經(jīng)濟(jì)法角度淺談我國(guó)市場(chǎng)失靈問題

王 喆

吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)，吉林 長(zhǎng)春 130000

經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶動(dòng)社會(huì)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中難免會(huì)出現(xiàn)許多難題，在市場(chǎng)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)下，市場(chǎng)失靈是目前為止經(jīng)濟(jì)面臨的主要問題之一。為了解決市場(chǎng)失靈問題，以其為邏輯起點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)法逐步進(jìn)行完善，現(xiàn)階段已經(jīng)能夠從市場(chǎng)的培育和完善方面，對(duì)市場(chǎng)失靈的問題進(jìn)行改善。從經(jīng)濟(jì)法角度淺談我國(guó)市場(chǎng)失靈問題，能夠從根本出發(fā)，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控和發(fā)展，能夠矯正市場(chǎng)失靈的現(xiàn)象，因此是十分有意義的。

一、市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)及原因

(一)市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)及特征

市場(chǎng)具有調(diào)控作用，能夠?qū)ψ陨淼馁Y源進(jìn)行合理配置，市場(chǎng)失靈是指市場(chǎng)已經(jīng)不能通過自身的平衡性保持資源的配置優(yōu)化，需要借助一定的外力水平在保證資源的合理分配[1]?，F(xiàn)階段我國(guó)市場(chǎng)失靈的主要表現(xiàn)有三點(diǎn)，第一是微觀經(jīng)濟(jì)缺乏效率，在部分資金涉及金額較大、匯報(bào)率較低的公益性質(zhì)市場(chǎng)資源上投入較少，不能滿足現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生產(chǎn)建設(shè)的需要。第二，宏觀角度下市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展關(guān)注度不夠，造成這種現(xiàn)象的原因主要是政府缺乏市場(chǎng)監(jiān)管和對(duì)可持續(xù)發(fā)展問題的不重視。從宏觀角度而言，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不確定因素較多，缺乏政府監(jiān)管容易產(chǎn)生通貨膨脹、就業(yè)問題嚴(yán)重、收支差距過大等問題。第三是我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)人口較多，農(nóng)村城鎮(zhèn)資源分配差距大，部分農(nóng)村人口的基礎(chǔ)權(quán)益得不到保障。

(二)市場(chǎng)失靈的原因

市場(chǎng)失靈的外部原因主要表現(xiàn)在市場(chǎng)的不完全性、不普遍性過高。不完全性主要體現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)市場(chǎng)的影響。競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)進(jìn)行自我調(diào)控的主要方式之一，良性競(jìng)爭(zhēng)能夠發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)的有效性特征，促進(jìn)市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)[2]，隨著市場(chǎng)發(fā)展成熟，規(guī)模逐漸擴(kuò)大，報(bào)酬升高，部分市場(chǎng)參與者為保證收益率，采取壟斷的手法進(jìn)行資源控制，由此導(dǎo)致市場(chǎng)壟斷現(xiàn)象的出現(xiàn)，抑制競(jìng)爭(zhēng)作為不良競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象逐步損害消費(fèi)者權(quán)益，抑制市場(chǎng)創(chuàng)新的產(chǎn)生，并造成市場(chǎng)失靈現(xiàn)象。不普遍性主要是指價(jià)格機(jī)制在市場(chǎng)中的局限性，部分資源缺乏銷量，導(dǎo)致價(jià)格低迷，市場(chǎng)在其中無(wú)法起到調(diào)控作用，導(dǎo)致價(jià)格機(jī)制在該部分資源中不存在，為保證收益性，該部分資源以破壞環(huán)境利益、公共利益為代價(jià)，由此造成環(huán)境崩潰和資源濫用，導(dǎo)致市場(chǎng)失靈[3]。市場(chǎng)失靈的內(nèi)部原因與市場(chǎng)效率有關(guān)，市場(chǎng)本身的結(jié)構(gòu)有利于市場(chǎng)效率的提升與發(fā)展，但由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有自利特性，自利特性過強(qiáng)會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)對(duì)資源配置分配不均，從而產(chǎn)生信息壟斷、偏向性過強(qiáng)等現(xiàn)象，由此引發(fā)侵權(quán)現(xiàn)象、成本過低現(xiàn)象頻發(fā)，導(dǎo)致市場(chǎng)失靈。

