰港澳的廣東，吸收了舶來文化元素，逐漸形成大陸與海洋、中外交融的文化品格，為廣東大力發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)提供豐富的創(chuàng)意資源。2018年10月發(fā)布的《中國區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2016-2018）》指出，粵港澳大灣區(qū)是目前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的區(qū)域，也是各類文化活動較活躍、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境較好的片區(qū)。其中一個建設(shè)目標(biāo)就是世界級文化產(chǎn)業(yè)中心。因此，廣東依托在粵港澳大灣區(qū)的地緣優(yōu)勢、豐厚的旅游文化資源、尚未開發(fā)完全的歷史名城和文化遺產(chǎn)，將成為灣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)中一支獨具特色的生力軍。

（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益突出

廣東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，約占全國文化產(chǎn)業(yè)總量的七分之一。2016年廣東文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)4256.63億元3，占全省GDP比重5.26%。2017年，廣東全省文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位超過13萬家，占全國文化企業(yè)總數(shù)的10%以上，其中規(guī)模以上文化企業(yè)8060家，主營業(yè)務(wù)收入、資產(chǎn)總量分別達(dá)到1 .72萬億、2 .27萬億元，從業(yè)人員達(dá)342萬人，居全國第一。截至2018年年末，廣東全省共有各類專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體（公有制）74個，群眾藝術(shù)館、文化館146個，縣級以上公共圖書館143個，博物館197個;全省有廣播電臺22座，電視臺24座，廣播綜合人口覆蓋率和電視綜合人口覆蓋率均為99.9%，有線廣播電視用戶1600萬戶，有線數(shù)字電視用戶1560萬戶，分別比上年末下降6.8%和2.5%;全年生產(chǎn)電視劇19部;全年出版報紙23.87億份，各類期刊1.08億冊，圖書（總印數(shù)）3.38億冊，人均圖書擁有量3.00冊;全省共有綜合檔案館143個;全年實現(xiàn)文化和旅游業(yè)增加值占全省GDP比重的10%以上，增速連續(xù)15年位居全國第一。

廣東正在從過去單純的制造業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)大省向文化產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的文化大省轉(zhuǎn)變，文化產(chǎn)業(yè)正在逐步加大其國民經(jīng)濟(jì)重要性地位。根據(jù)廣東省文化產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃及電影等相關(guān)專項規(guī)劃，到2020年，高附加值的創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)占比將達(dá)53%。另根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，廣東文化出口已覆蓋160多個國家和地區(qū)，在出版、動漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計、文化設(shè)備制造等領(lǐng)域培育了一批具有國際競爭力的重點出口企業(yè)和品牌。

（三）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提高

廣東的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式主要以創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐，注重文化產(chǎn)業(yè)與資本、高新技術(shù)的結(jié)合，推動傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化深度融合，重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，鼓勵和扶植文化名人打造個人文化品牌，3年內(nèi)已成立了近50個文化名人工作室。毗鄰港澳的地理優(yōu)勢，促進(jìn)開放、多元和創(chuàng)意為廣東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新元素，令廣東本土的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)得以協(xié)同提升。近年，國家領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)港澳地位不可或缺，這是港澳發(fā)展動力的“強(qiáng)心劑”，相關(guān)優(yōu)惠政策陸續(xù)出臺，為廣東與港澳文化產(chǎn)業(yè)的緊密合作開辟了新的道路。2018年11月12日，習(xí)近平總書記在會見香港澳門各界慶祝國家改革開放40周年訪問團(tuán)時說道：“在國家擴(kuò)大對外開放的過程中，香港、澳門的地位和作用只會加強(qiáng)，不會減弱。希望香港、澳門繼續(xù)帶頭并帶動資本、技術(shù)、人才等參與國家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和新一輪高水平開放?！眹覍Ω郯牡闹С植贿z余力，港澳藉由“一國兩制”獲得的文化產(chǎn)業(yè)紅利能夠在廣東深化改革、共建“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略的扶持下得以影響廣東，將文化創(chuàng)意推廣至整個南粵大地，在兩個不同制度的交織碰撞下，廣東文化產(chǎn)業(yè)迎來了創(chuàng)新發(fā)展的重大機(jī)遇。

大灣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)發(fā)展為廣東文化產(chǎn)業(yè)提供了經(jīng)濟(jì)動力和區(qū)域發(fā)展環(huán)境，但地方之間的文化、經(jīng)濟(jì)實力和政策法規(guī)有著不同的差異，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在一些問題：產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力有待提高，文化產(chǎn)業(yè)國際化程度不高，文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、支持力度不夠，文化產(chǎn)業(yè)智庫建設(shè)滯后等。

