人工智能對(duì)國家司法能力建設(shè)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

粟 宇

湖南科技大學(xué)，湖南 湘潭 411201

人類社會(huì)經(jīng)歷數(shù)十年的信息化建設(shè)，解決了諸如數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、傳輸以及計(jì)算問題，使得人類對(duì)數(shù)據(jù)的利用邁進(jìn)了一個(gè)新的時(shí)代。

人工智能的發(fā)展給我們帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)，也帶來了法律和倫理的挑戰(zhàn)，正如著名作家狄更斯在其名著《雙城記》中所說的：“這是最好的時(shí)代，也是最壞的時(shí)代”，貼切的描述出人工智能給社會(huì)帶來的雙面影響。本文擬從國家司法能力建設(shè)的角度入手，以人工智能在司法系統(tǒng)的運(yùn)用為例，分析人工智能對(duì)國家司法能力建設(shè)的影響，提出國家司法能力建設(shè)對(duì)人工智能的應(yīng)對(duì)措施。

一、人工智能的內(nèi)涵及特征

(一)人工智能的內(nèi)涵

人工智能(Artificial Intelligence，簡稱AI)，是一門研究人造物智能行為的科學(xué)，人工智能的本質(zhì)是研究如何制造出人造的智能機(jī)器或系統(tǒng)，來模擬人類的智能活動(dòng)，以達(dá)到延伸人們智能的目的。

(二)人工智能的特征

其最大的特點(diǎn)就是具有超強(qiáng)的學(xué)習(xí)和創(chuàng)造能力，能夠?qū)ν饨缱鞒鲋悄芊磻?yīng)。學(xué)習(xí)是人類智力的主要標(biāo)志，是獲取知識(shí)的基本手段，而智能學(xué)習(xí)是機(jī)器獲得智能的根本途徑。機(jī)器學(xué)習(xí)將有助于發(fā)現(xiàn)人類學(xué)習(xí)的機(jī)制，揭示人類大腦皮層的奧秘。當(dāng)機(jī)器能夠像人一樣進(jìn)行思考和學(xué)習(xí)后，就能極大的激發(fā)機(jī)器的創(chuàng)造力。

二、人工智能對(duì)司法能力建設(shè)的影響

(一)人工智能對(duì)司法能力建設(shè)的挑戰(zhàn)

1.數(shù)據(jù)生產(chǎn)、外部數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)質(zhì)量保證等機(jī)制建設(shè)剛剛起步

首先，司法機(jī)關(guān)自身的數(shù)據(jù)生產(chǎn)能力很弱，數(shù)據(jù)生產(chǎn)也沒有質(zhì)量控制。我國目前的司法大數(shù)據(jù)實(shí)際上能夠利用的是各種公開的法律法規(guī)、司法解釋，法學(xué)論文，以及近幾年的訴訟文書，這些數(shù)據(jù)只是體量看起來龐大，實(shí)際上數(shù)據(jù)的類型還比較單一。其次，這些數(shù)據(jù)為不同部門所擁有，部門壁壘嚴(yán)重，數(shù)據(jù)共享缺乏法律支撐，共享程度極低。最后，司法系統(tǒng)大多數(shù)歷史案件還是紙質(zhì)檔案，需要花大量的成本來數(shù)字化后才能為信息系統(tǒng)所處理。

2.大數(shù)據(jù)與人工智能時(shí)代的司法權(quán)力監(jiān)管問題

按照羅素在《權(quán)力論》中的說法，權(quán)力是一種驅(qū)動(dòng)社會(huì)的“能”，它有很多形態(tài)財(cái)富、武裝力量、行政當(dāng)局以及影響輿論的勢(shì)力。如何去發(fā)現(xiàn)并防范這種“數(shù)據(jù)與計(jì)算的權(quán)力”被濫用？現(xiàn)行的司法監(jiān)管以流程審批為主要手段，外部監(jiān)督都是事后監(jiān)督，傳統(tǒng)的監(jiān)管方式基本上是無力的。因此，在大數(shù)據(jù)與人工智能時(shí)代，如何對(duì)司法權(quán)力進(jìn)行監(jiān)管是亟待解決的問題。

