健康遼寧十大行動

時代

生命是一個人的財富，健康是一個人的責任。近日，遼寧省委、省政府出臺《“健康遼寧2030”行動綱要》，確定健康生活促進行動、全民身體素質(zhì)提高行動、健康環(huán)境治理行動、公共安全保障行動、健康城鎮(zhèn)建設(shè)行動……共十大主題行動。

一、健康生活促進行動

目標：全面推進健康教育和健康促進，讓健康知識、健康行為和健康技能成為全民普遍具備的素質(zhì)和能力，有效控制影響健康的生活行為，形成熱愛健康、追求健康、促進健康的社會氛圍。到2030年，居民健康素養(yǎng)達到30%以上，學校健康教育課規(guī)范開課率達100%，學生基本健康知識、基本健康技能掌握率90%以上;人均每日食鹽攝入量降低20%，15歲以上人群吸煙率降低到20%，超重、肥胖人口增長速度明顯放緩，營養(yǎng)缺乏疾病發(fā)生率顯著下降。

措施：健全省市縣三級健康教育體系，完善社區(qū)、機關(guān)、企事業(yè)單位、學校和媒體協(xié)同的健康教育網(wǎng)，推動全社會的健康促進工作。推進全民健康生活方式，引導合理膳食，實施國民營養(yǎng)計劃，全面普及膳食營養(yǎng)和健康知識，推進健康飲食文化建設(shè)，引導居民形成科學的膳食習慣。開展健康體重、健康口腔等專項行動。加大控煙限酒力度。加強重點人群性教育，減少不安全性行為。加強居民毒品危害教育，最大限度減少毒品危害。加強心理健康促進，加強對抑郁癥、焦慮癥等常見精神障礙和心理行為問題的干預，積極推進精神障礙社區(qū)康復服務(wù)，提高突發(fā)事件心理危機的干預能力和水平。

二、全民身體素質(zhì)提高行動

目標：堅持全民健身和全民健康深度融合，建立全民健身公共服務(wù)體系，激發(fā)廣大群眾參與體育健身活動的熱情，增強人民體質(zhì)。到2030年，初步建成縣鄉(xiāng)村三級公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，人均體育場地面積不低于2.3平方米，在城鎮(zhèn)社區(qū)實現(xiàn)15分鐘健身圈全覆蓋。全省經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達到2100萬以上。學校體育場地設(shè)施與器材配套達標率達到100%，青少年學生每周參加體育活動達到中等強度3次以上，國家學生體質(zhì)健康達標優(yōu)秀率25%以上。

任務(wù)：統(tǒng)籌建設(shè)全民健身公共設(shè)施，加強健身步道、騎行道、全民健身中心、體育公園、社區(qū)多功能運動場等場地設(shè)施建設(shè)。推行公共體育設(shè)施免費或低收費開放，確保公共體育場地設(shè)施和符合開放條件的企事業(yè)單位、學校體育場地設(shè)施全部向社會開放。加強全民健身組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，扶持和引導基層體育社會組織發(fā)展。制定和實施全民健身計劃，普及科學健身知識和健身方法，推動全民健身生活化。加強社會體育指導員隊伍建設(shè)，加強體醫(yī)融合和非醫(yī)療健康干預，推動體醫(yī)結(jié)合的疾病管理與健康服務(wù)模式。促進青少年、婦女、老年人、職業(yè)群體等重點人群體育運動，推動殘疾人康復體育和健身體育廣泛開展。

三、健康環(huán)境治理行動

目標：按照綠色發(fā)展理念，深入開展影響健康的環(huán)境問題治理，最大限度減少環(huán)境污染及其健康危害，讓天更藍、地更凈、水更清、山更綠，到2030年，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達80%以上，地表水質(zhì)量達到或好于Ⅲ類水體比例達70%以上，并持續(xù)改進，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

任務(wù)：深入開展大氣、水、土壤污染防治，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實施最嚴格的環(huán)境保護制度，實行環(huán)境質(zhì)量目標考核，切實解決影響廣大人民群眾身體健康的突出環(huán)境問題。實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃。建立健全環(huán)境與健康監(jiān)測和風險評估機制，實現(xiàn)環(huán)境健康監(jiān)測評估工作常態(tài)化。全面推進環(huán)境信息公開，形成科學完善的環(huán)境與健康綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