（一）泛珠三角城市發(fā)展不平衡，區(qū)域聯(lián)系合作不夠緊密

珠三角地區(qū)地緣優(yōu)勢突出，聯(lián)系泛珠三角區(qū)域，城市群發(fā)展若充分發(fā)揮政策紅利，將會帶動地方經(jīng)濟(jì)和文化“齊飛”。泛珠三角區(qū)域主要包括廣東、廣西、海南、云南、貴州、四川、湖南、江西、福建九個省區(qū)和香港、澳門兩個特別行政區(qū)，這一區(qū)域所建立起來的共生共贏型經(jīng)濟(jì)體系，成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速增長極。然而，由于粵港澳大灣區(qū)城市群各區(qū)域存在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等差異，盡管相關(guān)城市簽訂了合作協(xié)議，但區(qū)域合作程度仍然不高，資源共享信息不通，產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)同質(zhì)化，沒有根據(jù)地緣優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)沒有很好地銜接起來。因此，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的考量不能僅僅停留在本土化的實踐之中，需要涉及科技應(yīng)用、地緣文化、人文觀照來共同實現(xiàn)融合創(chuàng)新。如果刻意強(qiáng)調(diào)某個部分，則更容易誤入文化歧途?；浉郯臑硡^(qū)某些地方出現(xiàn)的“文化獨角戲”現(xiàn)象，就是沒有正確把握時代發(fā)展特點、未從整體性上考量的結(jié)果。對此命題，文化產(chǎn)業(yè)研究者和文化政策制定者必須擁有足夠的警惕，以“文化共同體的構(gòu)建”和“文化身份的價值及認(rèn)同”為最高目標(biāo)，實現(xiàn)連片式的灣區(qū)文化氛圍營建。

（二）自貿(mào)區(qū)發(fā)展認(rèn)識不足，營商環(huán)境優(yōu)勢未充分發(fā)揮

廣東內(nèi)部發(fā)展相對不平衡，五個“一帶一路”節(jié)點城市（廣州、深圳、珠海、汕頭、湛江）和三個自貿(mào)區(qū)（南沙、前海、橫琴）的區(qū)位優(yōu)勢并未得到彰顯，城市地區(qū)之間的發(fā)展差異顯著。雖然粵港澳大灣區(qū)有三個自貿(mào)區(qū)片區(qū)，但是自貿(mào)區(qū)發(fā)展各有不同，制度創(chuàng)新程度還不夠，商事制度、貿(mào)易監(jiān)管制度、金融開放創(chuàng)新制度、事中事后監(jiān)管制度等均在探索試行階段，自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢還沒充分運用起來，政策普及推廣范圍及深度不夠。尤其在文化政策方面，深圳的政策優(yōu)惠最高，對文化產(chǎn)業(yè)推動力度較大，而廣州和珠海扶持力度相對較小，但廣州擁有千年歷史沉淀，文化根基深厚。而珠海的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，缺乏文化龍頭企業(yè)帶動，中小文化企業(yè)沒有形成產(chǎn)業(yè)集群。由于政治導(dǎo)向和地域因素，廣東自貿(mào)區(qū)出臺政策多偏向于金融、科技等產(chǎn)業(yè)類型，而相對于文化產(chǎn)業(yè)的投資大、收益時間長，盡管政策出臺給予很多優(yōu)惠，但“杯水車薪”難以助力文化產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展起來。

廣東與香港、澳門在地緣聯(lián)系密切，文化及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成的風(fēng)格受港澳影響頗深，營商環(huán)境歷來受贊。這其中，法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、社會環(huán)境及開放環(huán)境都具有一定的影響力，但也存在著地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚程度不高，產(chǎn)學(xué)研合作不夠緊密等現(xiàn)實問題。如廣東高?？倲?shù)排名全國第二，但多而不強(qiáng)，未形成區(qū)位效應(yīng)。非省會城市和地區(qū)培養(yǎng)的畢業(yè)生主要流向廣、深等珠三角一線城市，本地區(qū)高新技術(shù)崗位嚴(yán)重缺乏高精尖專門人才。產(chǎn)學(xué)研沒有緊密聯(lián)動機(jī)制，出現(xiàn)“筑巢”成功卻無法“引鳳”的情況。