二、經(jīng)濟(jì)法在市場(chǎng)失靈中的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)

通過近幾年的觀察實(shí)踐，我國(guó)目前利用經(jīng)濟(jì)法對(duì)價(jià)格進(jìn)行調(diào)控，通過對(duì)商品和服務(wù)的價(jià)格進(jìn)行把控，規(guī)范市場(chǎng)秩序，解決了部分行業(yè)溢價(jià)過高的行業(yè)壟斷問題[4]。并且通過對(duì)企業(yè)發(fā)放許可證，從源頭入手，規(guī)范市場(chǎng)秩序，控制企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的權(quán)限，減少不良競(jìng)爭(zhēng)，保證市場(chǎng)資源的有效性，由此可見，經(jīng)濟(jì)法在市場(chǎng)失靈中的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)十分明顯，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

(一)明確市場(chǎng)權(quán)利

經(jīng)濟(jì)法能夠?qū)κ袌?chǎng)中的一部分權(quán)利進(jìn)行限制和規(guī)定，相對(duì)于民法而言，其限制范圍更廣，限制手段更加靈活，國(guó)家合理利用經(jīng)濟(jì)法對(duì)市場(chǎng)中的私權(quán)進(jìn)行限制，能夠在遵守財(cái)產(chǎn)權(quán)的情況下保護(hù)市場(chǎng)中的財(cái)產(chǎn)主體，通過對(duì)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行規(guī)定，能夠在保護(hù)商業(yè)秘密的情況下，保證市場(chǎng)信心公開透明，塑造良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，還能夠從經(jīng)濟(jì)和法律的角度對(duì)行業(yè)壟斷現(xiàn)象進(jìn)行干預(yù)，對(duì)壟斷企業(yè)通過法律途徑進(jìn)行解散，保證市場(chǎng)權(quán)益。

(二)完善市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)

在市場(chǎng)環(huán)境下，追求利益是市場(chǎng)的本質(zhì)，由于這種本質(zhì)是市場(chǎng)的固有屬性，因此無(wú)法被改變，只能從利益結(jié)構(gòu)入手，對(duì)市場(chǎng)的主體結(jié)構(gòu)進(jìn)行完善。經(jīng)濟(jì)法通過法律途徑，對(duì)利益結(jié)構(gòu)進(jìn)行改變，對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行干預(yù)，使市場(chǎng)主體在進(jìn)行利益選擇時(shí)，弱化對(duì)自身利益的考慮程度，即從自身的角度出發(fā)，又能考慮社會(huì)利益，經(jīng)濟(jì)法約束下，完善了市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)[4]。比如對(duì)于污染較重的企業(yè)而言，經(jīng)濟(jì)法通過征收環(huán)境稅和排污費(fèi)的方式，從側(cè)面限制了企業(yè)在進(jìn)行發(fā)展時(shí)，不僅要考慮自身的經(jīng)濟(jì)利益，還要考慮對(duì)環(huán)境和社會(huì)的影響。