四、公共安全保障行動

目標：扎實推進食品藥品安全戰(zhàn)略，健全從源頭到消費全過程的監(jiān)管格局，嚴守從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。完善公共安全體系，減少公共安全對人民生命健康的威脅，顯著提高群眾安全感，到2030年，力爭實現(xiàn)道路交通萬車死亡率下降30%。

任務(wù)：加強食品安全監(jiān)管，健全食品安全標準體系，加強食品安全風險監(jiān)測評估，全面推行標準化、清潔化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，完善農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度。完善統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管體制，加強檢驗檢測能力建設(shè)，強化日常監(jiān)督檢查力度。推動食品安全信用體系建設(shè)，完善食品安全信息公開制度。加強藥品、醫(yī)療器械安全監(jiān)管。全面實施藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量管理體系，重點加強零售藥店日常監(jiān)管和互聯(lián)網(wǎng)平臺準入管理，強化藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)督抽驗，加強不良反應（不良事件）監(jiān)測。加強安全生產(chǎn)，加快構(gòu)建風險等級管控、隱患排查治理兩條防線，切實減少重特大事故的發(fā)生。促進道路交通安全，預防和減少傷害。加強兒童和老年人傷害預防和干預。強化重點領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管，減少消費品安全傷害。加強全民安全意識教育，完善突發(fā)事件衛(wèi)生應急體系，提高突發(fā)事件應急能力。全面推進全民衛(wèi)生應急自救互救能力建設(shè)工程，開展衛(wèi)生應急進機關(guān)、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進公共場所等“六進”活動。開放各級公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，面向公眾開展衛(wèi)生應急知識普及和急救技能培訓，提高全民衛(wèi)生應急自救互救能力和素養(yǎng)。健全口岸公共衛(wèi)生體系。

五、健康城鎮(zhèn)建設(shè)行動

目標：按照環(huán)境宜居、社會和諧、人群健康、服務(wù)便捷、富有活力的要求，積極推進健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)，將健康融入城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理的全過程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)與人民健康協(xié)調(diào)發(fā)展。到2030年，全省農(nóng)村家庭基本實現(xiàn)無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋，國家衛(wèi)生城市數(shù)量提高到全省城市數(shù)量的50%以上，所有國家衛(wèi)生城市建成健康城市，50%以上的國家衛(wèi)生村鎮(zhèn)建成健康村鎮(zhèn)。全省建成健康社區(qū)1000個，健康單位10000個，健康家庭10000個。

任務(wù)：深入開展愛國衛(wèi)生運動，加大農(nóng)村人居環(huán)境治理力度，全面加強農(nóng)村垃圾治理，實施農(nóng)村生活污水治理工程，大力推廣清潔能源，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提高工程，加快無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)，實施以環(huán)境治理為主的病媒生物綜合預防控制策略。積極引導衛(wèi)生城鎮(zhèn)向健康城鎮(zhèn)發(fā)展，把健康政策融入城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理的全過程，促進城鎮(zhèn)與人民健康協(xié)調(diào)發(fā)展，打造衛(wèi)生城鎮(zhèn)升級版。廣泛開展健康社區(qū)、健康村鎮(zhèn)、健康家庭、健康單位創(chuàng)建活動，提高社會參與度，形成健康社區(qū)、健康單位、健康家庭建設(shè)廣泛開展的良好局面。

六、公共衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋行動

目標：堅持公平可及、預防為主、早防早治、群眾受益的要求，不斷完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)供給體系，持續(xù)提升公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平。到2030年，實現(xiàn)全人群、全生命周期的慢病健康管理。

