鄉(xiāng)村振興視角下黑龍江省鄉(xiāng)村旅游SWOT分析及發(fā)展策略研究

劉萍 姜濤

[摘 要] 基于鄉(xiāng)村振興研究視角，通過SWOT分析方法對黑龍江省鄉(xiāng)村旅游行業(yè)進行系統(tǒng)分析。并參照分析結(jié)果，提出發(fā)揮資源優(yōu)勢、加大政府支持、重視人才培養(yǎng)三種發(fā)展策略，以促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下黑龍江省鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)村振興;鄉(xiāng)村旅游;SWOT分析

[中圖分類號] F270[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-6043（2019）11-0010-02

隨著人們消費需求水平的不斷提高，鄉(xiāng)村旅游行業(yè)得以繁榮起來。各省市鄉(xiāng)村旅游建設(shè)都在如火如荼的進行。2017年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出把鄉(xiāng)村旅游行業(yè)推到更加重要的位置上。此后，中央出臺一系列政策促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，包括2018年4月13日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺的《關(guān)于開展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游升級行動的通知》。2019年中央一號文件指出，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村資源、生態(tài)和文化優(yōu)勢，發(fā)展適應(yīng)城鄉(xiāng)居民需要的休閑旅游、餐飲民宿、文化體驗、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。[1]這些足以看出我國大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的決心。黑龍江省作為我國經(jīng)濟發(fā)展動力不足的省份之一，擁有十分豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，所以更要抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來的機遇，在對自身進行理性分析的基礎(chǔ)上，制定適合黑龍江省的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展策略。把鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)打造成為黑龍江省一個全新的、高質(zhì)量的經(jīng)濟增長點，以振興龍江經(jīng)濟。

一、黑龍江省鄉(xiāng)村旅游SWOT分析

（一）優(yōu)勢分析（Strength）

1.豐富的自然資源。黑龍江省地形復雜。既有廣袤的松嫩平原，也有高聳的小興安嶺;既有無邊無際的大草原，也有總面積達到556.19萬公頃的濕地。省內(nèi)河流眾多，流域在1萬平方千米以上的就有18條。多樣的自然地形條件使得黑龍江省農(nóng)、林、牧、漁業(yè)都比較興旺，特別適合開展各種形式的鄉(xiāng)村旅游活動。

2.獨特的氣候條件。黑龍江省位于我國最北端，高緯度使得黑龍江省形成了獨特的氣候。我國夏季除西藏地區(qū)外普遍高溫，但由于緯度的差異，黑龍江省的氣溫比其他省份要低一些。所以夏季黑龍江省可以成為全國人民的避暑勝地。冬季黑龍江省雖然溫度很低，但是降雪充足。目前，黑龍江省已擁有包括亞布力、吉化長壽山在內(nèi)的100多家滑雪場，特別適合滑雪愛好者前去游玩。[2]

3.民俗文化資源。黑龍江省內(nèi)生活著53個少數(shù)民族，以滿、朝鮮、回、赫哲等10個少數(shù)民族為主，人口總數(shù)達到200萬。黑龍江省有1個民族自治縣、1個城市民族區(qū)、69個民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)和680個民族村。[3]這些地區(qū)的少數(shù)民族文化大都完整的保存下來，在飲食、服裝、節(jié)日等方面各具特色。其中以赫哲族的水文化及鄂溫克族的山文化最為典型。

（二）劣勢分析（Weakness）

1.經(jīng)濟發(fā)展水平不高。2018年黑龍江省GDP為15083.7億元，排名全國22位。而2018年黑龍江省居民人均可支配收入為22726元，位于全國第19位，遠低于排名前列的其他省份。[4]從這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，黑龍江省居民的收入在中低水平徘徊，而這必然會直接影響到居民的消費意愿和消費水平。在當前收入和消費水平都偏低的情況下，黑龍江省居民的旅游積極性、目的地、停留時間、消費項目等都會受到影響，從而不利于黑龍江省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

2.地理位置偏遠。黑龍江省屬于我國邊界地帶。這導致鄉(xiāng)村旅游的游客主要局限在東北三省。與北京、上海等中心城市相距甚遠，不利于鄉(xiāng)村旅游客源的擴大化。

