淺談我國公證法律服務(wù)體系的建設(shè)與完善

郭 華

（438200 浠水縣公證處 湖北 黃岡）

一、公證法律服務(wù)體系的概念

公證法律服務(wù)體系屬于建立在公證行為基礎(chǔ)上的一種法律服務(wù)，其涵蓋了眾多法律制度、法律條例。它的基礎(chǔ)功能是：公證機(jī)構(gòu)在自身的職責(zé)范圍內(nèi)，為人們提供科學(xué)、客觀、公平的法律咨詢業(yè)務(wù)。公證機(jī)構(gòu)通過當(dāng)事人申辦的案件情況來保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，最終起到避免社會(huì)治安擾亂、維護(hù)社會(huì)和諧的作用。

二、建設(shè)完善公證法律服務(wù)體系的必要性

（一）公證法律服務(wù)體系建設(shè)是依法治國的必然需求

從目前來看，在我國司法行政體系內(nèi)，公證屬于關(guān)鍵的部分。要對(duì)國內(nèi)法律體系進(jìn)行不斷的完善，并且充分領(lǐng)會(huì)依法治國的精神，具體將其落實(shí)到位。在貫徹依法治國的精神方面，公證法律體系展現(xiàn)出科學(xué)性、公平性的特點(diǎn)。因此，在建設(shè)公證法律服務(wù)體系的過程中，要對(duì)相關(guān)的制度和條例進(jìn)行完善[1]。

（二）公證法律服務(wù)體系能推動(dòng)立法的進(jìn)步

在公證法律服務(wù)體系方面，必須要對(duì)立法文本、實(shí)踐效果進(jìn)行分析。同時(shí)針對(duì)所獲得的成果、經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)、反饋，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，分析問題。而且也要在此基礎(chǔ)上客觀的評(píng)價(jià)公證法律體系的情況，再對(duì)公證立法的效果進(jìn)行合理認(rèn)識(shí)。通過評(píng)價(jià)公證法律體系，不但可以將其作為法律修改的依據(jù)，也能為公證法律服務(wù)實(shí)踐改進(jìn)奠定基礎(chǔ)、因此，公證法律服務(wù)體系起著推動(dòng)立法進(jìn)步的作用。

（三）公證法律服務(wù)體系能提高公證業(yè)務(wù)質(zhì)量

公證屬于非常重要的法律服務(wù)項(xiàng)目，而公證法律服務(wù)體系則能提高公證的質(zhì)量。為了促使公證業(yè)務(wù)更好的開展，必須要對(duì)公證人員進(jìn)行考核。而且也要依賴相關(guān)的法律法規(guī)，保證立法的可行性、操作性，同時(shí)構(gòu)建科學(xué)合理的公證法律服務(wù)體系。只有這樣，才能提高公證業(yè)務(wù)的質(zhì)量，其對(duì)于社會(huì)的發(fā)展而言具有重要的作用。

（四）公證法律服務(wù)體系能維護(hù)社會(huì)和諧

公證行業(yè)能服務(wù)于社會(huì)，防止產(chǎn)生糾紛，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。隨著公證行業(yè)的不斷發(fā)展，公證業(yè)務(wù)范圍也得到了拓展，同時(shí)提高了影響力。這主要是因?yàn)楣C行業(yè)能為社會(huì)規(guī)劃提供了公平的服務(wù)，保證了民生。而公證服務(wù)職能的實(shí)現(xiàn)，則具有指引價(jià)值取向的作用。在不斷完善公證法律服務(wù)體系的情況下，能促使公證業(yè)務(wù)滿足社會(huì)需求，起到良好的作用[2]。

三、公證法律服務(wù)體系的建設(shè)和完善

（一）加強(qiáng)公證隊(duì)伍的建設(shè)

