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    全面提高新時代黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量

    2019-12-13 23:17:02
    黨員干部之友 2019年4期
    關(guān)鍵詞:農(nóng)村基層條例領(lǐng)導(dǎo)

    新時代黨的農(nóng)村基層組織工作的基本遵循

    近日,中共中央印發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》(以下簡稱《條例》),這是我們黨關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)工作理論和實踐探索的最新成果?!稐l例》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),貫徹黨章和新時代黨的建設(shè)總要求、新時代黨的組織路線,堅持問題導(dǎo)向,總結(jié)成功經(jīng)驗,對黨的農(nóng)村基層組織工作作出全面規(guī)范,為新時代黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)提供了重要制度保證。

    黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。全國128萬個農(nóng)村基層黨組織、3500萬名農(nóng)村黨員,廣泛分布在鄉(xiāng)村大地、構(gòu)成了嚴(yán)密的組織體系,具有團結(jié)帶領(lǐng)億萬農(nóng)民創(chuàng)造美好幸福生活的強大組織力。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的農(nóng)村基層組織建設(shè),推動各級黨組織認真落實黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求,大抓農(nóng)村黨支部、建強戰(zhàn)斗堡壘,取得明顯成效。當(dāng)前,決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、推動新時代鄉(xiāng)村全面振興,必須把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)擺在更加突出的位置來抓,充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強政治和組織保證。

    必須堅持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖。這是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求,也是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展的根本保證?!稐l例》把堅持和加強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作為一條紅線貫穿始終,明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的各類組織和各項工作,凡是農(nóng)村的重要事項、重大問題都要由黨組織研究討論,實行“四議兩公開”等等。按照《條例》要求,既要在思想上不動搖不含糊,又要在實踐中找路徑找辦法,進一步健全組織體系,完善制度機制,采取管用措施,確保農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)具體地而不是抽象地、實在地而不是空泛地落到實處。

    要大抓農(nóng)村黨支部建設(shè)?!稐l例》著眼提升組織力、強化政治功能,明確了農(nóng)村基層黨組織的主要職責(zé),提出了農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)、精神文明建設(shè)、鄉(xiāng)村治理的重點任務(wù),對農(nóng)村基層黨組織設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)等作出明確規(guī)定。按照《條例》要求,要堅持黨支部建在村上,實現(xiàn)對農(nóng)村各領(lǐng)域全覆蓋。要持續(xù)加強基本隊伍、基本活動、基本陣地、基本制度、基本保障建設(shè),整頓軟弱渙散村黨組織,發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。要加強對群眾的教育,做好思想政治工作,增強黨組織的影響力凝聚力,使每一個農(nóng)村黨支部都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。

    黨管農(nóng)村工作是我黨的一項優(yōu)良傳統(tǒng),重視并抓好黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任?!稐l例》對各級黨委(黨組)特別是縣級黨委認真履行主體責(zé)任作出規(guī)定。各級黨委(黨組)要牢固樹立“四個意識”,從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā),切實把加強黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)作為管黨治黨的重要任務(wù)抓緊抓好,采取有力措施,強化責(zé)任保障,推動《條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實,不斷增強黨員干部特別是縣、鄉(xiāng)、村黨組織書記抓農(nóng)村黨支部建設(shè)的本領(lǐng),推動農(nóng)村基層黨組織全面進步、全面過硬。

    中央組織部負責(zé)人就修訂頒布《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》答記者問

    近日,中共中央印發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》(以下簡稱《條例》)?!稐l例》公開發(fā)布之際,中央組織部負責(zé)人就《條例》的修訂和貫徹落實等問題,回答了記者的提問。

    問:請您介紹一下《條例》修訂的背景和意義?

    答:農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),堅持黨管農(nóng)村工作、重視和加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。1999年2月頒布實施的《條例》,作為黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)的基本法規(guī),為推進農(nóng)村基層組織建設(shè)、夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)提供了重要制度保證。近20年來,農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)生很大變化,特別是黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革,在堅持和加強黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo),堅持黨要管黨、推動全面從嚴(yán)治黨向農(nóng)村基層延伸上取得重大進展,積累了重要經(jīng)驗。黨的十九大對新時代黨的建設(shè)作出重大部署,明確提出以提升組織力為重點,突出政治功能,加強基層黨組織建設(shè)。對這些新形勢新任務(wù)新要求,《條例》已不能完全適應(yīng),需要修訂完善。

