“認(rèn)罪認(rèn)罰從寬”原則下刑事速裁程序的思考

王輔菲

昆明理工大學(xué)，云南 昆明 650500

一、我國刑事速裁程序的概述

(一)我國刑事速裁程序的產(chǎn)生

1979年我國刑事訴訟法第一次規(guī)定了刑事審判程序，后隨著刑事案件的增長，司法資源緊張，1996年我國在審判程序中增加了簡易程序，此后，“在精簡庭審流程、簡化訴訟文書等方面進(jìn)行了變革，出現(xiàn)了簡易程序與普通程序并存的局面。”①但隨著司法實(shí)踐，簡易程序逐漸出現(xiàn)了被告人訴訟權(quán)利保障難實(shí)現(xiàn)、適用范圍過窄等問題。

為了提高我國司法效率，2014年8月刑事速裁程序被歸進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬原則下進(jìn)行試點(diǎn)，目的是探索創(chuàng)建符合我國國情的刑事案件速裁程序。試點(diǎn)工作兩年后，在刑訴法中納入了認(rèn)罪認(rèn)罰制度及刑事速裁程序，修改后的刑訴法在第二章“第一審程序”中增加了第三節(jié)“速裁程序”，并增設(shè)了第二百二十二條到第二百二十六條共五條法條，對(duì)此作出了具體規(guī)定。

(二)刑事速裁程序的概念

刑訴法還未明確確定刑事速裁程序之前，部分學(xué)者(李本森先生為代表)提出速裁程序的定義應(yīng)該從兩個(gè)角度進(jìn)行，廣義上來說刑事速裁程序是一種相對(duì)于普通審判程序的快速程序，是包括了簡易程序的刑事案件審理程序；狹義上來說是一種快速審判程序，其適用于符合十一類罪名之一且情節(jié)較輕，可能判處一年以下有期徒刑的。2018年10月26日《中國人民共和國刑事訴訟法》(2018年修正)第二百二十條明確規(guī)定了速裁程序的適用。因此，根據(jù)法條及學(xué)者的觀點(diǎn)，可以將速裁程序定義為：屬于基層人民法院管轄的，社會(huì)危害性較小的案件，案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，經(jīng)被告人同意后簡化部分庭審環(huán)節(jié)，從而提高訴訟效率的一種刑事訴訟程序。

二、我國刑事速裁程序的特點(diǎn)

(一)貫徹了認(rèn)罪認(rèn)罰從寬原則

將認(rèn)罪認(rèn)罰制度作為我國刑事訴訟的一項(xiàng)基本原則納入進(jìn)刑訴法，與公開審判原則、分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約原則等基本原則并列予以確立。由此可以推斷出“未來的刑事訴訟程序?qū)^(qū)分為兩大類型：一是被告人不認(rèn)罪案件的訴訟程序，二是被告人認(rèn)罪案件的訴訟程序。對(duì)被告人自愿認(rèn)罪的案件，司法機(jī)關(guān)在實(shí)體上將貫徹“從寬”的處理原則，在程序上則進(jìn)一步加以簡化，以求提高訴訟效率?！雹谛淌滤俨贸绦虻拇_定既是我國認(rèn)罪認(rèn)罰從寬原則試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也呼應(yīng)了我國刑事司法實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)需求，刑事速裁程序中被告人認(rèn)可起訴書中的罪名及量刑建議書中量刑種類、幅度，法院最終的判決基本也是按照量刑建議再結(jié)合認(rèn)罪認(rèn)罰原則進(jìn)行定罪量刑。

(二)刑事速裁程序與簡易程序之異同

刑事速裁程序與簡易程序均是為了繁簡分流，簡化司法實(shí)踐中一些復(fù)雜的程序，簡化庭審過程的程序。2012年修訂的刑訴法對(duì)簡易程序進(jìn)行了修改，一定程度上緩解了案件繁多的司法實(shí)際，但由于現(xiàn)行的“簡易程序?qū)徖砟Ｊ捷^為單一，未能根據(jù)案件的繁簡程度、被追訴人的認(rèn)罪認(rèn)罰等具體情況設(shè)置不同種類的程序，沒有提及對(duì)輕微刑事案件的快速處理程序，導(dǎo)致無法滿足大量刑事案件的需求，無法實(shí)現(xiàn)程序的效率價(jià)值”。③

