國(guó)際仲裁的中國(guó)角色

王純

新中國(guó)成立以前，我國(guó)尚無(wú)獨(dú)立的國(guó)際商事仲裁機(jī)構(gòu)，當(dāng)事人在對(duì)外經(jīng)貿(mào)商事活動(dòng)中發(fā)生的爭(zhēng)議只能提交到國(guó)外仲裁機(jī)構(gòu)去解決，在20世紀(jì)50年代，我國(guó)結(jié)束了沒(méi)有受理國(guó)際商事仲裁專門機(jī)構(gòu)的歷史。60多年來(lái)，中國(guó)的仲裁事業(yè)經(jīng)歷了從無(wú)到有，從小到大，風(fēng)雨兼程，伴隨著中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的步伐，沿著國(guó)際化和現(xiàn)代化的方向不斷探索。

隨著跨境貿(mào)易及國(guó)際商事活動(dòng)的日益頻繁，各種法律風(fēng)險(xiǎn)迎面而來(lái)，矛盾、糾紛和利益訴求呈現(xiàn)多元化。為不斷適應(yīng)國(guó)際商事仲裁發(fā)展的新形勢(shì)，滿足國(guó)內(nèi)外當(dāng)事人對(duì)糾紛解決機(jī)制多元化、國(guó)際化的需求，自2014年以來(lái)，國(guó)內(nèi)許多仲裁機(jī)構(gòu)紛紛對(duì)其仲裁規(guī)則作出重要修訂，借鑒、吸收國(guó)際主流仲裁機(jī)構(gòu)的成功經(jīng)驗(yàn)，從制度設(shè)計(jì)和仲裁實(shí)務(wù)上進(jìn)行改進(jìn)，推動(dòng)了我國(guó)仲裁規(guī)則的國(guó)際化、現(xiàn)代化進(jìn)程。

中國(guó)仲裁人登上國(guó)際舞臺(tái)

今年11月初，在由中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“貿(mào)仲委”）、國(guó)際商事仲裁理事會(huì)、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)共同主辦的“2019中國(guó)仲裁高峰論壇”上，最高人民法院副院長(zhǎng)羅東川指出，在中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放的形勢(shì)下，包括仲裁在內(nèi)的多元化糾紛解決機(jī)制是國(guó)家治理體系的重要組成部分，最高人民法院始終高度重視仲裁司法審查工作，下一步將統(tǒng)籌推進(jìn)仲裁制度改革，提升國(guó)際仲裁服務(wù)能力，完善仲裁司法審查裁判尺度，推動(dòng)仲裁在國(guó)家治理體系中發(fā)揮作用。

“在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的今天，在國(guó)際仲裁領(lǐng)域，尊重國(guó)際公約和仲裁協(xié)議已成為普遍做法，為仲裁裁決的可知性提供了較為有利的法治環(huán)境?！辟Q(mào)仲委副主任路鵬起說(shuō)。

去年7月，貿(mào)仲委北美仲裁中心在加拿大溫哥華揭牌，這是中國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)在海外設(shè)立的第一家分支機(jī)構(gòu)，在中國(guó)仲裁國(guó)際化進(jìn)程中具有里程碑意義。此舉不僅使貿(mào)仲委與溫哥華乃至北美地區(qū)的聯(lián)系更加緊密，而且更契合了中國(guó)“一帶一路”倡議的實(shí)施。

溫哥華作為亞太門戶的地理優(yōu)勢(shì)，為雙向經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來(lái)穩(wěn)定性，成為北美仲裁中心架構(gòu)的根本保證。自1970年中加建交，兩國(guó)的貿(mào)易量增長(zhǎng)了500倍，目前達(dá)188億加元。有人預(yù)測(cè)，到2025年還要在這個(gè)基礎(chǔ)上翻番。如此大的貿(mào)易量，經(jīng)貿(mào)投資爭(zhēng)議不可避免地隨之大量出現(xiàn)。