（三）文化資源缺乏統(tǒng)籌，產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體需求不斷加大

隨著港珠澳大橋的通車，港澳地區(qū)的文化資源流向內(nèi)地城市，但粵港澳大灣區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)資源豐富且分散，未能較好地形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。文化資源的開發(fā)利用，僅僅停在保留當(dāng)?shù)靥厣?，但沒有很好地推動產(chǎn)業(yè)提檔升級，沒有延伸發(fā)展至完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，城市間的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏載體或聯(lián)系平臺，很多文化產(chǎn)品因缺乏市場或展示平臺，最后導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展裹足不前或“無疾而終”。除了一線城市外，其他城市的文化企業(yè)存在小而散，業(yè)態(tài)獨立、科技含金量不高的問題。省內(nèi)個別地區(qū)沒能很好承接發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展溢流，發(fā)展速度跟不上廣東整體步伐。例如珠海產(chǎn)業(yè)規(guī)模整體偏小、產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)滯后、規(guī)模以上企業(yè)比例不大，多數(shù)文化企業(yè)因固定資產(chǎn)投資不大，融資難則成為制約其發(fā)展的瓶頸。企業(yè)不能壯大，后天發(fā)展不全，難以吸引高端創(chuàng)意人才，缺乏專業(yè)人員和資金流的核心要素，最終的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也難以為繼。

粵港澳文化共融

產(chǎn)業(yè)交流是關(guān)鍵

筆者認(rèn)為，文化交流是文化發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，也是文化繁榮的必然要求。構(gòu)建正向、健康、積極的文化交流機(jī)制，能夠形成良性的文化生態(tài)，以可持續(xù)的方式實現(xiàn)文化的自生長機(jī)制?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》在“共建人文灣區(qū)”章節(jié)中明確提出，要“推動中外文化交流互鑒。發(fā)揮大灣區(qū)中西文化長期交匯共存等綜合優(yōu)勢，促進(jìn)中華文化與其他文化的交流合作，創(chuàng)新人文交流方式，豐富文化交流內(nèi)容，提高文化交流水平”。隨著市場準(zhǔn)入門檻的逐漸降低、制度化合作平臺的逐步建立，大灣區(qū)文化交流合作將迎來新的發(fā)展機(jī)遇，文化交流合作的領(lǐng)域和方式具有多樣性，涉及到不同的主體、因素。廣東擁有2200多年歷史文化沉淀和40多年改革開放前沿陣地優(yōu)勢，必然要在大灣區(qū)建設(shè)中發(fā)揮文化引領(lǐng)功能，必須把握文化交流合作在粵港澳大灣區(qū)中的定位，立足長遠(yuǎn)，作出戰(zhàn)略部署，明確實現(xiàn)路徑，構(gòu)建相應(yīng)的機(jī)制，采取切實可行的對策與措施。

粵港澳大灣區(qū)9+2個城市同根同源，在歷史、文化、語言等諸多方面存在緊密聯(lián)系，是天然的文化共同體，具有深厚的文化交流合作基礎(chǔ)和底蘊。在 40 多年的粵港澳經(jīng)貿(mào)合作中，三地先后經(jīng)歷了“前店后廠”“CEPA”“自貿(mào)區(qū)試驗區(qū)創(chuàng)新合作”階段。自2015年粵港澳大灣區(qū)概念正式提出以來，三地的交流和合作進(jìn)入了深度融合發(fā)展時期。對于一個坐擁7000萬人口，2018年GDP總額突破10萬億元人民幣，擁有豐富的文化資源、完善的產(chǎn)業(yè)鏈條和廣闊的消費市場的世界級灣區(qū)來說，要推進(jìn)三地的深度合作和融合發(fā)展，除了基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通以外，更需要“軟件”建設(shè)的共認(rèn)共識。這其中，文化又是最強(qiáng)有力和穩(wěn)固的精神聯(lián)結(jié)紐帶，它在承擔(dān)增強(qiáng)民族與文化認(rèn)同、推動人心回歸、強(qiáng)化內(nèi)在聯(lián)系方面具有不可或缺、無法替代的重要作用。同時，粵港澳三地又各有所長、優(yōu)勢互補，比如港澳地區(qū)擁有獨特的區(qū)位優(yōu)勢、開放的經(jīng)濟(jì)體系、高端的創(chuàng)意人才和勃發(fā)的國際金融市場，而廣州和深圳在數(shù)字文化、創(chuàng)意設(shè)計、文化旅游等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有明顯的優(yōu)勢。推動三地文化產(chǎn)業(yè)交流與合作，有助于增強(qiáng)灣區(qū)民族凝聚力和文化認(rèn)同感，有助于將粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為世界最大的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)體和文化綜合體。

以香港與內(nèi)地的文化交流為例，回歸以來，香港與內(nèi)地文化交流量穩(wěn)步增長，文化交流內(nèi)容豐富多彩。據(jù)國家文化和旅游部數(shù)據(jù)顯示，雙方文化項目年均交流量達(dá)750項、1萬人次，較回歸之初增長了一倍。今年，共有26個項目被文化和旅游部評為年度內(nèi)地與港澳文化和旅游交流重點項目，如粵港澳大灣區(qū)藝術(shù)節(jié)、2019粵港澳青年文化之旅、“香港文化周”項目展演活動等。這些項目來自北京、山西、江蘇等省份，港澳特區(qū)以及文化和旅游部直屬單位、全國性人民團(tuán)體等。