3.鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后。由于資金有限，黑龍江省部分的鄉(xiāng)村旅游景點基礎(chǔ)設(shè)施條件比較落后，像柏油馬路、衛(wèi)生間等公共設(shè)施簡陋而且數(shù)量有限。以帽兒山風景區(qū)為例，景區(qū)周圍的道路有許多泥濘的土路，不方便人們行走;另外，景區(qū)內(nèi)只有兩個公共衛(wèi)生間，而且都有一定程度的損壞，這些都難以滿足游客的需求。

4.旅游從業(yè)人員服務(wù)意識薄弱。黑龍江省鄉(xiāng)村旅游景區(qū)內(nèi)的從業(yè)人員大都是當?shù)氐霓r(nóng)民，受教育水平有限，并且大多數(shù)沒有接受過正規(guī)的旅游服務(wù)培訓。所以，這些景區(qū)的從業(yè)人員對旅游服務(wù)不夠了解，服務(wù)意識薄弱，導致服務(wù)水平低。

（三）機遇分析（Opportunity）

1.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出。2017年黨的十九大報告中首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年中央一號文件圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行一系列決策部署，并明確提出“要實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)”。[5]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略展示了中央對三農(nóng)的重視，以及戰(zhàn)勝“三農(nóng)問題”的決心。而一系列的政策文件印證了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)是助力鄉(xiāng)村振興的重要途徑，這為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶來了新的發(fā)展契機。

2.政府的大力支持。黑龍江省設(shè)立了文化和旅游廳（旅游事業(yè)），專門處理旅游事務(wù);2017年至今，發(fā)布一系列的政策文件調(diào)整個別鄉(xiāng)村旅游的景點門票價格，穩(wěn)定鄉(xiāng)村旅游市場;2017年黑龍江省開展了省級鄉(xiāng)村旅游示范點創(chuàng)建活動，評定了39家旅游單位為示范點;2018年黑龍江省旅游發(fā)展委員會發(fā)布《關(guān)于2018年鄉(xiāng)村旅游工作安排的通知》。這些都為黑龍江省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了強有力的支持。

3.居民鄉(xiāng)村旅游需求的旺盛。隨著收入不斷增加，居民的消費需求層次也得到了一定程度的提升。城市中出現(xiàn)的問題驅(qū)使著人們回到大自然，緩解工作和生活中的壓力，獲得更加舒適的精神享受，所以鄉(xiāng)村旅游日漸成為游客的首選。據(jù)統(tǒng)計，2018年全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待人次超30億，營業(yè)收入超過8000億元。日益擴大的旅游消費市場為黑龍江省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了無限的可能。

（四）威脅分析（Threat）

1.市場競爭激烈。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，各個省份都在緊鑼密鼓的探索和實施振興鄉(xiāng)村的手段，而鄉(xiāng)村旅游是收效最為顯著的手段之一。所以，黑龍江省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)面臨的最大的挑戰(zhàn)就是競爭日益激烈。無論直接還是間接的競爭者都對其帶來極大的威脅。主要包括：（1）其他省份的同行業(yè)競爭者。以冰雪旅游為例，由于地理位置臨近，黑龍江省的大部分冰雪旅游項目在吉林省也廣泛存在，甚至有些項目吉林省開發(fā)的更好。（2）“替代品”競爭者。部分游客參與鄉(xiāng)村旅游是為了放松自己的心情，而滿足這一類游客需求的不僅僅是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，城市中的“替代品”競爭者也可以提供各種形式的服務(wù)以達到這一目的。比如水上樂園、生態(tài)公園、海濱浴場等。[6]這些娛樂場所距離城市游客比較近，更易受到青睞，影響著黑龍江省鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

2.旅游產(chǎn)品重復性開發(fā)嚴重。由于對鄉(xiāng)村旅游的認識不足、各層級政府之間缺乏有效溝通、許多單位或個人急于求成等原因，黑龍江省鄉(xiāng)村旅游存在著重復開發(fā)的問題。人們?yōu)榱朔值绵l(xiāng)村旅游這一塊蛋糕，爭先恐后地開發(fā)成本較低的旅游產(chǎn)品，忽視了游客的需求，導致重復建設(shè)嚴重，旅游產(chǎn)品失去特色，進而造成鄉(xiāng)村旅游行業(yè)無序、惡性競爭，威脅黑龍江省鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展。