貿(mào)仲委一直積極倡導(dǎo)并實(shí)踐“仲裁與調(diào)解相結(jié)合”，被譽(yù)為國(guó)際仲裁的“東方經(jīng)驗(yàn)”，開(kāi)啟了多元糾紛解決的實(shí)踐先河，并促進(jìn)了國(guó)際仲裁事業(yè)的發(fā)展，至今在國(guó)際上得到廣泛運(yùn)用。貿(mào)仲委秘書長(zhǎng)王承杰說(shuō)，中國(guó)作為大陸法系國(guó)家，我們的仲裁服務(wù)具有大陸法審理特色，但同時(shí)注重吸收普通法審理優(yōu)勢(shì)，保持與國(guó)際仲裁同步發(fā)展。案件的當(dāng)事人主要來(lái)自美國(guó)、加拿大、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、意大利、奧地利、荷蘭、巴西、墨西哥、南非、俄羅斯、澳大利亞、印度、日本、韓國(guó)、新加坡等60多個(gè)國(guó)家和香港地區(qū)，涉外案件平均每件標(biāo)的額約8000萬(wàn)元人民幣，受案數(shù)量、標(biāo)的額以及涉外當(dāng)事人數(shù)量位居全球國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)前三位。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速崛起以及中國(guó)國(guó)際地位和影響力的提升，貿(mào)仲委以其所擁有的國(guó)際仲裁經(jīng)驗(yàn)和獨(dú)立公正的對(duì)外形象，成就了其當(dāng)今國(guó)際知名仲裁機(jī)構(gòu)的地位，扮演著促進(jìn)亞太地區(qū)乃至全球國(guó)際仲裁發(fā)展的重要角色。

海仲：從起步到跨越

新中國(guó)海事仲裁業(yè)始于1959年1月22日中國(guó)海事仲裁委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“海仲”）的成立。海仲成立時(shí)仲裁員名冊(cè)僅有25名國(guó)內(nèi)專家與社會(huì)知名人士組成，1988年首次吸收兩名境外人士擔(dān)任海事仲裁員，到2018年，全部在冊(cè)仲裁員人數(shù)總計(jì)達(dá)到558名，包括中國(guó)內(nèi)地仲裁員465名、港澳臺(tái)仲裁員25名，以及來(lái)自20個(gè)國(guó)家的外籍仲裁員68名。

已退休的海仲原秘書長(zhǎng)劉書劍見(jiàn)證了海仲的發(fā)展歷程。1964年他從遼寧大學(xué)外語(yǔ)系畢業(yè)后分配到海仲，先是做海損理算，后又做海事仲裁，海事仲裁案件的英文材料很多，甚至仲裁申請(qǐng)書和答辯材料都是英文的，仲裁員起碼要能看懂英文。那個(gè)年代中文版海事海商書籍不多，他利用英語(yǔ)優(yōu)勢(shì)研讀了大量英美學(xué)者關(guān)于海商法和海損理算方面的大部頭英文著作，以及英美出版的海事方面的期刊和案例匯編。

“我當(dāng)秘書長(zhǎng)期間或之后，也曾兼任仲裁員資格審查考核委員會(huì)的主任，有的仲裁員申請(qǐng)人因不符合資格條件而被篩選掉，有的仲裁員因違背職業(yè)資格要求而不再續(xù)聘?！眲鴦φf(shuō)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，海運(yùn)等各行業(yè)在不斷前進(jìn)，海仲工作也在不斷改進(jìn)，海仲仲裁規(guī)則與時(shí)俱進(jìn)，先后修改了七八個(gè)版本，充分體現(xiàn)了海事仲裁的變革，并且海仲還陸續(xù)成立了六個(gè)分會(huì)和七個(gè)辦事處，觸角伸及多個(gè)港口。如今仲裁領(lǐng)域人才濟(jì)濟(jì)，學(xué)術(shù)成果不斷涌現(xiàn)，我國(guó)的海事仲裁實(shí)力已今非昔比。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院海洋法治研究中心主任張文廣在接受本刊記者采訪時(shí)說(shuō)，中國(guó)是貿(mào)易大國(guó)、港口大國(guó)、航運(yùn)大國(guó)和造船大國(guó)，經(jīng)過(guò)了多年的發(fā)展，目前已成為全球第一大貨物貿(mào)易國(guó)，中國(guó)港口集裝箱吞吐量超過(guò)全球的1/4，海運(yùn)量超過(guò)全球的1/3，全球貨物、集裝箱吞吐量排名前十的港口中我國(guó)均占7個(gè)（含香港），擁有船隊(duì)規(guī)模位居全球第三，中國(guó)世界造船大國(guó)地位進(jìn)一步鞏固，海洋工程裝備總裝建造進(jìn)入世界第一方陣。上述數(shù)據(jù)說(shuō)明，海事仲裁“中國(guó)元素”優(yōu)勢(shì)明顯。