2005年，國家文化部與香港特區(qū)政府簽署《內(nèi)地與香港特區(qū)更緊密文化關(guān)系安排協(xié)議書》，規(guī)劃了內(nèi)地與香港在文化方面加強(qiáng)合作的領(lǐng)域和渠道，從機(jī)制上保證了與香港地區(qū)的文化交流合作。經(jīng)過多年合作打造，“歡樂春節(jié)”“中國戲曲節(jié)”“故宮精品系列展”“根與魂——非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演”及“香江明月夜”慶中秋活動等品牌項目持續(xù)不斷地將內(nèi)地文化藝術(shù)精品帶到香港。同時，“港澳視覺藝術(shù)雙年展”“香港經(jīng)典電影展映”“香港北京舞蹈雙周”等活動在內(nèi)地的影響不斷擴(kuò)大，逐漸成為雙方藝術(shù)交流的重要平臺，讓內(nèi)地觀眾更加直接地感受香港文化藝術(shù)的魅力。

22年來，雙方在政府層面全面深化交流與合作，逐步形成了全方位、寬領(lǐng)域、多渠道的交流格局，在重大文化活動合作、文化惠民服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)合作等方面加強(qiáng)合作，促進(jìn)共同發(fā)展。在日漸深入的文化交流中，交流主體從政府“唱主角”逐步轉(zhuǎn)向社會各界積極參與;交流形式從臨時性項目交流轉(zhuǎn)向常態(tài)化品牌活動，從交流展示轉(zhuǎn)向聯(lián)合創(chuàng)作;交流內(nèi)容也從業(yè)界文化參訪為主轉(zhuǎn)向更加重視思想交流和青少年文化培育。

近年來，香港與內(nèi)地青少年的交流互動愈發(fā)頻繁，情感融合更加緊密?！案郯拇髮W(xué)生文化實踐活動”“香港中學(xué)生民族民間研習(xí)考察計劃”“香港校園藝術(shù)大使文化之旅”“內(nèi)地與港澳青年文創(chuàng)交流營”……這一系列文化惠民活動成為青年交流的重要平臺，幫助香港青年學(xué)生開闊眼界、提高能力，加強(qiáng)他們對國家歷史文化與社會發(fā)展的了解和認(rèn)識。

在文化產(chǎn)業(yè)合作方面，雙方推進(jìn)落實《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及補充協(xié)議涉文化領(lǐng)域的相關(guān)政策，在政策制定、平臺搭建、人才培養(yǎng)等方面全面推進(jìn)，取得積極成效。為方便港澳同胞進(jìn)入內(nèi)地文化市場，參與推進(jìn)內(nèi)地文化消費發(fā)展，國家電影局4月宣布出臺措施支持港澳電影業(yè)在內(nèi)地進(jìn)一步發(fā)展。香港電影界人士紛紛表示，措施體現(xiàn)中央對香港電影業(yè)的重視，希望內(nèi)地、香港加強(qiáng)合作，提供更多優(yōu)質(zhì)影視作品，共同邁向國際。

除了政府層面的積極溝通外，香港文化企業(yè)界的互訪，舉辦論壇、研討會等活動也更加密集，為雙方文化交流注入了源源不斷的新活力。內(nèi)地與香港文化交流活動不斷，為香港帶來濃厚的文化氣息，也標(biāo)志著雙方的文化交流正在走向縱深，并進(jìn)一步攜手將中華文化傳播出去。

以華夏文明中華文化為依據(jù)

以上，毫無疑問，為促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)文化共融，文化交流理所當(dāng)然地應(yīng)在大灣區(qū)建設(shè)的文化支撐中發(fā)揮更大的作用。2018年10月，習(xí)近平總書記在廣東考察時強(qiáng)調(diào)，文化興國運興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。建設(shè)大灣區(qū)內(nèi)在要求興人文、強(qiáng)文化，打造文化繁榮發(fā)展的共同家園。這既事關(guān)讓香港、澳門更好地融入國家發(fā)展大局，更事關(guān)“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實踐。

（一）以中華文化為本鑄牢灣區(qū)之魂

粵港澳大灣區(qū)要從位置相連的地理存在，走向興衰與共的發(fā)展共同體，文化是核心。習(xí)近平總書記指出，歷史文化是城市的靈魂。地區(qū)文化承載著地區(qū)成員共同擁有的記憶、情感和價值傾向，從根本上將一個地區(qū)的人們凝結(jié)成為有機(jī)整體，賦予這個地區(qū)以鮮活的生命氣息。粵港澳大灣區(qū)也不例外，灣區(qū)因海灣優(yōu)勢而彰顯，既因此孕育出極富創(chuàng)造力和競爭力的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，又因此滋養(yǎng)出灣區(qū)人共有的精神家園。綜觀國際一流灣區(qū)，無一不煥發(fā)出燦爛的文化光彩，如舊金山灣區(qū)是世界著名的科教文化中心，紐約灣區(qū)、東京灣區(qū)均以發(fā)達(dá)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)而聞名。正是鮮活的文化，賦予灣區(qū)人民強(qiáng)烈的灣區(qū)認(rèn)同感和自豪感。

