科技助力　供需對(duì)接　市場(chǎng)驅(qū)動(dòng) 推動(dòng)消費(fèi)扶貧可持續(xù)

鎮(zhèn)坪縣位于陜西最南端，大巴山北麓、陜鄂渝三省市交界處，是丹江水庫的源頭、國家南水北調(diào)中線工程水源地、秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣之一。在國家主體功能區(qū)劃分中處于秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)范圍，素有“自然國心、巴山藥鄉(xiāng)、養(yǎng)生天堂”之美譽(yù)。

中國藥科大學(xué)結(jié)對(duì)幫扶鎮(zhèn)坪初期，鎮(zhèn)坪縣是陜西省唯一一個(gè)不通二級(jí)以上公路的縣份。學(xué)校在打破交通瓶頸的同時(shí)，幫助鎮(zhèn)坪縣引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并依托鎮(zhèn)坪縣域資源優(yōu)勢(shì)，以一二三產(chǎn)融合發(fā)展為核心，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，鞏固脫貧鏈，主動(dòng)出擊，積極作為，借助科技和市場(chǎng)力量，積極開展消費(fèi)扶貧，引導(dǎo)更多消費(fèi)者參與到脫貧攻堅(jiān)中來。

一、利用市場(chǎng)機(jī)制購買貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品

2018年，學(xué)校積極響應(yīng)國務(wù)院扶貧辦和教育部針對(duì)參與定點(diǎn)扶貧工作的高校應(yīng)大力開展消費(fèi)扶貧、助力脫貧攻堅(jiān)工作的要求，決定集中定向采購鎮(zhèn)坪縣農(nóng)產(chǎn)品。

一是學(xué)校采購單位與鎮(zhèn)坪企業(yè)（合作社）簽訂直購訂單。這種方式打通了鎮(zhèn)坪農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)學(xué)校、進(jìn)食堂、進(jìn)工會(huì)的直供通道，僅2018年就直購了214.5萬元的鎮(zhèn)坪農(nóng)產(chǎn)品。其中，學(xué)校工會(huì)與陜西泰亨生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司達(dá)成114.57萬元的購買農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議，購買鎮(zhèn)坪縣農(nóng)產(chǎn)品香菇、木耳、蜂蜜、粉絲、土豆片、花茶等2600余份鎮(zhèn)坪長壽大禮包作為教職工元旦福利品;學(xué)校后勤服務(wù)集團(tuán)與陜西深山來客森林食品有限公司簽訂25噸葵花油90萬元的糧油購買合同，帶動(dòng)發(fā)展12個(gè)油葵種植基地，帶動(dòng)葵農(nóng)戶均增收近萬元。

二是探索市場(chǎng)導(dǎo)向型消費(fèi)扶貧模式。按照“學(xué)校+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，以需求引領(lǐng)供給，建立需求清單、供給清單，每月一梳理、每月一對(duì)接，學(xué)校統(tǒng)籌需求下訂單，企業(yè)組織貨源供產(chǎn)品，合作社分工負(fù)責(zé)抓落實(shí)，農(nóng)戶根據(jù)訂單抓生產(chǎn)，提高生產(chǎn)質(zhì)量和效率，提升農(nóng)產(chǎn)品供給能力，以品質(zhì)化消費(fèi)需求帶動(dòng)了鎮(zhèn)坪特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在鎮(zhèn)坪縣“鄉(xiāng)村守望·我在鎮(zhèn)坪有塊田”公益活動(dòng)中，中國藥科大學(xué)后勤服務(wù)集團(tuán)分別與鎮(zhèn)坪縣上竹鎮(zhèn)中心村股份經(jīng)濟(jì)合作社、鎮(zhèn)坪縣上灣種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社、鎮(zhèn)坪縣南天宮生態(tài)養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂協(xié)議，認(rèn)領(lǐng)10畝土地，簽訂了10萬元蔬菜訂單。按照“學(xué)校+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，由鎮(zhèn)坪上的企業(yè)，組織等價(jià)貨源，替換蔬菜不能應(yīng)時(shí)應(yīng)季供貨時(shí)的貨源，破解城市消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品品牌、質(zhì)量、品種等方面的顧慮問題，又保障了鎮(zhèn)坪農(nóng)戶安心種植蔬菜，擴(kuò)大了鎮(zhèn)坪其他農(nóng)產(chǎn)品的銷售，通過市場(chǎng)帶動(dòng)、利益聯(lián)結(jié)模式，因地制宜探索了消費(fèi)扶貧可持續(xù)發(fā)展的新路子。