    按照黨中央要求,中央組織部認真做好《條例》修訂工作。2017年以來,我們先后到21個省區(qū)市調(diào)研,同時委托各省區(qū)市黨委組織部調(diào)研,廣泛聽取各級黨委及組織部門同志,特別是縣鄉(xiāng)村黨組織書記和基層黨員、群眾的意見,梳理匯總修改建議1000多條。在此基礎(chǔ)上對《條例》逐章逐條修改,并征求30家中央單位和各省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委組織部的意見?!稐l例》稿先后報經(jīng)黨的建設(shè)制度改革專項小組、中央政治局常委會會議審議修改。2018年11月26日,習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會議,審議通過《條例》稿。12月28日,黨中央印發(fā)《條例》。

    新修訂的《條例》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),貫徹黨章和新時代黨的建設(shè)總要求、新時代黨的組織路線,是新時代黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)的基本遵循?!稐l例》的頒布實施,對于堅持和加強黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo),打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,提高黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量,鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),具有十分重要的意義。

    問:修訂后的《條例》有哪些主要內(nèi)容和特點?

    答:《條例》的改動量還是比較大的,增寫了“鄉(xiāng)村治理”和“領(lǐng)導(dǎo)和保障”兩章,對其它各章都作了修改,由8章34條增加到10章48條、3654字增加到7750字?!稐l例》主要內(nèi)容可以概括為6個方面:一是強調(diào)了農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位。二是規(guī)范了農(nóng)村基層黨組織設(shè)置。三是規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的主要職責(zé)。四是明確了農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)、精神文明建設(shè)、鄉(xiāng)村治理的重點任務(wù)。五是提出了加強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè),加強黨員隊伍建設(shè)的明確要求。六是強化了各級黨委特別是縣級黨委要認真履行農(nóng)村基層組織建設(shè)主體責(zé)任。

    修訂后的《條例》既體現(xiàn)方向性、原則性,又突出實踐性、針對性,有以下幾個顯著特點:一是貫徹黨中央最新精神和要求?!稐l例》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),對黨的十九大報告、黨章關(guān)于堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨,新時代黨的建設(shè)總要求、重大部署,習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)特別是農(nóng)村黨建的一系列重要指示精神,全國組織工作會議精神和黨中央有關(guān)部署要求等,予以深入貫徹、充分體現(xiàn)。二是緊緊圍繞“三農(nóng)”工作大局。按照黨中央關(guān)于新時代“三農(nóng)”工作的重大決策部署,聚焦抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興,就農(nóng)村基層黨組織在組織黨員、群眾完成中心任務(wù)中提升組織力、強化政治功能,在不斷增強群眾獲得感幸福感安全感中提高威信、提升影響,進行制度設(shè)計,提出明確要求。三是突出問題導(dǎo)向。針對一些農(nóng)村基層黨組織弱化、虛化、邊緣化,帶頭人素質(zhì)不高、能力不強,黨員先鋒模范作用不明顯,農(nóng)村基層黨建主體責(zé)任不落實、保障不力等問題,提出務(wù)實管用的措施辦法。四是汲取成功經(jīng)驗。系統(tǒng)梳理各地抓農(nóng)村基層黨建的好經(jīng)驗好做法,上升為制度性要求,用基層經(jīng)驗指導(dǎo)基層實踐,增強工作的規(guī)范性、穩(wěn)定性。

    問:黨的十九大報告和黨章強調(diào)“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”,請問《條例》是如何體現(xiàn)和落實這一要求,保證農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位的?