粵港澳大灣區(qū)人民同根同源，都植根于中華文化的血脈，需要共同擦亮中華文化的精神標(biāo)識，高揚中華文化的精神風(fēng)帆。在上千年的歷史流變中，中華兒女培育和發(fā)展了獨具特色、博大精深的中華文化，為中華民族克服困難、生生不息提供了強(qiáng)大精神支撐?；浉郯娜厝嗣窆餐瑒?chuàng)造的嶺南文化，是中華文化的重要組成部分，包含著最根本的中華文化基因。尤其是近現(xiàn)代以來，三地人民共同投入到民主革命和抗日救亡的歷史洪流中，投入到改革開放和民族復(fù)興的時代浪潮中，在中華文化的新篇章留下了濃墨重彩的印記。正是中華文化，從根本上塑造了粵港澳大灣區(qū)人民的心理特征和精神面貌，給予大灣區(qū)最基礎(chǔ)、最深層的精神養(yǎng)料。習(xí)近平總書記指出，文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。繁榮發(fā)展大灣區(qū)文化，首先要堅定對中華文化的自信，保持對中華文化的高度自覺，著力厚植中華文化的沃土。特別是，形勢越是復(fù)雜，不同思想文化的交鋒越是激烈，越要在堅守和建設(shè)什么樣的文化問題上保持清醒頭腦，牢牢把握中華文化為本的原則要求，不斷提升中華文化在大灣區(qū)文化建設(shè)中的主體地位。

（二）以文化共性為公約數(shù)凝聚灣區(qū)力量

文化是凝心聚力的最好黏合劑。粵港澳大灣區(qū)存在兩種不同的社會制度，尤其需要以三地人民共同擁有的文化血脈為“最大公約數(shù)”，使三地人民同心同德、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。

以“愛國精神”為基準(zhǔn)，壯大建設(shè)力量。習(xí)近平總書記指出，“一國兩制”包含了中華文化中的和合理念，體現(xiàn)的一個重要精神就是求大同、存大異?！按笸本褪菒蹏鴲鄹蹛郯?，誠心誠意擁護(hù)“一國兩制”方針和特區(qū)基本法，在這個前提下，可以有不同主張和意見。建設(shè)大灣區(qū)要高舉愛國的精神旗幟，以此為界限和標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)最廣泛的團(tuán)結(jié)，凝聚最廣泛的力量，使粵港澳三地人民攜起手共擔(dān)民族復(fù)興的歷史責(zé)任，共增灣區(qū)人民的民生福祉，共享祖國繁榮富強(qiáng)的偉大榮光。

以文化同一性為基礎(chǔ)，擴(kuò)大合作力量。粵港澳地緣相連、人緣相親、語言相通、習(xí)俗相類，具有很高程度的文化同一性。這種文化同一性是推動三地人民跨越障礙和隔閡、攜手合作的重大動力。如改革開放之初，正是因為粵港澳三地人民“一家親”，港澳企業(yè)家才義無反顧摒棄種種顧慮，來廣東“喝”改革開放的“頭啖湯”，三地人民攜手推動廣東在改革開放中先行一步，殺出一條血路。今天，三地人民又共同面臨建設(shè)大灣區(qū)的重大機(jī)遇與使命，必須繼續(xù)發(fā)揚改革開放中形成的合作傳統(tǒng)與敢闖精神，以文化為紐帶，共同化解新的問題與困難。三地要攜手加強(qiáng)對共同歷史與文化記憶的研究與宣傳，強(qiáng)化對文化遺產(chǎn)的共同保護(hù)與利用，擴(kuò)大文化合作領(lǐng)域，使三地人民的文化同一性得到鞏固和豐富。要合作推進(jìn)三地青少年教育培養(yǎng)，把我國歷史文化、國情民情、嶺南傳統(tǒng)擺在青少年教育的突出位置，保證三地文化同一性綿綿相續(xù)，“一國兩制”事業(yè)后繼有人。