3.游客旅游需求個性化發(fā)展?，F(xiàn)如今黑龍江省鄉(xiāng)村旅游活動仍以農(nóng)家樂和景點觀光為主，很難滿足游客多樣化的消費需求，從而導致旅游質(zhì)量大打折扣。

二、黑龍江省鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展策略

（一）利用資源優(yōu)勢開發(fā)特色旅游產(chǎn)品

從之前的分析可以看出，黑龍江省擁有豐富的自然與人文旅游資源。憑借自然資源可以建設(shè)森林觀光區(qū)、垂釣園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園等。另外，民俗文化旅游作為鄉(xiāng)村旅游的重要部分，在黑龍江省也有很大的開發(fā)空間。省內(nèi)各地區(qū)要按照自身實際情況，充分挖掘本地的旅游資源，釋放深層次的旅游潛能，開發(fā)獨特的、吸引眼球的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，發(fā)展成為鄉(xiāng)村旅游品牌。從而滿足游客多樣、高層次的消費需求，吸引更多的游客。

（二）加大對鄉(xiāng)村旅游的支持力度，助力鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為黑龍江省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了政策引導，因此政府應(yīng)按照戰(zhàn)略要求對鄉(xiāng)村旅游建設(shè)給予大力支持。一方面，政府可以制定稅收優(yōu)惠政策，鼓勵更多的旅游公司前來投資，并且營造良好的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)商環(huán)境;另一方面，政府應(yīng)加大財政投入，幫助旅游公司對道路、路燈等基礎(chǔ)公共設(shè)施進行修繕，以提升黑龍江省鄉(xiāng)村旅游的形象，贏得游客的好感。只有在政府的大力支持下，黑龍江省鄉(xiāng)村旅游行業(yè)才能如虎添翼，朝著更好的方向發(fā)展。

（三）培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游專業(yè)人才，提高服務(wù)水平

針對鄉(xiāng)村旅游工作人員服務(wù)能力偏低的劣勢，政府部門和旅游景區(qū)要形成合力，共同培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游專業(yè)人才。第一，對現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游的從業(yè)人員進行培訓，包括動作舉止、禮儀、意識等各方面。[7]使其真正認識到自己在提供旅游服務(wù)方面存在的不足并加以改正，從而大幅度提高服務(wù)能力;第二，要加強鄉(xiāng)村旅游人才引進工作?？梢灾贫ㄠl(xiāng)村旅游人才引進計劃，與省內(nèi)外的院校進行合作，通過一系列的優(yōu)惠政策吸引旅游專業(yè)的畢業(yè)生前去工作。另外，可以通過薪資、福利待遇等條件引進有多年工作經(jīng)驗、能力突出的旅游專業(yè)人才。在培訓工作的推動以及專業(yè)人才的帶動下，黑龍江省鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的服務(wù)水平必定顯著提高，可以化劣勢為優(yōu)勢，實現(xiàn)進一步發(fā)展。

[參考文獻]

[1]張國坤.堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展積極實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[J].上海農(nóng)村經(jīng)濟，2019（1）：4-7.

[2]吳曉慧.淺析黑龍江省冰雪體育品牌設(shè)計藝術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展[J].藝術(shù)教育，2014（9）：162.

[3]國家行政學院大慶教學科研基地項目組，田立英，劉秀麗，閻正平.黑龍江省旅游業(yè)發(fā)展問題研究[J].大慶社會科學，2014（1）：46-56.

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[5]范鴻儒.基于SWOT-PEST理論的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展研究——以尤溪縣北宅村為例[J].山西農(nóng)經(jīng)，2018（23）：41-42.

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[7]張雅.產(chǎn)業(yè)融合視閾下傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游協(xié)調(diào)發(fā)展研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2017（7）：30-31.

[責任編輯：趙磊]