任務(wù)：健全省、市、縣三級疾病預防控制、衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法、婦幼健康、精神衛(wèi)生、衛(wèi)生應急、采供血、院前急救和健康教育等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力。繼續(xù)實施和完善國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。完善有利于人口發(fā)展的政策體系，改革計劃生育服務(wù)管理，構(gòu)建以生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料為主題的家庭發(fā)展政策框架，加大再生育計劃生育技術(shù)服務(wù)保障力度。實施慢性病綜合防控戰(zhàn)略，建立健全慢病防治體系，深入開展慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)。加強慢性病篩查和早期發(fā)現(xiàn)，基本實現(xiàn)高血壓、糖尿病患者管理干預全覆蓋。加強兒童齲齒和學生近視、肥胖等常見病防治。加強傳染病防控，完善傳染病監(jiān)測預警機制，繼續(xù)實施擴大國家免疫規(guī)劃。實施重大傳染病防控戰(zhàn)略，尤其以學校等人員聚集場所為重點，加強艾滋病、結(jié)核病、病毒性肝炎等重大傳染病防控。加強突發(fā)急性傳染病防治，強化重大動物源性傳染病的源頭治理。

加強兒童、孕產(chǎn)婦、老年人、殘疾人等重點人群健康服務(wù)。深入開展生育全程基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，繼續(xù)實施住院分娩補助制度。加強出生缺陷綜合防治。加強兒科建設(shè)，擴大新生兒疾病篩查，提升孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治能力。建立健全學生公共衛(wèi)生服務(wù)體系，保障學生身心健康。促進健康老齡化，提升老年人健康服務(wù)水平，建立老年人多層次長期護理保障制度。推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，為老年人提供治療期住院、康復期護理、穩(wěn)定期生活照料、安寧療護一體化的健康和養(yǎng)老服務(wù)。

七、中醫(yī)藥振興發(fā)展行動

目標：堅持中西醫(yī)并重，推動中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力，促進中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化創(chuàng)新性發(fā)展，推動中醫(yī)藥生產(chǎn)現(xiàn)代化，實現(xiàn)中醫(yī)藥振興發(fā)展。到2030年，建成30個中醫(yī)優(yōu)勢病種和50個中醫(yī)臨床重點?？?，中醫(yī)藥服務(wù)在治未病中的主導作用、在重大疾病治療中的協(xié)同作用、在疾病康復中的核心作用得到充分發(fā)揮。

任務(wù)：實施中醫(yī)治未病健康工程，推廣中醫(yī)治未病理念，建設(shè)融健康文化、健康管理、健康保險為一體的中醫(yī)健康保障模式。二級以上中醫(yī)院設(shè)立治未病科或治未病中心，為群眾提供中醫(yī)健康咨詢評估、干預調(diào)理、隨訪管理等治未病服務(wù)。鼓勵社會力量規(guī)范舉辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)。強化中醫(yī)藥服務(wù)能力，推進中醫(yī)臨床優(yōu)勢培育工程，培育一批在遼寧省乃至全國有影響力的中醫(yī)名院、名科、名醫(yī)。實施基層中醫(yī)藥服務(wù)提升工程，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立中醫(yī)館、國醫(yī)堂等中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)，所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)都能提供中醫(yī)藥服務(wù)。發(fā)展中醫(yī)特色康復服務(wù)。實施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程，促進中醫(yī)藥文化傳承和發(fā)展。建設(shè)具有遼寧特色的中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）博物館。提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，支持“遼藥六寶”等道地大宗中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)，加快中藥新藥、飲片、配方顆粒等產(chǎn)品的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，增強遼寧名方中成藥競爭力，培育發(fā)展本溪藥都、丹東滿藥等產(chǎn)業(yè)集群。推進多層次的中醫(yī)藥國際教育交流合作。鼓勵和扶持中醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)到境外開辦中醫(yī)醫(yī)院、連鎖診所和中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)。積極發(fā)展入境中醫(yī)健康旅游，建設(shè)鞍山湯崗子療養(yǎng)院等一批中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游基地。

八、醫(yī)療服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效提升行動

目標：按照規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、功能完善、資源集約、服務(wù)高效的要求，不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，轉(zhuǎn)變醫(yī)療服務(wù)供給模式，持續(xù)提升基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平。到2030年，15分鐘基本醫(yī)療服務(wù)圈基本形成，我省整體醫(yī)療技術(shù)水平達到全國前列，與國際水平接軌。