（三）以文化多樣性為優(yōu)勢打造高質(zhì)量發(fā)展典范

嶺南文化兼具本土與外域，具有鮮明的多樣性特征，這是繁榮發(fā)展粵港澳大灣區(qū)文化的獨特優(yōu)勢，也是大灣區(qū)以“兩制”之利打造高質(zhì)量發(fā)展典范的重要支撐。嶺南文化輻射區(qū)域同大灣區(qū)的建設(shè)平臺大體重合，二者的范圍都是在以嶺南—廣府文化為主體的珠江三角洲領(lǐng)域。香港、澳門在被西方侵略者肢解前從來都是廣東的屬地，殖民統(tǒng)治未能切斷深植于兩地的嶺南文化的紐帶。加以改革開放40年和港澳的回歸，使文化同根的三地文化交流不斷深化與拓展。

由廣府文化、客家文化、潮汕文化三大支流匯聚的優(yōu)秀傳統(tǒng)嶺南文化，是中華文化體系中頗具優(yōu)長特色的組成部分，形成于悠長的歷史進(jìn)程，以本土文化為根基，充分吸取了中原文化和周邊文化。海洋文化的早發(fā)滋長，海上絲綢之路的發(fā)祥地和千年商都的地位，更使嶺南文化具有了獨特的新內(nèi)涵。在我國的歷史中，尤其是近代以來，嶺南文化都扮演著獨特的不可替代的重要角色，其獨有的多元、務(wù)實、開放、兼容、創(chuàng)新等特點，在中華民族的燦爛文化中獨樹一幟，對嶺南地區(qū)乃至全國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展，一直發(fā)揮著積極的推動、引領(lǐng)作用。

嶺南文化進(jìn)入近代階段，廣東成為如李大釗所稱“史潮匯注之區(qū)”。中西文化碰撞交匯，導(dǎo)致思潮澎湃，嶺南文化走出了古典而實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型。孫中山曾把嶺南文化和粵地人民的精神面貌概括為“進(jìn)取心之堅強(qiáng)”和“愛國心之勇猛”。迄于當(dāng)代，嶺南文化則順應(yīng)了改革開放新時期的社會大潮，其主要內(nèi)涵和特征大致可以表述為重商性、開放性、兼容性、多元性、平民性、民族性等。加之地緣、人緣等條件，粵港澳大灣區(qū)與嶺南文化很大程度上 共有相通、交融乃至同質(zhì)的元素。

因此，粵港澳大灣區(qū)的文化建設(shè)，首當(dāng)其沖的，是不應(yīng)回避當(dāng)下粵港澳大灣區(qū)的文化政治和文化身份認(rèn)同的全方位爭奪。應(yīng)將由廣府文化、客家文化、潮汕文化三大支流匯聚的優(yōu)秀傳統(tǒng)嶺南文化，放置到整合港澳地區(qū)回歸前和回歸后的文化記憶、文化身份認(rèn)同的中心線索位置，充分調(diào)動一個半世紀(jì)以來香港普通民眾爭取更為合理的社會秩序的愛國主義熱情，將港澳地區(qū)回歸前和回歸后的歷史納入到改革開放40年的歷史格局，納入到現(xiàn)代中國爭取自由、解放的偉大歷史進(jìn)程，進(jìn)而最終安置在5000年悠久、燦爛的中華民族的文明譜系。

對大灣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)先行的政策建議

筆者認(rèn)為，在深化粵港澳大灣區(qū)區(qū)域文化交流合作的背景下，以優(yōu)秀中華傳統(tǒng)文化的繼承與發(fā)揚為依據(jù)，灣區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅要把握住珠三角地區(qū)的連片式發(fā)展機(jī)遇，更要抓住粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)契機(jī)，吸收港澳的外溢資源，實現(xiàn)與港澳的協(xié)同發(fā)展。同時吸納不同地域的文化元素，將理念創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、平臺創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新貫穿于文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展的全過程，實現(xiàn)區(qū)域間彼此認(rèn)同、區(qū)域內(nèi)充分發(fā)揮主體性的文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與創(chuàng)新機(jī)制。

（一）與泛珠三角城市聯(lián)動發(fā)展互補優(yōu)勢，發(fā)揮區(qū)域協(xié)同效應(yīng)

完善毗鄰省區(qū)間發(fā)展規(guī)劃銜接機(jī)制，支持泛珠區(qū)域市場一體化建設(shè)，促進(jìn)商品流通、要素自由流動。結(jié)合灣區(qū)內(nèi)不同城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點，加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。加快建設(shè)省際交通大動脈，織就省際交通網(wǎng)絡(luò)，提升區(qū)域交通運輸通達(dá)水平，提高內(nèi)陸通關(guān)效率。通過發(fā)達(dá)地區(qū)帶動其他區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、同步提升，促進(jìn)人才、物流、資金流、信息流資源匯聚，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展。因此，科技含量是粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特色，也是催生文化新業(yè)態(tài)發(fā)展的重要推力。尤其近年來，廣東“文化+科技”“文化+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展勢頭迅猛。“互聯(lián)網(wǎng)+”推動游戲、新媒體、網(wǎng)絡(luò)文化新經(jīng)濟(jì)等文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)呈指數(shù)型增長，通過科技推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)升級提檔，展現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)文化創(chuàng)新亮點。