3.大數(shù)據(jù)與人工智能時(shí)代的法律倫理與價(jià)值沖突

一方面，技術(shù)對(duì)效率和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的狂熱追求很容易導(dǎo)致失控，為了預(yù)防這種情況，法律的定位不只是要與狂飆突進(jìn)的智能技術(shù)共舞，更需要引導(dǎo)其走向，為其注入人文的靈魂，并確定規(guī)范。

另一方面，基于“人”的司法是有情緒、有溫度的，可能有憤怒、有悲傷、有同情，自由裁量權(quán)的存在正是司法裁判人性化的來源，然而基于數(shù)據(jù)的、計(jì)算的司法可能更公平、更規(guī)范，但也是冰冷的，沒有余地的，這樣的智能司法，給人類社會(huì)帶來的究竟是福祉還是災(zāi)難值得人們思考。

(二)人工智能對(duì)司法能力建設(shè)的機(jī)遇

1.有助于優(yōu)化人力資源配置，提高法治建設(shè)能力

首先，對(duì)于信息收集來說，人工智能技術(shù)的運(yùn)用使得公民可以直接在網(wǎng)絡(luò)上輸入自己的信息，然后經(jīng)過后臺(tái)匯總，直接將信息傳遞給相關(guān)部門；其次，對(duì)信息咨詢來說，公民可以在網(wǎng)上詢問，而人工智能即可自動(dòng)回復(fù)相關(guān)問題，這樣可以提高解決問題的效率。人工智能在這些方面的運(yùn)用能夠極大的減輕部門人員負(fù)擔(dān)，解決人力資源配置的問題。

人工智能對(duì)于國家司法能力建設(shè)的作用突出表現(xiàn)在，通過對(duì)社會(huì)大數(shù)據(jù)和訴訟大數(shù)據(jù)的分析，找出國家司法能力建設(shè)的重點(diǎn)，為司法工作的開展指明方向。同時(shí)，國家法治建設(shè)是關(guān)乎國家全局的建設(shè)，而司法能力建設(shè)又是法治建設(shè)的重要組成部分，因此，社會(huì)方方面面的數(shù)據(jù)都對(duì)司法能力建設(shè)至關(guān)重要。

2.有助于構(gòu)建“智慧型”司法系統(tǒng)

(1)智慧法院?！爸腔鄯ㄔ骸笔侵敢劳鞋F(xiàn)代人工智能，圍繞司法為民、公正司法，堅(jiān)持司法規(guī)律、體制改革與技術(shù)變革相融合，以高度信息化方式支持司法審判、訴訟服務(wù)和司法管理，實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、全流程依法公開、全方位智能服務(wù)的人民法院組織、建設(shè)、運(yùn)行和管理形態(tài)。智慧法院能促進(jìn)司法能力建設(shè)的提高，是人民法院融合信息技術(shù)的必然趨勢(shì)。

(2)智慧檢務(wù)。“智慧檢務(wù)”是指應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的知識(shí)服務(wù)、業(yè)務(wù)融合、需求主導(dǎo)的智能應(yīng)用體系和管理體系。

三、國家司法能力建設(shè)應(yīng)對(duì)人工智能的措施

(一)高度重視人工智能帶來的重大影響

當(dāng)前國家面對(duì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代、大數(shù)據(jù)時(shí)代所帶來的改變還存在一些難以適應(yīng)的情況，對(duì)于新興崛起的人工智能時(shí)代還有些陌生。國家司法能力建設(shè)是國家法治建設(shè)中的重中之重，要提升國家司法能力建設(shè)，必須正視人工智能所帶來的影響，制定出合理的應(yīng)對(duì)策略，以便在人工智能時(shí)代謀求更好的發(fā)展。