從全球范圍看，目前公認(rèn)的國(guó)際海事?tīng)?zhēng)議解決中心有四個(gè)：倫敦、紐約、新加坡和香港，其共同特點(diǎn)是“大仲裁小訴訟”。在受理海事仲裁案件數(shù)量方面，中國(guó)海仲位居全球第二，僅次于倫敦海事仲裁員協(xié)會(huì)。2017年5月起，中國(guó)海仲結(jié)束了近60年與貿(mào)仲委合署辦公的歷史，開(kāi)始獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，直面國(guó)內(nèi)外的激烈競(jìng)爭(zhēng)，體現(xiàn)了國(guó)內(nèi)海事仲裁業(yè)“領(lǐng)頭羊”應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。

“三個(gè)90%”蘊(yùn)藏巨大市場(chǎng)

海洋孕育了生命、聯(lián)通了世界、促進(jìn)了發(fā)展。2018年11月，習(xí)近平總書記在上海考察時(shí)提出：“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)必定是海洋強(qiáng)國(guó)、航運(yùn)強(qiáng)國(guó)?！秉h的十八大以來(lái)，國(guó)家高度重視海洋工作，推出了系列涉海政策，如“一帶一路”倡議、自由貿(mào)易區(qū)（港）建設(shè)等，促進(jìn)了海上互聯(lián)互通和各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)了藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，海事法治建設(shè)在未來(lái)全球國(guó)際航運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)中必將發(fā)揮關(guān)鍵性作用，營(yíng)商環(huán)境的改善，有利于吸引航運(yùn)要素進(jìn)一步向中國(guó)集聚。

相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，在中國(guó)企業(yè)涉外仲裁領(lǐng)域中，普遍存在“三個(gè)90%”現(xiàn)象，即：90%以上中國(guó)企業(yè)簽訂的涉外商事合同，其中爭(zhēng)議解決方式都選擇了國(guó)際商事仲裁;在選擇國(guó)際商事仲裁的爭(zhēng)議解決條款中，90%的條款選擇了外國(guó)仲裁機(jī)構(gòu);一旦雙方發(fā)生爭(zhēng)議，90%以上的中國(guó)企業(yè)在國(guó)際商事仲裁中我國(guó)敗訴。從另一個(gè)角度解讀這些數(shù)據(jù)，可見(jiàn)我國(guó)仲裁市場(chǎng)潛力巨大，只要中國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)能不斷提高仲裁公信力，不斷提升業(yè)務(wù)水平，中國(guó)仲裁業(yè)就有望迎來(lái)歷史發(fā)展高峰。

目前，中國(guó)法律界正在致力于“兩個(gè)中心”建設(shè)，一個(gè)是國(guó)際海事司法中心，一個(gè)是國(guó)際海事仲裁中心，“兩個(gè)中心”堪稱服務(wù)海上絲綢之路的并蒂蓮花?！凹訌?qiáng)海事審判工作，建設(shè)國(guó)際海事司法中心”被正式寫入2016年最高人民法院工作報(bào)告，報(bào)告說(shuō)，在“一帶一路”倡議、建設(shè)國(guó)際海事仲裁中心目標(biāo)的大環(huán)境、大背景、大戰(zhàn)略下，中國(guó)海事仲裁事業(yè)的發(fā)展面臨前所未有的歷史機(jī)遇。

仲裁人應(yīng)有一份情懷

中國(guó)政法大學(xué)原校長(zhǎng)、著名法學(xué)家江平在一次仲裁員報(bào)告會(huì)上說(shuō)：“如果今天要論英雄的話，我要說(shuō)的是莫以官高論英雄，莫以錢多論英雄。在當(dāng)今社會(huì)里，金錢和權(quán)力是很有誘惑力的，在歷史賦予我們使命的今天，我們能不能對(duì)得起社會(huì)賦予我們的使命和責(zé)任，在我們的民主與法制建設(shè)上，我們法律人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任，我們自己做人是不是做得夠好，要以這個(gè)來(lái)論英雄?！彼€說(shuō)，一個(gè)人受社會(huì)尊重的程度主要應(yīng)該取決于他的職業(yè)在社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)生活中所起的作用，取決于他能不能解決人民群眾迫切需要解決的問(wèn)題，能不能成為社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)力，而不是在于他掙了多少錢。