二、科技助力銷售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品

一是以節(jié)為媒促消費(fèi)，學(xué)校搭臺(tái)、企業(yè)唱戲。探索“招商推介+特色產(chǎn)品展示”模式，推動(dòng)供需雙方面對(duì)面對(duì)接，建立消費(fèi)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。2018年9月20日，中國藥科大學(xué)定點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)坪縣脫貧論壇暨鎮(zhèn)坪縣中藥產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)在中國藥科大學(xué)江寧校區(qū)大禮堂隆重舉行。學(xué)校邀請(qǐng)知名藥企30余家參會(huì)，20余家鎮(zhèn)坪企業(yè)參加，現(xiàn)場(chǎng)簽訂10余項(xiàng)合作協(xié)議。會(huì)議期間，在學(xué)校開展鎮(zhèn)坪農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)銷售鎮(zhèn)坪縣農(nóng)產(chǎn)品萬余元。此外，校方在學(xué)校食堂、鎮(zhèn)坪道地藥材園長期搭建鎮(zhèn)坪農(nóng)產(chǎn)品展銷柜臺(tái)合展銷區(qū)，向到訪學(xué)校的社會(huì)各界人士推介鎮(zhèn)坪農(nóng)產(chǎn)品等，有力促進(jìn)了鎮(zhèn)坪特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品消費(fèi)。

二是堅(jiān)持科研支撐、企業(yè)帶動(dòng)、群眾參與。發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，建立利益共同體，挖掘鎮(zhèn)坪中藥資源，探索了中國藥科大學(xué)+中藥材產(chǎn)業(yè)+科研產(chǎn)品的“一品帶多業(yè)”的可持續(xù)消費(fèi)扶貧模式。

鎮(zhèn)坪素有“巴山藥鄉(xiāng)”之稱，歷史上就是“無地不藥、無農(nóng)不藥、無商不藥”。按照“飛地做加工、縣內(nèi)建基地、區(qū)域拓市場(chǎng)、研發(fā)在院所”發(fā)展思路，中國藥科大學(xué)先后引薦50余家藥企到鎮(zhèn)坪考察，促成了中藥配方顆粒、飛渡峽中藥康旅等一批重大中藥產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落地，健全鎮(zhèn)坪中藥材產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)了鎮(zhèn)坪中藥材的穩(wěn)定銷售，帶動(dòng)群眾可持續(xù)脫貧致富。

如中國藥科大學(xué)與安康普欣藥業(yè)共建了“中藥配方顆粒標(biāo)準(zhǔn)化工程技術(shù)研究中心”，為鎮(zhèn)坪中藥材產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)提供科研支撐，推動(dòng)形成鎮(zhèn)坪形成了中藥材種植、中藥飲片、中藥配方顆粒、中成藥和中藥保健品的中藥產(chǎn)業(yè)集群;再如中國藥科大學(xué)對(duì)接市場(chǎng)需要，自主研發(fā)一款外用抗眼疲勞助睡眠的中藥護(hù)眼眼罩，此款中藥眼罩使用了大量的鎮(zhèn)坪艾草、野菊花，使得鎮(zhèn)坪縣漫山遍野閑置的草本植物“變廢為寶”，僅上市1個(gè)月就銷售12000盒，通過優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品吸引了外省企業(yè)在鎮(zhèn)坪投資建立粗加工社區(qū)工廠，帶動(dòng)了群眾就業(yè)增收脫貧。又利用鎮(zhèn)坪田間地頭種植的天星米、金絲皇菊、高山茶等綠色農(nóng)產(chǎn)品，聯(lián)合江蘇企業(yè)共同研發(fā)了“天星米面包”“金絲皇菊面包”“高山富硒茶花護(hù)膚水”等健康產(chǎn)品，通過農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，幫助鎮(zhèn)坪把資源變成產(chǎn)品，打通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