任務(wù)：按照重心下沉、資源下移的要求，發(fā)展縱向醫(yī)療集團和區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，構(gòu)建省市聯(lián)動、縣鄉(xiāng)村一體化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系聯(lián)動發(fā)展機制，全面建成體系完整、分工明確、功能互補、密切協(xié)作、運行高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。整合推進區(qū)域醫(yī)療資源共享，基本實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置均衡化，努力推進省域內(nèi)急癥、重癥、疑難病病癥診療和?？漆t(yī)療服務(wù)均質(zhì)化。合理增加兒童、婦產(chǎn)、腫瘤、康復等?？瀑Y源。加強康復、老年病、長期護理、慢性病管理、安寧療護等接續(xù)性醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)。建立綜合和?？漆t(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)“三位一體”的重大疾病防控機制，推進慢性病防、治、管整體融合發(fā)展，構(gòu)建預防—治療—康復—長期護理服務(wù)鏈，實現(xiàn)醫(yī)防結(jié)合。建立成熟完善的分級診療制度，完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動、急慢分治的合理就醫(yī)秩序。推進國家區(qū)域醫(yī)學中心以及國家區(qū)域?qū)？浦行慕ㄔO(shè)，加強省級區(qū)域中心建設(shè)，引領(lǐng)全省醫(yī)療技術(shù)高水平發(fā)展。建立與國際接軌、國內(nèi)領(lǐng)先的醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系。全面實施臨床路徑管理，推進合理用藥，加強醫(yī)療人文關(guān)懷，增強患者就醫(yī)獲得感。

九、健康保障完善行動

目標：按照“全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的原則，健全和完善以基本醫(yī)保為主體、大病保險為延伸、商業(yè)保險等其他形式為補充的多層次醫(yī)療保障體系。推進形成現(xiàn)代藥品流通體系，完善國家基本藥物制度，建立有效、經(jīng)濟、可及的藥品供應保障體系。

任務(wù)：健全以基本醫(yī)療保障為主體、其他多種形式補充保險和商業(yè)健康保險為補充的多層次醫(yī)療保障體系。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度和經(jīng)辦管理。改進職工醫(yī)保個人賬戶，開展門診統(tǒng)籌。合理提高基層門診統(tǒng)籌保障水平，加大慢性病醫(yī)療保障力度。進一步健全重特大疾病醫(yī)療保障機制，加強基本醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民大病保險、商業(yè)健康保險與醫(yī)療救助等的有效銜接。全面推進醫(yī)保支付方式改革，加快推進基本醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算。完善稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)、個人參加商業(yè)健康保險及多種形式的補充保險。

深化藥品、耗材流通體制改革，形成現(xiàn)代流通新體系，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，凈化流通環(huán)節(jié)。強化低價藥、急（搶）救藥、罕見藥、短缺藥品供應保障和預警，完善藥品儲備制度和應急供應機制。鞏固完善國家基本藥物制度，，推進老年人和重度殘疾人等特殊人群基本用藥保障，保障兒童用藥。

十、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動

目標：按照特色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合、走在前列的要求，促進健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新引擎和國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。

任務(wù)：優(yōu)化政策環(huán)境，優(yōu)先支持社會力量舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)，推進非營利性民營醫(yī)院與公立醫(yī)院在市場準入、社會保險定點、重點?？平ㄔO(shè)、職稱評定、學術(shù)地位、等級評審、技術(shù)準入等方面同等待遇。放開醫(yī)師利用業(yè)余時間、退休醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)業(yè)或開設(shè)工作室。個體診所設(shè)置不受規(guī)劃限制。推動非公立醫(yī)療機構(gòu)向高水平、規(guī)?；较虬l(fā)展，鼓勵發(fā)展專業(yè)性醫(yī)院管理集團。到2030年，社會辦醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)占比達到30%以上，服務(wù)量占比有較大提升。積極促進健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品產(chǎn)業(yè)融合，催生健康新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式。發(fā)展健身休閑運動產(chǎn)業(yè)，加快開放體育資源，創(chuàng)新健康休閑運動項目推廣普及方式，打造“健身休閑綜合服務(wù)體”。大力發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點發(fā)展沈陽、大連、本溪、丹東、鐵嶺五大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建布局合理、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集群效應明顯的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，增強我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。培育一批具有核心競爭力的專業(yè)高端醫(yī)療器械企業(yè)，發(fā)展高性能診療設(shè)備，培育高端自主品牌。