食品安全法律制度的完善路徑

李遜瑜

中央民族大學(xué)法學(xué)院，北京 100081

中國有一句古話：“民以食為天”，所以對待食品安全問題，一直都是國家以及政府關(guān)注的重點，因為這直接關(guān)系到廣大人民群眾的健康，為此我國還指定了相關(guān)的法律法規(guī)，從而保障人們的權(quán)益，以下將對我國食品安全法律法規(guī)的完善路徑進行簡單介紹。

一、食品安全問題頻發(fā)的原因

(一)公民缺乏有關(guān)食品安全的常識

在國民經(jīng)濟水平不斷提高的過程中，食品安全問題頻繁出現(xiàn)，這嚴(yán)重影響到國民健康生活。為此，國家開始關(guān)注食品安全問題，并進行調(diào)查，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)很多群眾在消費過程中對食品安全知識了解地并不多。在超市中購買東西時，并沒有對食品外包裝中的信息進行核對，比如保質(zhì)期食品的保質(zhì)期限以及外包裝是否發(fā)生真空泄露等情況。除此之外，消費者在購買食品的時候，對于生產(chǎn)商以及食品中的添加劑也需要進行了解，確保食品對人身體無害后才能進行購買食用，但是通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)群眾在這一方面并沒有多大的關(guān)注。所以才會導(dǎo)致我國食品安全問題頻繁出現(xiàn)。這也在另一方面說明了我國群眾在食品安全方面，并沒有形成相應(yīng)的安全防范意識。

要想解決這個問題，我國食品安全部門需要在工作中加大宣傳力度，并向民眾宣傳食品安全方面的常識，在民眾了解到食品本身成分，對人體健康的影響之后，可以在很大程度上降低食品安全頻繁出現(xiàn)的情況，經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，群眾對食品安全意識薄弱以外，當(dāng)群眾遇到了食品安全問題時，也不能使用正當(dāng)?shù)姆绞骄S護自己的權(quán)益，這樣也在很大程度上助長了商家不按國家要求生產(chǎn)食品的囂張氣焰。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一般群眾購買到不良產(chǎn)品之后，為了避免麻煩通常并沒有向相關(guān)部門對食品進行投訴，由于大部分民眾在食品安全問題上都采取了沉默的應(yīng)對方式，從而使應(yīng)該享有的權(quán)益，無法通過法律途徑享受到[1]。

國家為了保障公民在食品實用方面的權(quán)益，在“食品安全法”中對公民享有的權(quán)益進行了明文規(guī)定，在法律條文中明確顯示當(dāng)公民遇到食品安全問題時，可以選擇相應(yīng)的法律程序進行維權(quán)，但是由于我國消費人群對于食品相關(guān)的法律，并不了解，所以當(dāng)遇到食品安全問題時，不能采取合理的手段維護自身權(quán)益，導(dǎo)致我國食品安全問題不能得到有效的處理，這樣也會在很大程度上，使商家更加肆無忌憚的生產(chǎn)不良產(chǎn)品。要想解決食品安全頻發(fā)的現(xiàn)狀，相關(guān)部門需要在平時大力普及食品安全問題，這是應(yīng)對食品安全問題頻發(fā)的有效解決對策[2]。

(二)我國食品監(jiān)管部門監(jiān)管不足

我國監(jiān)管機構(gòu)在處理食品安全工作時，監(jiān)管執(zhí)行的力度不足，這樣就會使得安全問題不能得到有效的處理，出現(xiàn)這種問題的原因與執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)有著直接關(guān)系。在處理食品安全工作時，如果執(zhí)法人員的素質(zhì)達(dá)不到工作要求，那么監(jiān)管工作就難以達(dá)到職能要求。除此之外，相關(guān)部門還需要對食品成分對人體健康造成的危害進行宣傳，讓廣大群眾了解到食品安全問題與自身健康之間的關(guān)系，通過宣傳工作幫助廣大群眾建立食品安全意識，從而有效的遏制我國食品安全問題頻發(fā)的現(xiàn)狀。另外通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國食品安全部門的宣傳工作并沒有取得良好的效果，工作流于形式，出現(xiàn)這種情況與食品安全部門的執(zhí)法人員有很大關(guān)系，進行安全宣講工作時發(fā)現(xiàn)，工作人員對相關(guān)知識了解的也并不多，對安全問題宣講只是照本宣科的講解工作中要求宣傳的內(nèi)容，當(dāng)民眾向其詢問深入的食品安全問題時，工作人員并不能給予正確的回應(yīng)，這樣才使得宣傳工作效果欠佳。除此之外，工作人員的表現(xiàn)也并不好，比如在工作期間，一些監(jiān)督執(zhí)法人員進行檢查工作時并沒有對檢查對象出示工作證件[3]。

進行食品安全管理時，由于工作人員在工作中摻雜個人關(guān)系，所以導(dǎo)致管理難度變得愈發(fā)復(fù)雜。在工作中各個部門對食品安全問題的監(jiān)管出現(xiàn)了嚴(yán)重問題，由于管理難度大、成本高，所以無論是哪個部門進行管理工作都會變得異常艱難，一旦出現(xiàn)食品安全問題，不同部門采取的手段就是明確自己的管理權(quán)限，以此為理由，進行權(quán)責(zé)推諉。由于部門權(quán)責(zé)不清，導(dǎo)致食品安全工作無法順利開展，要想真正解決食品安全問題，對食品的監(jiān)管變得異常重要，行政監(jiān)管部門在這方面有著毋庸置疑的作用，監(jiān)管部門需要帶頭做好模范工作，加強管制力度，在執(zhí)法過程中，需要遵循相關(guān)工作條例落實到實際工作中。在工作中還需要靈活的應(yīng)用，法律規(guī)范處理現(xiàn)實中發(fā)生的問題，這樣才能降低食品安全頻發(fā)的問題。