“江平先生的這些話應(yīng)該成為我們的人生設(shè)計(jì)和參考的坐標(biāo)，作為一名法律工作者，要有自己的人生理想和追求?！北本┲俨梦瘑T會(huì)副主任王紅松說(shuō)，仲裁人應(yīng)當(dāng)擁有一顆憂國(guó)憂民的赤子之心和以天下為己任的情懷。作為一名仲裁員，所追求的應(yīng)該是在崗位上勤勉工作，盡可能多做有益于人民群眾的事，為推動(dòng)民主法制建設(shè)和社會(huì)文明進(jìn)步多作貢獻(xiàn)。我們多做一些工作，把案件辦得好一些、快一些，這就等于是在為當(dāng)事人排憂解難的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。具備這樣的情懷，就會(huì)扎扎實(shí)實(shí)地做好每一件事，不慕虛名，不搞浮夸，不鋪張浪費(fèi)，永遠(yuǎn)保持著勤奮扎實(shí)的工作作風(fēng)。仲裁工作不僅是及時(shí)解決糾紛，也是主持公道、伸張正義，弘揚(yáng)正氣。現(xiàn)在人們對(duì)官吏腐敗、司法腐敗甚至文化腐敗深惡痛絕，如果能夠有一個(gè)公正、公平、廉潔高效的仲裁機(jī)構(gòu)，就會(huì)讓人民群眾對(duì)仲裁乃至對(duì)社會(huì)多一些信心和希望，就會(huì)更多地激發(fā)起人們對(duì)真、善、美的追求和向往，使社會(huì)環(huán)境朝著健康文明的正確方向發(fā)展。“對(duì)法治、公平、正義的堅(jiān)持就是對(duì)邪惡的抵制和打擊，這種將法治、公平、正義堅(jiān)持到底的信念，是我們抵制腐敗，頂住壓力，不畏權(quán)勢(shì)，秉公辦案的底氣，也是仲裁員保持純潔、公正的精神力量?！蓖跫t松說(shuō)。

在創(chuàng)新中砥礪前行

從20世紀(jì)90年代青島仲裁委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“青仲”）開(kāi)始籌建到不斷發(fā)展并邁向國(guó)際化，胡世鑒作為青仲的第一批仲裁員，目睹并親歷了青仲24年的發(fā)展，他感觸頗深：“青仲成立之初正值我國(guó)新舊仲裁制度轉(zhuǎn)軌之時(shí)，人們對(duì)仲裁還缺乏了解，曾記得有一對(duì)夫婦，在離婚協(xié)議上約定通過(guò)仲裁方式解決，當(dāng)時(shí)立案處工作人員耐心向其解釋離婚糾紛不屬于仲裁的范圍，當(dāng)事人顯得很失望?！爆F(xiàn)在仲裁已被公眾所熟知和接納，由于它可以避免漫長(zhǎng)的法庭等待，因此在很多民商事糾紛中成為首選的法律解決途徑。“近年青仲的商事仲裁案件所占比例劇增，而且涉外大標(biāo)的案件層出不窮，我既有成就感同時(shí)也兼具責(zé)任感和使命感?！彼缡钦f(shuō)。

據(jù)介紹，為助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，青仲先后成立了海事海商、國(guó)際金融、現(xiàn)代物流等專業(yè)仲裁院，近日青仲上合示范區(qū)國(guó)際仲裁院揭牌成立，這是推進(jìn)國(guó)際化服務(wù)的又一項(xiàng)舉措。青仲主任鄧煥禮稱，為提高仲裁效率，他們利用網(wǎng)絡(luò)化案件綜合信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上立案、審理、裁決和送達(dá)，目前六個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的多功能數(shù)字化智能仲裁庭可實(shí)現(xiàn)多方異地同步音視頻開(kāi)庭。

近年來(lái)，很多中國(guó)的仲裁機(jī)構(gòu)與青仲一樣，不斷在國(guó)際化上下功夫，參考國(guó)際仲裁實(shí)踐，推進(jìn)仲裁庭庭審方式國(guó)際化改革，提高國(guó)際化審理水平，各相關(guān)部門也在做著積極的努力。司法部在今年第一屆全國(guó)仲裁工作會(huì)議上提出了“搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、積極作為”的“中國(guó)仲裁2022方案”;2017年9月頒布出臺(tái)的《國(guó)際投資爭(zhēng)端仲裁規(guī)則》是我國(guó)首部國(guó)際投資仲裁規(guī)則，兼具中國(guó)元素和國(guó)際化特征;同年在陜西西安絲綢之路的起點(diǎn)，又成立了絲綢之路仲裁中心;頒布了《貿(mào)仲委香港仲裁中心擔(dān)任指定機(jī)構(gòu)的規(guī)則》，在臨時(shí)仲裁中實(shí)施指定仲裁員等輔助服務(wù)，多角度參與國(guó)際仲裁實(shí)踐，提升中國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)的國(guó)際站位。