刑事速裁程序作為一個(gè)新的嘗試，在簡易程序的基礎(chǔ)上有一定的改變和發(fā)展，刑事速裁程序與簡易程序既有著相同之處：兩者都簡化了訴訟程序、縮短了訴訟程序；兩者的適用均要求案件事實(shí)清楚、證據(jù)充分，被告人自愿認(rèn)罪；兩者都保留了被告人的最后陳述權(quán)等等。也存在著許多區(qū)別：在適用范圍上，速裁程序明確規(guī)定為“基層人民法院管轄的可能判處三年有期徒刑以下刑罰的案件”，而簡易程序在此基礎(chǔ)上擴(kuò)大了適用范圍。在審理期限上，適用速裁程序?qū)徖戆讣徑Y(jié)期限一般為十日，特殊可延長至十五日，而簡易程序?qū)徖淼陌讣?，一般要在二十日以?nèi)審結(jié)完畢，特殊可以延長至一個(gè)半月。因此，與簡易程序相比刑事速裁程序更加簡化了程序，實(shí)際操作中出現(xiàn)簡易程序與刑事速裁程序二者都可適用時(shí)，一般會(huì)優(yōu)先考慮刑事速裁程序，因?yàn)樗俨贸绦蚰軌蚬?jié)約司法資源，提高案件的辦案效率。

(三)節(jié)省司法資源，強(qiáng)化公、檢、法、司法四機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)處理案件

與簡易程序相比，速裁程序是更為簡便的，因?yàn)楹喴壮绦蛑饕槍?duì)人民法院，是對(duì)庭審階段的“簡化”，而速裁程序不僅是對(duì)法院案件審理的要求，在案件的偵查、批準(zhǔn)逮捕、審查起訴、法律援助、社會(huì)調(diào)查等階段都需要遵循同樣的要求。對(duì)于適用速裁程序的案件，在公安機(jī)關(guān)偵查階段，偵查效率更高、更快速；在審查起訴階段的總體時(shí)間更短；在審判階段比起簡易程序、普通程序的難度更小，效率顯著提升，尤其是簡省了法庭調(diào)查、法庭辯論階段，縮短了開庭的整體時(shí)間。

另一方面，實(shí)際操作中適用刑事速裁程序的一般都是刑事處罰較輕、社會(huì)影響較小、案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的案件，此類案件簡化了相關(guān)的訴訟環(huán)節(jié)，使得司法工作人員能夠把更多的精力投入到其他復(fù)雜疑難案件中去。如此，使司法資源能夠科學(xué)合理地與具體案件相適應(yīng)，從而更好的利用司法資源。

(四)保障人權(quán)，實(shí)現(xiàn)刑罰目的

一方面，刑事速裁程序縮短了案件辦理期限，使案件得到迅速審判，既減少了不必要的羈押時(shí)間，還減少司法資源的占用，避免了輕罪案件的被告人被交叉感染。因?yàn)檫m用刑事速裁程序的被告人一般都是初犯、偶犯，社會(huì)危害性不大，讓他們盡早改造并及時(shí)回歸社會(huì)，既有利于實(shí)現(xiàn)刑罰目的，又可以有效預(yù)防犯罪。另一方面，刑事速裁程序能夠更全面保護(hù)被害人利益。啟動(dòng)了刑事速裁程序，就意味著該案的犯罪嫌疑人一般情況下不會(huì)對(duì)犯罪事實(shí)提出非罪或是他罪的異議，其認(rèn)罪態(tài)度較好。同時(shí)，現(xiàn)實(shí)情況中適用速裁程序的案件在審判前期就能夠達(dá)成或基本達(dá)成民事和解，加快了解決被害人與被告人之間糾紛的速度，有效的化解了存在的社會(huì)矛盾。