    答:習(xí)近平總書記指出,黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。堅持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位,是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求,也是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展的根本保證??傮w上看,黨的十八大以來,各地各單位對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)越來越重視,農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位不斷鞏固,為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅強保證。同時也要看到,還有少數(shù)地方和單位對堅持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,認識上存在偏差,實踐中沒有完全落地,導(dǎo)致有的農(nóng)村基層黨組織弱化、虛化、邊緣化。針對這些問題,《條例》深入貫徹黨的十九大精神和黨章規(guī)定,深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神,鮮明提出堅持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖,并以此作為一條紅線貫穿始終,作出一系列規(guī)定,提出明確要求。一是在總的定位上,明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的各類組織和各項工作。二是在組織設(shè)置上,明確規(guī)定以行政村為基本單元設(shè)置黨組織,縣以上有關(guān)部門駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位黨組織除黨中央另有規(guī)定的以外受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo),農(nóng)村經(jīng)濟組織、社會組織中成立的黨組織一般由所在村黨組織或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)。三是在職責(zé)任務(wù)上,明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織討論決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本村的經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)以及鄉(xiāng)村振興中的重大問題,領(lǐng)導(dǎo)基層治理。四是在體制機制上,村黨組織書記應(yīng)當(dāng)通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責(zé)人,村“兩委”班子成員應(yīng)當(dāng)交叉任職,村務(wù)監(jiān)督委員會主任一般由黨員擔(dān)任,可以由非村民委員會成員的村黨組織班子成員兼任。五是在議事決策上,明確規(guī)定村級重大事項決策實行“四議兩公開”,加強村務(wù)監(jiān)督。六是在保障支持上,明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)配備,投放農(nóng)村的公共服務(wù)資源以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織為主渠道落實,健全以財政投入為主的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障制度,等等。通過這些制度設(shè)計和具體措施,確保農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)是具體的而不是抽象的,是實在的而不是空泛的。

    問:隨著農(nóng)村改革深入發(fā)展,農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)、組織形式、經(jīng)營方式等出現(xiàn)許多新變化,請問《條例》對農(nóng)村基層黨組織設(shè)置作了哪些規(guī)定?

    答:科學(xué)合理設(shè)置農(nóng)村基層黨組織,是加強黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)、發(fā)揮黨組織和黨員作用的基礎(chǔ)?!稐l例》緊密結(jié)合農(nóng)村實際,對黨組織設(shè)置作出全面規(guī)范。一是明確以行政村為基本單元設(shè)置黨組織。農(nóng)村改革開放40年以來的實踐證明,以行政村為基本單元的治理架構(gòu)總體是穩(wěn)定的,沿著這個架構(gòu)設(shè)置黨組織,有利于強化村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位,有利于加強鄉(xiāng)村治理。二是適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展新變化及時跟進建立黨組織,擴大組織覆蓋和工作覆蓋。規(guī)定農(nóng)村經(jīng)濟組織、社會組織具備單獨成立黨組織條件的,根據(jù)工作需要可以成立黨組織;村改社區(qū)應(yīng)當(dāng)同步調(diào)整或者成立黨組織。三是理順黨組織隸屬關(guān)系。特別是對跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟組織、社會組織中成立黨組織這類比較復(fù)雜的情形,明確由批準(zhǔn)其成立的上級黨組織或者縣級黨委組織部門確定隸屬關(guān)系。規(guī)定村及以下成立或者撤銷黨組織,必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或者以上黨組織批準(zhǔn)。四是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的委員人數(shù)及主要構(gòu)成,規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會和村黨的委員會、總支部委員會、支部委員會每屆任期5年。

    問:黨中央作出打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署,請問《條例》對農(nóng)村基層黨組織落實這些重大任務(wù)有哪些要求?

    答:基層黨組織組織能力強不強,抓重大任務(wù)落實是試金石,也是磨刀石。當(dāng)前,農(nóng)村正在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、推動鄉(xiāng)村振興,農(nóng)村基層黨組織就要在這些重大任務(wù)落實中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用?!稐l例》堅持組織路線服務(wù)政治路線的要求,著眼于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推動新時代鄉(xiāng)村全面振興,對建強農(nóng)村基層黨組織,充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用提出了明確要求。集中體現(xiàn)在:農(nóng)村基層黨組織要認真履行職責(zé)、抓好農(nóng)村經(jīng)濟工作的6項具體任務(wù)、帶領(lǐng)群眾全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)并鞏固發(fā)展脫貧攻堅成果、因地制宜推動發(fā)展壯大集體經(jīng)濟等方面。同時,《條例》明確要求農(nóng)村黨員要在社會主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用,帶頭投身鄉(xiāng)村振興,帶領(lǐng)群眾共同致富。各地各單位要推動這些規(guī)定和要求落到實處、見到實效,不斷提升農(nóng)村基層黨組織的組織力,將黨中央決策部署轉(zhuǎn)化為團結(jié)帶領(lǐng)群眾創(chuàng)造美好生活的生動實踐。

    問:《條例》對農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)精神文明建設(shè)有哪些規(guī)定?