今年8月，包括中國(guó)在內(nèi)的46個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了《新加坡調(diào)解公約》，仲裁、調(diào)解、司法審判三大國(guó)際解決途徑有機(jī)銜接，滿足多元化爭(zhēng)議解決的需要。如今，選擇仲裁方式解決商事糾紛的數(shù)量正在迅速增加，仲裁在推動(dòng)法制化營(yíng)銷建設(shè)環(huán)境中起著獨(dú)特作用，中國(guó)仲裁在改革、完善和創(chuàng)新中砥礪前行。

“走出去”迎接新挑戰(zhàn)

北京仲裁委員會(huì)早在2004年就明確提出了國(guó)際化的目標(biāo)，即便在國(guó)際化還沒(méi)有被看好的時(shí)候，他們對(duì)中國(guó)仲裁的國(guó)際化已有了自己的探索。其實(shí)在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，中國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)談國(guó)際化是經(jīng)常被潑冷水的，被認(rèn)為不太現(xiàn)實(shí)，隨著中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)版圖中崛起和“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，中國(guó)企業(yè)開(kāi)始攜資金和技術(shù)不斷“走出去”，在各類投資和貿(mào)易的交易中話語(yǔ)權(quán)不斷上升，中國(guó)仲裁國(guó)際化的圖景似乎也在徐徐展開(kāi)，于是不少仲裁機(jī)構(gòu)紛紛借勢(shì)推出各自的國(guó)際化舉措或進(jìn)行國(guó)際化的戰(zhàn)略部署。

“現(xiàn)在有一個(gè)需要明確的問(wèn)題，仲裁機(jī)構(gòu)在發(fā)展的過(guò)程中，是應(yīng)該把自己看作像法院一樣的爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)還是法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，這個(gè)問(wèn)題關(guān)乎未來(lái)發(fā)展的方向?！鄙虾?guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)副主任馬屹說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)在很多人眼里，仲裁更多的是被當(dāng)作爭(zhēng)議解決方式來(lái)看待，但是在國(guó)際上以及從國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類角度來(lái)看，仲裁與律師事務(wù)所、公證處以及司法鑒定等機(jī)構(gòu)都是法律服務(wù)行業(yè)的組成部分。從發(fā)展趨勢(shì)看，仲裁的法律服務(wù)的屬性越來(lái)越明顯，這也是國(guó)際律師協(xié)會(huì)將國(guó)際仲裁及調(diào)解服務(wù)作為法律服務(wù)市場(chǎng)分類之一的重要原因，中國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)要想做好國(guó)際化服務(wù)，首先要找準(zhǔn)自身的定位。

中國(guó)國(guó)際私法學(xué)會(huì)常務(wù)理事陳晶瑩認(rèn)為，當(dāng)下金融市場(chǎng)、金融交易、金融機(jī)構(gòu)和金融監(jiān)管的國(guó)際化在給新金融帶來(lái)活力的同時(shí)，也引發(fā)了部分新金融產(chǎn)品法律缺位、監(jiān)管缺失的窘境，以及國(guó)際金融業(yè)務(wù)法律適用的風(fēng)險(xiǎn)。近兩年國(guó)際金融商事仲裁案件大幅增加，在仲裁機(jī)制充分發(fā)揮效應(yīng)方面有巨大的空間。

在“2019中國(guó)仲裁高峰論壇”上，貿(mào)仲委副主任盧鵬起表示，隨著中國(guó)企業(yè)“走出去”的步伐加快，仲裁作為國(guó)際通行的解決經(jīng)貿(mào)投資爭(zhēng)議的重要法律途徑，在處理國(guó)際經(jīng)貿(mào)糾紛、消除投資和貿(mào)易障礙、推進(jìn)國(guó)際法治建設(shè)中的重要性日益凸顯，在經(jīng)濟(jì)全球化和“一帶一路”大背景下的糾紛解決中發(fā)揮著不可替代的作用。面向未來(lái)，中國(guó)仲裁要緊跟經(jīng)濟(jì)全球化和“一帶一路”建設(shè)的時(shí)代步伐，為推動(dòng)國(guó)際仲裁融合發(fā)展作出更多的努力。