三、協(xié)助構(gòu)建體現(xiàn)地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌體系

協(xié)助幫助鎮(zhèn)坪創(chuàng)立區(qū)域公共品牌，企業(yè)為主體，以品牌引領(lǐng)增強(qiáng)農(nóng)特產(chǎn)品核心競(jìng)爭力。

一是科技支撐抓標(biāo)準(zhǔn)。依托中國藥科大學(xué)科研力量，推進(jìn)鎮(zhèn)坪特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)檢測(cè)分析，制定完善的農(nóng)業(yè)投入品管理、產(chǎn)品分等分級(jí)、產(chǎn)地準(zhǔn)出、包裝標(biāo)識(shí)等方面的標(biāo)準(zhǔn)，制定簡明實(shí)用的操作手冊(cè)，建立起既符合農(nóng)產(chǎn)品實(shí)際又與國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)接軌的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。目前，協(xié)助鎮(zhèn)坪縣制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)12個(gè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)26個(gè)。

二是強(qiáng)化監(jiān)管抓質(zhì)量。為加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，打響鎮(zhèn)坪健康產(chǎn)品品牌，中國藥科大學(xué)充分利用科研技術(shù)優(yōu)勢(shì)，一方面，幫助鎮(zhèn)坪啟動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)記錄可存儲(chǔ)、產(chǎn)品流向可追蹤、儲(chǔ)運(yùn)信息可查詢，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。另一方面，加大農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處違禁農(nóng)藥、獸藥、漁藥的生產(chǎn)、銷售、使用等違法行為，提高品牌農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。

三是突出特色抓品牌。協(xié)助鎮(zhèn)坪制定了品牌強(qiáng)縣三年行動(dòng)計(jì)劃，充分挖掘“長壽文化之鄉(xiāng)”的品牌價(jià)值，幫助鎮(zhèn)坪黃連、鎮(zhèn)坪烏雞、鎮(zhèn)坪洋芋獲得了國家地理標(biāo)志認(rèn)證和國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)證，著力打造長壽鎮(zhèn)坪區(qū)域公共品牌。

四、規(guī)劃發(fā)展中藥康養(yǎng)旅游業(yè)

中國藥科大學(xué)結(jié)合鎮(zhèn)坪中藥材、生態(tài)旅游資源優(yōu)勢(shì)，幫助鎮(zhèn)坪制定了中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)鎮(zhèn)坪將中藥康旅產(chǎn)業(yè)確立為富民強(qiáng)縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)規(guī)劃了飛渡峽中藥康旅項(xiàng)目，項(xiàng)目規(guī)劃面積5萬畝，預(yù)期投資15億元，分為四大區(qū)域：中藥主題康養(yǎng)區(qū)、中藥文化體驗(yàn)區(qū)、中藥養(yǎng)生觀光區(qū)、高端養(yǎng)生體驗(yàn)區(qū)，項(xiàng)目支撐包括藥用動(dòng)植物養(yǎng)殖種植大觀園、富硒產(chǎn)品博物館和中藥標(biāo)本館、嗅覺植物風(fēng)情體驗(yàn)館、康旅結(jié)合中醫(yī)藥生態(tài)園、中藥材質(zhì)量追溯科普館、中藥材DIY農(nóng)家樂、康養(yǎng)公寓、中醫(yī)藥養(yǎng)生體驗(yàn)館和開發(fā)具有地方特色的中藥精油、特色藥膳、香囊等旅游產(chǎn)品。項(xiàng)目圍繞中藥資源要素，依托“自然國心”長壽文化，打造全域中藥康養(yǎng)旅游大引擎，帶動(dòng)華坪鎮(zhèn)、曾家鎮(zhèn)等中藥名鎮(zhèn)建設(shè)，形成以中藥食療養(yǎng)生和氣候養(yǎng)生為核心，以中藥養(yǎng)生產(chǎn)品為輔助的秦巴地區(qū)中藥康養(yǎng)旅游示范帶，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。2019年，飛渡峽麥渣坪國際野奢級(jí)中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游度假區(qū)被評(píng)為省級(jí)中醫(yī)藥健康旅游示范基地。