    答:堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓,是我們黨的一貫方針,也是提高鄉(xiāng)村社會文明程度的必然要求。《條例》明確了農(nóng)村基層黨組織抓好精神文明建設(shè)的任務(wù)和要求,集中體現(xiàn)在:一是要加強對群眾的教育引導(dǎo)。主要是組織廣大群眾學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,用中國特色社會主義文化、社會主義思想道德牢牢占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地,做好群眾思想政治工作,增強黨組織影響力凝聚力。二是要開展好農(nóng)村精神文明建設(shè)的有關(guān)工作。主要是改善農(nóng)村人居環(huán)境,傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,開展健康有益的文體活動,普及義務(wù)教育,開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動,破除封建迷信和陳規(guī)陋習(xí),推進移風(fēng)易俗。三是對突出矛盾和問題要敢于斗爭。主要是引導(dǎo)黨員、群眾自覺抵制腐朽落后文化侵蝕,依法制止利用宗教干涉農(nóng)村公共事務(wù),堅決抵御非法宗教活動和境外滲透活動,旗幟鮮明反對各種錯誤觀點,同一切歪風(fēng)邪氣、違法犯罪行為作斗爭。

    問:前面您提到“鄉(xiāng)村治理”是《條例》新增寫的一章,請問有什么考慮,主要有哪些內(nèi)容?

    答:《條例》增寫鄉(xiāng)村治理一章,應(yīng)該說是一個突破和亮點。一方面,鄉(xiāng)村治理是國家治理體系的重要組成部分,治理有效是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略二十字總要求之一,黨章規(guī)定街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的基層委員會和村、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作和基層社會治理,《條例》要體現(xiàn)和落實這些重大要求。另一方面,鄉(xiāng)村治理也是一個重大課題,究竟有哪些重點任務(wù),有什么具體要求,農(nóng)村基層黨組織怎么加強領(lǐng)導(dǎo),需要作出回答、提供指導(dǎo)。《條例》在系統(tǒng)梳理、總結(jié)提煉近年來各地實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上,對農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的目標(biāo)、機制、任務(wù)等提出明確要求。一是在目標(biāo)上,打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村,形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。二是在機制上,加強農(nóng)村基層黨組織對各類組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,完善“四議兩公開”決策機制、村民自治機制、民主監(jiān)督機制。三是在任務(wù)上,主要是推進鄉(xiāng)村法治建設(shè),提升鄉(xiāng)村德治水平,建設(shè)平安鄉(xiāng)村,依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力、宗族惡勢力、宗教極端勢力、村霸,加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè),保障和改善民生,運用現(xiàn)代信息技術(shù)提升鄉(xiāng)村治理智能化水平等。這些是當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的主要內(nèi)容,還會隨著實踐發(fā)展不斷完善。

    問:打鐵必須自身硬,《條例》就建強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子,特別是選優(yōu)配強黨組織書記有哪些規(guī)定?

    答:辦好農(nóng)村的事,關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人,關(guān)鍵在黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和帶頭人?!稐l例》對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)提出明確要求。一是要求農(nóng)村基層干部認真學(xué)習(xí)和忠實踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民。各級黨組織要加強農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)。二是強調(diào)加強農(nóng)村基層干部隊伍作風(fēng)建設(shè),嚴(yán)格管理監(jiān)督。三是要求農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子堅定執(zhí)行黨的政治路線和貫徹黨的思想路線、新時代黨的組織路線、黨的群眾路線。四是強調(diào)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子要貫徹黨的民主集中制。五是規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子每年至少召開1次民主生活會,村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子每年至少召開1次組織生活會。

    《條例》突出強調(diào)選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨組織書記,分別對選拔標(biāo)準(zhǔn)、來源渠道作出規(guī)定。強調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要帶頭實干、敢抓敢管,注重從優(yōu)秀村黨組織書記、選調(diào)生、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部,從優(yōu)秀村黨組織書記中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員。強調(diào)村黨組織書記要甘于奉獻、敢闖敢拼,由縣級黨委組織部門備案管理,注重從本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人中的黨員培養(yǎng)選拔,每個村應(yīng)當(dāng)儲備村級后備力量。根據(jù)工作需要,上級黨組織可以向村黨組織選派第一書記。

    問:黨員是黨的肌體的細胞,請問《條例》對加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)有哪些要求?