對(duì)我國的刑事案件被告人而言，審判前他們大多數(shù)被羈押，羈押常態(tài)化現(xiàn)象較為普遍?！坝捎谖覈痉▽?shí)踐中非常之高的羈押適用率，使得原本容量有限的羈押場(chǎng)所更加壓力重重、不堪重負(fù)?！雹芤蛐淌滤俨贸绦虻倪m用可以有效緩解這一問題，有效縮短了相關(guān)案件偵查階段、審查起訴階段和審判階段的期限，能夠快速審結(jié)案件、作出判決。

三、刑事速裁程序的反思

(一)審判階段庭審功能被弱化

刑事速裁程序的一個(gè)主要特點(diǎn)就是訴訟程序的簡化，失去了庭審本身的價(jià)值。刑事速裁案件的庭審不再進(jìn)行法庭調(diào)查、質(zhì)證、辯論等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并且要求當(dāng)庭宣判，法官要想保證審判質(zhì)量，就必須在庭審之前做好實(shí)質(zhì)性工作，這就側(cè)面增加了檢察機(jī)關(guān)的工作量。

另一方面，法庭調(diào)查、辯論環(huán)節(jié)的省略對(duì)直接辯論原則、言詞原則等原則的落實(shí)形成了障礙。一般案件的起訴、審判中，審查起訴階段、法庭調(diào)查及法庭辯論都是辯護(hù)人發(fā)揮辯護(hù)作用的主戰(zhàn)場(chǎng)。法庭調(diào)查、辯論階段的省略抑制了辯護(hù)人的辯護(hù)作用。辯護(hù)人不能對(duì)檢察院提交的證據(jù)、適用的法律及案件事實(shí)進(jìn)行辯論和陳述，會(huì)導(dǎo)致該案件的最終罪名和量刑適用有誤之情形。

(二)易導(dǎo)致誘導(dǎo)犯罪嫌疑人認(rèn)罪的情形

在刑事速裁程序中，被告人為了獲得輕判，在陳述時(shí)很可能出現(xiàn)掩飾案件真相的現(xiàn)象。正因?yàn)樾淌滤俨贸绦蚰軌蚬?jié)約司法資源，公安機(jī)關(guān)、檢察院在案件辦理過程中易出現(xiàn)犯罪嫌疑人、被告人為了獲得從寬處理而同意走刑事速裁程序的現(xiàn)象，司法工作人員可能會(huì)告知被告人如果不積極認(rèn)罪，可能會(huì)獲得更重的刑罰。犯罪嫌疑人會(huì)在速裁程序刑罰并不嚴(yán)厲，對(duì)其今后的生活、工作等影響較小的影響下認(rèn)罪。于此，刑事速裁程序不能保證被告人權(quán)益的完整性及其程序的正當(dāng)性。

總之，司法公正與訴訟效率同是現(xiàn)代刑事司法所追求的價(jià)值目標(biāo)，而刑事速裁程序是一項(xiàng)有重大實(shí)踐意義的程序，對(duì)于優(yōu)化司法資源配置、緩解案多人少的矛盾，具有重要的意義。但我們須在實(shí)際適用刑事速裁程序的過程中，發(fā)現(xiàn)其不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并積極完善，才能更好地發(fā)揮刑事速裁程序所追求的司法公正與訴訟效率價(jià)值目標(biāo)。

[注 釋]

①高一飛.刑事簡易程序研究[M].北京：中國方正出版社，2002.29.

②陳瑞華.“認(rèn)罪認(rèn)罰從寬”改革的理論反思——基于刑事速裁程序運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的考察.當(dāng)代法學(xué)，2016(4).

③艾靜.我國刑事簡易程序的改革與完善[M].北京：法律出版社，2013：119.

④吳敦，周召.輕微刑事案件速裁機(jī)制初探——以程序分流與程序構(gòu)建為主線[J].法律適用，2014(8).