廣東文化產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域間創(chuàng)新主導(dǎo)的發(fā)展思路，應(yīng)該納入宏觀層面的粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)大灣區(qū)文化認(rèn)同與產(chǎn)業(yè)合作的協(xié)同發(fā)展。因此，急需政府在更為宏觀的層面制定一個詳細(xì)的發(fā)展議程，厘清一系列在政策層面予以關(guān)注的問題，并確定哪些問題需要加以優(yōu)先考慮。例如，粵港澳大灣區(qū)當(dāng)前面臨的核心挑戰(zhàn)（如區(qū)域發(fā)展機(jī)會供給仍不均等;后續(xù)產(chǎn)業(yè)智力支持供給不足;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能跟上不斷變化的市場需求;勞動力短缺和技能無法滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需統(tǒng)籌性的灣區(qū)實體等）。為推進(jìn)共同的議程制定及其實施，有必要建立新的區(qū)域?qū)嶓w來推動關(guān)于粵港澳大灣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)政策的討論，共同議程的制定及實施。

（二）充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)的政策優(yōu)勢，利用營商環(huán)境助力文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

廣東擁有南沙、前海、橫琴三個自貿(mào)區(qū)，毗鄰港澳地區(qū)，是內(nèi)地唯一與香港、澳門陸路相連的自貿(mào)區(qū)，是對外開放的重要窗口與平臺。廣東文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)結(jié)合南沙、前海、橫琴三個自貿(mào)區(qū)的不同區(qū)位制定相應(yīng)的優(yōu)惠文化產(chǎn)業(yè)政策，完善自貿(mào)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境，提高境外文化企業(yè)投資的吸引力。充分發(fā)揮鄰近香港、澳門的區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)自由貿(mào)易港，強(qiáng)化區(qū)域價值鏈競爭。長期以來，香港、澳門一直是內(nèi)地最大的投資來源地，到2018年年底，內(nèi)地累計使用香港、澳門資金1.02萬億美元，占引進(jìn)境外資本總額的54%1。廣東應(yīng)抓住發(fā)展跨境貿(mào)易機(jī)遇，香港借助內(nèi)地城市的跨境電商平臺，提供相關(guān)產(chǎn)品的物流進(jìn)口服務(wù)?；洶暮献鳟a(chǎn)業(yè)園可進(jìn)一步深耕自貿(mào)區(qū)，高質(zhì)量發(fā)展國際商務(wù)、酒店設(shè)施、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。例如，橫琴自貿(mào)區(qū)便借助澳門旅游業(yè)發(fā)展勢頭，創(chuàng)新關(guān)檢合作通關(guān)模式，促進(jìn)珠澳兩地文化融合創(chuàng)新，彌補珠海文化底氣的不足，承接澳門文化影響力的外溢，推動形成獨具創(chuàng)意特色的灣區(qū)文化。

自“一帶一路”倡議提出以來，廣東成了該倡議的重要實施區(qū)域，大家均渴望借助粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)模式打造“文化灣區(qū)”，意圖以拔地而起的藝術(shù)館、開放式休閑文化區(qū)、成片制創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園作為文化灣區(qū)的建設(shè)名片，落入了另一種“唯文化論”的巢窠。作為文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的共同體，粵港澳大灣區(qū)對廣東區(qū)域最具借鑒意義的應(yīng)該是文化產(chǎn)業(yè)體量相對較小、活躍度和創(chuàng)新力卻相對高的香港和澳門。一方面，香港是亞洲地區(qū)的創(chuàng)意中心，以音樂、電影、電視片為代表的香港流行文化產(chǎn)業(yè)久負(fù)盛名，建筑、設(shè)計和廣告業(yè)在創(chuàng)意方面也較區(qū)內(nèi)其他城市優(yōu)勝。其擁有自由的經(jīng)濟(jì)體系、市場主導(dǎo)和政府促進(jìn)、完善的司法制度和完善的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，為灣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)營造良好健康的發(fā)展環(huán)境。另一方面，澳門是聞名中外的世界文化旅游中心，其文化旅游結(jié)構(gòu)是體系化的。雖然同香港一樣，曾淪為殖民地，但其與香港文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展自有不同的取向。廣東的特殊地理區(qū)位使得其在進(jìn)行區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略謀劃時必須考慮中國唯二的特別行政區(qū)（SAR）這一實際，尤其在二者的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已臻成熟、基本形成了具有本土特色的文化品位之時，更應(yīng)注意借鑒和吸收，以便更好地實踐文化上的“拿來主義”原則。