(二)加強(qiáng)人工智能技術(shù)研究，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)的“全域借用”

當(dāng)前，數(shù)據(jù)共享困難、數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保證是人工智能發(fā)展的一個(gè)突出問題，要解決這個(gè)問題需要相關(guān)部門全面借用所有其他行業(yè)的數(shù)據(jù)。司法機(jī)關(guān)在獲得所有行業(yè)數(shù)據(jù)的同時(shí)，通常還需要對(duì)其他行業(yè)的數(shù)據(jù)針對(duì)作出超出原采集目標(biāo)的解讀，比如運(yùn)營商用來證明通訊真實(shí)性的憑據(jù)—通信詳單，司法系統(tǒng)可以用來證明人員身份、社會(huì)關(guān)系、行蹤軌跡、慣常居住地、工作單位；金融機(jī)構(gòu)用來作為交易、余額真實(shí)性的憑據(jù)—銀行賬單，司法系統(tǒng)可以用來證明人員身份、經(jīng)濟(jì)水平、活動(dòng)軌跡、社會(huì)關(guān)系等；用于發(fā)現(xiàn)潛在供應(yīng)商、促進(jìn)交易合法、公正成立的數(shù)據(jù)—招投標(biāo)數(shù)據(jù)，司法系統(tǒng)可以用來證明犯罪行為發(fā)生的涉案對(duì)象、時(shí)間、金額及犯罪行為的模式。但是，需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)其他行業(yè)的數(shù)據(jù)作司法解讀是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要該行業(yè)的業(yè)務(wù)專家與司法人員、信息技術(shù)人員的合作。

(三)加快人工智能法律和倫理研究，加強(qiáng)對(duì)司法權(quán)力的監(jiān)管

一方面，人工智能所帶來的法律問題正在逐步凸顯，比如機(jī)器人是否可以享有人的一部分權(quán)利？機(jī)器人在法律中應(yīng)該如何定位？被機(jī)器人替代的勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)如何保護(hù)？以上問題都有待立法或者相關(guān)司法解釋做出規(guī)定。法律雖然總是滯后于社會(huì)的發(fā)展，但是我們可以做出相應(yīng)的預(yù)防措施，比如環(huán)境法中的預(yù)防原則，為了避免環(huán)境損害，應(yīng)該通過全面調(diào)查和研究來檢測環(huán)境和健康的危險(xiǎn)而進(jìn)行前瞻性計(jì)劃，并在未得到損害的確定性證據(jù)前采取措施。這對(duì)于人工智能的發(fā)展也有借鑒意義。因此，要解決人工智能的發(fā)展帶來的法律問題的關(guān)鍵，在于如何去規(guī)范人工智能技術(shù)背后的設(shè)計(jì)者和制造者的行為。

另一方面，司法權(quán)力在行使時(shí)不能侵犯公民的權(quán)利。在大數(shù)據(jù)和人工智能時(shí)代，數(shù)據(jù)的廣泛運(yùn)用很容易侵犯到公民個(gè)人隱私。我們應(yīng)該弄清楚，司法系統(tǒng)在收集、利用數(shù)據(jù)的邊界在哪里，要加強(qiáng)對(duì)公民個(gè)人信息的立法保護(hù)。

四、結(jié)語

對(duì)于國家司法能力建設(shè)而言，一方面要抓住人工智能帶來的機(jī)遇，積極探索司法能力建設(shè)的新模式，建設(shè)法治中國；另一方面要重視人工智能帶來的挑戰(zhàn)，要在人工智能廣泛應(yīng)用前做好法理與倫理的制度構(gòu)建和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，需要重視新的時(shí)代轉(zhuǎn)型給人類社會(huì)帶來的沖擊和影響，并做好戰(zhàn)略準(zhǔn)備。人工智能發(fā)展既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，要抓住機(jī)遇，直面挑戰(zhàn)，努力推動(dòng)國家司法能力建設(shè)的進(jìn)一步提升。