    答:現(xiàn)在農(nóng)村有3500萬名黨員,超過全國黨員總數(shù)的三分之一,是我們黨在農(nóng)村的基本隊伍。《條例》對農(nóng)村黨員教育管理監(jiān)督、發(fā)揮作用和農(nóng)村發(fā)展黨員工作等提出了明確要求。一是加強教育培訓(xùn),要求組織黨員認真學(xué)習(xí)和忠實踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,縣、鄉(xiāng)兩級黨委要加強農(nóng)村黨員教育培訓(xùn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年至少對全體黨員分期分批集中培訓(xùn)1次。二是嚴(yán)格管理監(jiān)督,要求堅持“三會一課”制度,村黨組織以黨支部為單位每月相對固定1天開展主題黨日,黨支部經(jīng)常開展談心談話,堅持和完善民主評議黨員制度,推進黨務(wù)公開,嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律等。三是推動發(fā)揮作用,提出組織開展黨員聯(lián)系農(nóng)戶、黨員戶掛牌、承諾踐諾、設(shè)崗定責(zé)等活動,為黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。四是做好農(nóng)村發(fā)展黨員工作,強調(diào)把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,注重從青年農(nóng)民、農(nóng)村外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員,注意吸收婦女入黨。同時,根據(jù)近年來農(nóng)村外出務(wù)工人員較多、不斷流動的實際情況,對加強和改進流動黨員教育管理提出明確要求。

    問:“領(lǐng)導(dǎo)和保障”也是《條例》新增寫的一章,請您介紹一下有哪些內(nèi)容和要求?

    答:抓基層、強基礎(chǔ)不能只靠基層自身,需要各級黨委把責(zé)任扛在肩上,堅持人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜,形成大抓基層的鮮明導(dǎo)向,推動農(nóng)村基層黨組織全面進步、全面過硬?!稐l例》增寫“領(lǐng)導(dǎo)和保障”這一章,總結(jié)提煉黨的十八大以來各級黨委落實主體責(zé)任、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)基礎(chǔ)保障的經(jīng)驗做法,形成制度保證。一是強化責(zé)任落實,明確各級黨委特別是縣級黨委抓農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的主體責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓村級組織建設(shè)的直接責(zé)任,提出考核、巡視巡察、問責(zé)追責(zé)等措施。二是強化抓鄉(xiāng)促村,提出保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量,配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)力量,持續(xù)加強基本隊伍、基本活動、基本陣地、基本制度、基本保障建設(shè),整頓軟弱渙散村黨組織,整鄉(xiāng)推進、整縣提升。三是強化基礎(chǔ)保障,規(guī)定健全以財政投入為主的穩(wěn)定的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障制度,落實村干部基本報酬、村級組織辦公經(jīng)費、服務(wù)群眾經(jīng)費、黨員活動經(jīng)費、正常離任村干部生活補貼,建好管好用好村級組織活動場所等。四是強化關(guān)心激勵,提出各級黨組織要滿懷熱情關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村基層干部和黨員,政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷,宣傳表彰優(yōu)秀農(nóng)村基層干部先進典型,彰顯榜樣力量,激勵新?lián)?dāng)新作為。

    問:請問中央組織部對抓好《條例》的貫徹落實有什么具體部署?

    答:黨中央在印發(fā)《條例》的通知中,對學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實《條例》提出了明確要求,全國組織部長會議也對學(xué)習(xí)貫徹工作進行部署。各級黨組織要認真抓好落實,特別是縣鄉(xiāng)村黨組織要切實推動《條例》落地見效。要加強學(xué)習(xí)宣傳,利用報紙、廣播、電視和手機、網(wǎng)絡(luò)等媒介,通過集中學(xué)習(xí)、專題研討等方式,使各級黨組織和廣大黨員、干部深入領(lǐng)會《條例》精神,尤其要宣傳到每一個農(nóng)村黨支部,使其全面掌握《條例》內(nèi)容,把思想和行動統(tǒng)一到黨中央部署要求上來,真正貫徹落實好《條例》。要組織開展培訓(xùn),把《條例》納入黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和黨校(行政學(xué)院)教育課程,對縣鄉(xiāng)村黨組織書記進行專題輪訓(xùn),提高做農(nóng)村基層工作、抓農(nóng)村黨支部建設(shè)的本領(lǐng)。要加強監(jiān)督檢查,及時解決《條例》貫徹落實中的有關(guān)問題。中央組織部將舉辦學(xué)習(xí)貫徹《條例》示范培訓(xùn)班,并會同有關(guān)部門加強督促指導(dǎo),確保各項規(guī)定得到貫徹執(zhí)行。

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