（三）建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實體平臺，推進(jìn)價值認(rèn)同層面的情感維系

2015年，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部三部委牽頭聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》（教發(fā)[2015]7號），提出要推動“建立行業(yè)企業(yè)合作發(fā)展平 臺”、探索“創(chuàng)新應(yīng)用型技術(shù)技能型人才培養(yǎng)模式”，為廣東省建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)實體平臺、區(qū)域內(nèi)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動發(fā)展提供了政策依據(jù)與建設(shè)方向。2018年8月18日，深圳舉辦“一帶一路”文化發(fā)展論壇暨粵港澳大灣區(qū)文化合作高峰論壇，粵港澳大灣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在論壇舉辦期間揭牌成立。由此可見，國際一流灣區(qū)和世界級城市群需要文化來生根，文化產(chǎn)業(yè)需要實體平臺推動發(fā)展，文化及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)要通過教育來實現(xiàn)其發(fā)展的可持續(xù)性。三部委聯(lián)合發(fā)布的指導(dǎo)意見、已經(jīng)落地的粵港澳大灣區(qū)文化合作高峰論壇，都向我們揭示：廣東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該而且必須憑借港澳地區(qū)新聞出版和文化創(chuàng)意來獲得新鮮血液，不斷擴(kuò)寬本土文化產(chǎn)業(yè)考察的國際化視野，創(chuàng)新區(qū)域文化及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的類型。廣東應(yīng)著力建設(shè)科技教育中心，吸納全球藝術(shù)和文化人才，為培育本土文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)輸送多元人才，繼續(xù)提升文化產(chǎn)業(yè)中的科技含量。對于大灣區(qū)的建設(shè)這一歷史機(jī)遇，在廣東省轄區(qū)內(nèi)建立學(xué)校與行業(yè)企業(yè)的合作發(fā)展平臺、實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動創(chuàng)新，是順應(yīng)天時之舉。

廣東的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，歷史地結(jié)合了嶺南文化的多元風(fēng)格，以廣府文化、潮汕文化和客家文化為主導(dǎo)，同南粵各地原生文化相互融合，才產(chǎn)生了當(dāng)下“重商實務(wù)”的嶺南文化產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)。香港和澳門作為特別行政區(qū)，其文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)格則屬于嶺南文化的珠三角地區(qū)，近現(xiàn)代以降多具備開放、多元、國際化等特點。其中，香港的文化主體來自于外來文化的認(rèn)知和改造，深受西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式影響，既保留了香港本土文化的自我特征，又呈現(xiàn)了全球化的特點，因此過去常被認(rèn)為是各種價值共存的理想空間。澳門的文化主體則偏向于經(jīng)濟(jì)往來和后續(xù)發(fā)展模式的差異， 以媽祖文化作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要著力點，依托葡萄牙語條件與“一帶一路”沿線城市協(xié)同發(fā)展，在價值認(rèn)同上與香港有差異性。澳門將海洋文明的包容開放性與大陸文明的內(nèi)斂向心力相結(jié)合，通過媽祖文化自身對海洋文明的詮釋，結(jié)合嶺南文化，推動本澳文化的融合創(chuàng)新?；?、港、澳 三地文化的多元和差異，通過吸收舶來文化來突破傳統(tǒng)文化束縛，將廣東作為粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展主導(dǎo)、港澳作為創(chuàng)新助力，是有利于形成具有全國乃至世界影響力的、可資借鑒的灣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

區(qū)域文化建設(shè)涉及歷史淵源、精神構(gòu)筑和情感認(rèn)同，文化產(chǎn)業(yè)要想發(fā)展，首先要認(rèn)識到廣東與粵港澳大灣區(qū)之間的地緣關(guān)系，認(rèn)識到廣東在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中的核心力和引導(dǎo)作用。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既要在現(xiàn)實認(rèn)知上追求可續(xù)持發(fā)展，也要基于歷史淵源追求共有的文化身份。若這種身份認(rèn)同建立不起來，則不可能實現(xiàn)文化意義上的“協(xié)同發(fā)展”。20世紀(jì)70年代以來廣為流行的世界信息新秩序（new world information order），力圖反抗由美國與其他西方國家及其跨國公司支配的全球化文化而進(jìn)行的改革，期待“實現(xiàn)一種更加民主的、建筑在信息與其他文化產(chǎn)品相互交換 與‘自由流通基礎(chǔ)上的全球傳播體系” ，這與習(xí)近平總書記“復(fù)興中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”的主張不謀而合。因此，若能合理統(tǒng)籌分配，推動中國內(nèi)地傳統(tǒng)文化元素和港澳文化元素融合創(chuàng)新，將會形成獨有的灣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)集群，成為大灣區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長極。