要建設(shè)一支有信念、有責(zé)任意識(shí)的公證隊(duì)伍，從而使公證法律服務(wù)體系的執(zhí)行力得到一定的保障。公證隊(duì)伍的建設(shè)包括了公證從業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、策劃隊(duì)伍建設(shè)、公證管理隊(duì)伍建設(shè)。在對(duì)隊(duì)伍進(jìn)行建設(shè)的過程中，要開展法律知識(shí)、道德知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)、專業(yè)素質(zhì)方面的培訓(xùn)。此外，也要采取措施預(yù)防和減少由各種原因所導(dǎo)致的人才流失、人員過剩問題，完善人才引進(jìn)制度。必須將隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)作為重點(diǎn)，更新公證員的知識(shí)體系。最后也要加強(qiáng)黨建工作，促使公證人員擁有強(qiáng)大的信念感和責(zé)任意識(shí)。

（二）深入研究公證行業(yè)新業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)

要促使我國公證法律服務(wù)體系得到完善，就需要研究公證行業(yè)新業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)，優(yōu)化行業(yè)的環(huán)境。在完善公證法律服務(wù)體系、推進(jìn)司法事務(wù)開展的過程中，必須對(duì)各個(gè)行業(yè)的公證業(yè)務(wù)進(jìn)行拓展，使工作得到延伸。這樣一來，便能改變公證行業(yè)過去單一的職能。不僅如此，也要在優(yōu)化公證新業(yè)務(wù)的過程中，促使法律條例得到不斷修訂、改進(jìn)。不管是公證機(jī)構(gòu)還是法律機(jī)構(gòu)，都應(yīng)該加強(qiáng)信息化建設(shè)，借助全新的技術(shù)來提高公證服務(wù)的效率[3]。而且也要實(shí)現(xiàn)不同部門之間的信息共享，建立關(guān)于戶籍、人口、婚姻登記、違法犯罪等方面的資料共享機(jī)制，促使公證調(diào)查更加暢通和順利。而且通過這樣的方法，也有利于降低主體舉證的負(fù)擔(dān)，減少社會(huì)矛盾和摩擦。

（三）對(duì)公證性質(zhì)進(jìn)行重新定位

如今，公證已經(jīng)參與了司法輔助事務(wù)。必須要加強(qiáng)對(duì)體制的改革，完善管理模式，制定出公證法律服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。不僅如此，也要平衡公證人員的權(quán)利、責(zé)任、利益，建立公平合理的收入分配體系。在這個(gè)過程中，要考慮公證人員的執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)[4]。最后，也要進(jìn)行一定的改革，去除公證不利因素，制定出公證參與司法輔助事務(wù)的輔助措施，發(fā)揮出公證行業(yè)的作用。

（四）促進(jìn)公證整體信息的平臺(tái)建設(shè)

公證行業(yè)在開展業(yè)務(wù)的時(shí)候，需要大量的信息和數(shù)據(jù)，難免涉及到個(gè)人隱私、商業(yè)機(jī)密。借助當(dāng)下的云計(jì)算、云平臺(tái)等技術(shù)，可對(duì)信息進(jìn)行搜集和供給。這些信息通過科學(xué)合理的整合分析，會(huì)產(chǎn)生一個(gè)龐大的數(shù)據(jù)庫，成為公證領(lǐng)域、司法業(yè)務(wù)開展的重要依據(jù)。通過云計(jì)算等技術(shù)，能實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、數(shù)字化的管理。對(duì)于公證行業(yè)而言，信息平臺(tái)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)公證法律服務(wù)全領(lǐng)域的主要途徑。因?yàn)橥ㄟ^信息平臺(tái)，除了對(duì)能對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，還能了解公證業(yè)務(wù)的覆蓋情況[5]。將其作為依據(jù)，有針對(duì)性的開展培訓(xùn)工作，同時(shí)改進(jìn)存在的問題，能促使公證法律服務(wù)體系更加完善。

四、總結(jié)與體會(huì)

綜上所述，公證法律服務(wù)體系的建設(shè)和完善需要長期進(jìn)行，因?yàn)槠潢P(guān)系到很多單位和部門的協(xié)調(diào)、改革，所以具有一定的復(fù)雜性。通過促使公證參與司法輔助事務(wù)，能促進(jìn)公證法律服務(wù)體系的改進(jìn)，提高公證行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。不僅如此，這對(duì)于我國法治社會(huì)的建設(shè)，也具有重要的意義。