(三)在利益方面的優(yōu)勢(shì)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中的兩大利益特點(diǎn)，一是以市場(chǎng)主體本身的利益為主要考慮點(diǎn)，二是利益方面考慮缺乏遠(yuǎn)見性，由此導(dǎo)致市場(chǎng)在運(yùn)行過程中容易被短期利益蒙蔽，造成偏離主體方向的現(xiàn)象[5]。經(jīng)濟(jì)法在市場(chǎng)中的應(yīng)用，能夠使市場(chǎng)站在國(guó)家的角度對(duì)市場(chǎng)利益進(jìn)行分析和走勢(shì)預(yù)測(cè)，并且能夠通過公共利益的追求擴(kuò)展利益目標(biāo)，追求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的實(shí)現(xiàn)，保證市場(chǎng)的順利運(yùn)行。從群眾的利益角度而言，經(jīng)濟(jì)法能夠通過強(qiáng)制性法律措施，保護(hù)消費(fèi)者、勞動(dòng)者、生產(chǎn)者三方的利益，利益保護(hù)均衡，有利于市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展。

三、經(jīng)濟(jì)法在市場(chǎng)失靈中的應(yīng)用

市場(chǎng)失靈主要是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)生了變化或者已經(jīng)脫離市場(chǎng)控制，因此需要增加調(diào)控途徑，滿足市場(chǎng)本身的需求，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控。經(jīng)濟(jì)法在市場(chǎng)失靈中屬于外部調(diào)控手段，主要是發(fā)揮了宏觀調(diào)控作用和強(qiáng)制執(zhí)行作用，從國(guó)家的角度，以法律的途徑對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)解，能夠規(guī)范市場(chǎng)資源的配置，對(duì)市場(chǎng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行取締，改善市場(chǎng)壟斷現(xiàn)象。對(duì)于西方國(guó)家而言，由于其資本主義的社會(huì)性質(zhì)，決定了經(jīng)濟(jì)法雖然能夠暫時(shí)改善市場(chǎng)失靈的問題，但作為外部調(diào)控手段，其在市場(chǎng)內(nèi)部的應(yīng)用始終具有局限性。但對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義體制而言，市場(chǎng)秩序的形成本身就依賴于國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)與調(diào)控，經(jīng)濟(jì)法在市場(chǎng)失靈中的作用可以說(shuō)是市場(chǎng)的內(nèi)生變量，而不是外部調(diào)控。

現(xiàn)階段我國(guó)市場(chǎng)失靈現(xiàn)象作為市場(chǎng)的固有現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，為解決市場(chǎng)失靈問題，政府應(yīng)當(dāng)意識(shí)到市場(chǎng)失靈的主要原因，以經(jīng)濟(jì)法為手段，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控，從市場(chǎng)的培育、完善、缺陷等方面入手，對(duì)市場(chǎng)中的不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象進(jìn)行取締，既發(fā)揮市場(chǎng)自身的控制作用，又發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法的宏觀調(diào)解作用，適度干預(yù)，在改善市場(chǎng)失靈問題的基礎(chǔ)上，保證市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展[6]。僅靠經(jīng)濟(jì)法對(duì)市場(chǎng)失靈現(xiàn)象進(jìn)行改善是不完善的，我國(guó)應(yīng)當(dāng)通過加強(qiáng)相關(guān)法制建設(shè)，從市場(chǎng)內(nèi)部外部入手，規(guī)范市場(chǎng)內(nèi)部環(huán)境的同時(shí)，減少外部環(huán)境對(duì)市場(chǎng)本身的影響。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，隨著社會(huì)步伐的不斷加快，城市建設(shè)水平的不斷提高，市場(chǎng)失靈現(xiàn)象作為市場(chǎng)的固有屬性時(shí)有發(fā)生，經(jīng)濟(jì)法作為國(guó)家對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控的手段之一，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其作用，才能夠從法律角度對(duì)已經(jīng)發(fā)生的市場(chǎng)失靈現(xiàn)象進(jìn)行矯正。通過掌握市場(chǎng)失靈的原因，從內(nèi)部和外部對(duì)市場(chǎng)情況進(jìn)行分析，合理利用經(jīng)濟(jì)法明確市場(chǎng)權(quán)利、完善市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)以及在利益方面的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法在市場(chǎng)失靈中的應(yīng)用作用，改善市場(chǎng)失靈的狀態(tài)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步。