五、啟示

在中國藥科大學(xué)的幫扶下，鎮(zhèn)坪縣中藥產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品和鄉(xiāng)村旅游的知名度和美譽(yù)度不斷提升，帶動(dòng)全縣發(fā)展中藥企業(yè)8戶，發(fā)展中藥種植基地20余個(gè)，發(fā)展中藥材6萬余畝，帶動(dòng)4000余戶農(nóng)戶參與實(shí)現(xiàn)增收脫貧，2018年鎮(zhèn)坪縣在安康市率先整縣脫貧摘帽。

中國藥科大學(xué)幫扶鎮(zhèn)坪縣，發(fā)揮學(xué)校消費(fèi)需求和科研優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)開展的市場(chǎng)導(dǎo)向型消費(fèi)扶貧模式，對(duì)于破解貧困縣需求市場(chǎng)信息對(duì)接不準(zhǔn)、產(chǎn)品供給能力不足等問題探索了路徑，對(duì)于助力脫貧攻堅(jiān)、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。我們的啟示是：

（一）利益聯(lián)結(jié)是供需穩(wěn)固對(duì)接的關(guān)鍵

在消費(fèi)扶貧過程中，消費(fèi)是手段，扶貧是目的，但既是消費(fèi)，本質(zhì)上仍屬于市場(chǎng)行為，須按平等互利的市場(chǎng)規(guī)律辦事。如此，交易雙方方能各得其所。作為商品或服務(wù)的供給方來說，農(nóng)戶要為客戶提供品質(zhì)過硬的農(nóng)產(chǎn)品，或細(xì)致周到的服務(wù)，不讓消費(fèi)者“吃虧”。中國藥科大學(xué)幫扶鎮(zhèn)坪探索的消費(fèi)扶貧模式，地方政府和幫扶單位精準(zhǔn)找準(zhǔn)定位，引導(dǎo)而不包辦，充分發(fā)揮主場(chǎng)的導(dǎo)向作用，推動(dòng)完善產(chǎn)、供、銷全鏈條利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，利益聯(lián)結(jié)的合作，不會(huì)隨著幫扶重心的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移，消費(fèi)扶貧最終可以轉(zhuǎn)化可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。

（二）政策引導(dǎo)是激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的催化劑

完善消費(fèi)扶貧考核政策措施，激發(fā)幫扶單位消費(fèi)扶貧內(nèi)生動(dòng)力，在市場(chǎng)導(dǎo)向下探索穩(wěn)固供銷合作，供需對(duì)接規(guī)模越來越大、供需合作關(guān)系越來越牢、扶貧帶貧效果越來越好。從消費(fèi)扶貧政策措施落實(shí)，在貧困戶和消費(fèi)群體之間建立起一個(gè)便捷的交易渠道，把銷售渠道打通，解決貧困戶會(huì)種不會(huì)銷的問題，讓貧困戶有穩(wěn)定的收入來源，貧困戶通過銷售自己的農(nóng)產(chǎn)品獲得收入，實(shí)實(shí)在在感受到一分耕耘一分收獲，脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力自然增強(qiáng)。地方政府支持市場(chǎng)主體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系列政策，及時(shí)解決產(chǎn)供銷鏈條的關(guān)鍵問題，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、群眾和干部的內(nèi)生動(dòng)力?？梢哉f，消費(fèi)扶貧作為一種造血式扶貧，比直接給錢給物的輸血式扶貧更能有效激發(fā)貧困戶的參與熱情，提升扶貧的質(zhì)量和效率。

（三）農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是鞏固消費(fèi)扶貧成果的關(guān)鍵

供給適應(yīng)需求，從某種程度上講，消費(fèi)扶貧倒逼了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)。隨著消費(fèi)扶貧的不斷推進(jìn)，城市消費(fèi)者會(huì)更多地選擇貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，高品質(zhì)的市場(chǎng)需求將對(duì)市場(chǎng)供給帶來挑戰(zhàn)，必須持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升。消費(fèi)扶貧是一個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈行為，涉及生產(chǎn)、加工、銷售、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都不能缺位，必須促使農(nóng)產(chǎn)品“種養(yǎng)+供銷”更加緊密地聯(lián)系，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。◆