二、完善視頻安全制度的方法

(一)進行全民教育

出現(xiàn)食品安全頻發(fā)的現(xiàn)象與國民對食品安全方面知識不足有直接關(guān)系，要想預(yù)防食品安全問題，首先需要讓國民對食品安全知識有一個大致的了解。為此，需要進行全民教育，這是有效預(yù)防食品安全問題的良好手段，首先對于中小學(xué)生進行食品安全知識的普及宣講，盡管國家已經(jīng)將食品安全知識納入到國民素質(zhì)教育中去，但是由于中小學(xué)在教學(xué)時教學(xué)側(cè)重點不同，所以會導(dǎo)致食品安全知識無法吸引到學(xué)生的關(guān)注，導(dǎo)致學(xué)生在學(xué)習(xí)相關(guān)知識之后，并沒有形成相應(yīng)的食品安全意識，針對這種現(xiàn)象需要在教學(xué)中強化食品安全科學(xué)常識以及法律知識的普及，教師在教學(xué)中需要做好模范帶頭作用，讓學(xué)生通過學(xué)習(xí)相關(guān)知識，形成相應(yīng)的安全防范意識。除此之外，教師還需要以身作則，在工作中做好食品安全工作，在學(xué)校的食堂、水房、商店等場所，都應(yīng)該加大食品安全的執(zhí)法力度，對于出售的食品需要對其成分進行檢查，如果發(fā)現(xiàn)存在影響人身體的物質(zhì)需要及時對其進行監(jiān)管，防止不安全食物流入到校園中，危害學(xué)生身體健康。

對大學(xué)生進行食品安全教育是非常必要的，大學(xué)生是非常容易被忽視的一個群體，因為大學(xué)生的特殊性，普遍認(rèn)為大學(xué)生已經(jīng)屬于成年人的行列，即便是學(xué)生也具備了獨立思考的能力，所以在進行食品安全教育的時候，并沒有將大學(xué)生進行重點宣傳對象，這種想法本身就是錯誤的，因為大學(xué)生并沒有過多的生活閱歷所以一旦碰上食品安全問題也會難以招架，所以在宣傳視頻安全知識的時候需要在大學(xué)進行宣講。除此之外，高校的負(fù)責(zé)人也需要針對食品安全問題，給出預(yù)防的措施，在制定相關(guān)工作的過程中需要參照國家對食品安全問題的要求制定相關(guān)政策，在政策中需要明確高校食堂工作人員的工作職責(zé)，另外還需要對食品安全問題做好應(yīng)急預(yù)案，為了確保預(yù)案能夠在問題發(fā)生時起到作用需要對方案的可行性進行評估。

對于不在校園學(xué)習(xí)的社會人士也需要進行食品安全問題的宣講，結(jié)合當(dāng)前我國出現(xiàn)的食品安全問題進行分析，并將所得的結(jié)果以簡單、明了的語言或文字以多元形式進行宣傳，這樣能在極大程度上降低食品安全問題發(fā)生的案例。

(二)食品監(jiān)管部門需要加大監(jiān)管力度

食品監(jiān)管部門應(yīng)該加大工作力度，為了能夠有效處理生活中經(jīng)常遇見的食品安全問題，執(zhí)法人員需要在工作中不斷補充有關(guān)食品安全方面的知識，這是非常重要的。當(dāng)執(zhí)法人員具備豐富的食品安全知識之后，能夠有效處理工作中遇到的問題，以此為基礎(chǔ)還需要建立嚴(yán)格的監(jiān)管體系，在健全的監(jiān)管體系下，可以使執(zhí)法人員的權(quán)責(zé)得以明確，在此基礎(chǔ)上要想確保在執(zhí)法過程中不會混亂的工作局面，與食品安全有關(guān)的部門需要建立良好的溝通渠道，這樣能夠合理的規(guī)整辦公資源，另外需要踐行監(jiān)管制度規(guī)定的內(nèi)容，為了可以使工作能夠順利進行，政府部門必須要明確不同部門的工作范圍以及權(quán)限，這樣可以避免出現(xiàn)工作中互相推諉的情況出現(xiàn)，執(zhí)法人員在健全的監(jiān)管體系下進行工作，需要依照法律法規(guī)執(zhí)行工作，從而提高執(zhí)法人員在人民群眾心目中的地位，這樣方便執(zhí)法人員日后執(zhí)行工作。

三、結(jié)語

從以上介紹中不難發(fā)現(xiàn)我國食品安全問題頻繁發(fā)生與廣大群眾對食品安全常識所知甚少有直接關(guān)系，當(dāng)然國家食品監(jiān)管部門在處理食品安全工作中表現(xiàn)也并不理想，所以為了完善食品安全制度，需要進行全民宣講，國家食品監(jiān)管部門也需要加大監(jiān)管力度，這樣才能有效遏制食品安全問題。