國家教育考試標準化考點建設(shè)的時代特征

姜大明

摘 要：國家教育試標準化考點投入使用后，效果良好，不僅在防范舞弊，維護社會公平方面起著重要的作用，同時，有利于招考的統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實施。本文從發(fā)展性、系統(tǒng)性、效益性和公正性四個方面，展現(xiàn)國標考點的時代特征。

關(guān)鍵詞：標準化考點;發(fā)展性;系統(tǒng)性;效益性;公正性

國家教育考試標準化考點建設(shè)是加強國家教育考試管理、維護考試招生安全和公平公正的迫切需要和重要舉措。目前，許多省份的標準化考點已經(jīng)投入使用，效果良好，社會反響不錯，尤其是其防范舞弊行為的功能突顯。那么，標準化考點具有哪些時代特征呢？

一、發(fā)展性

標準化考點的建設(shè)必然經(jīng)歷一個從設(shè)想到實踐、從低端到高級、從簡單到復雜的演變過程，也是一個不斷與時俱進、不斷創(chuàng)新的過程。標準化考點的誕生，就是源于舞弊行為的蔓延。舞弊與考試是相伴而生的，可以說，我國的考試史實際上就是一部舞弊與反舞弊不斷斗爭的歷史[1]。古人的夾帶與搜檢、冒名與復試、泄題與鎖院等，這種斗爭真是“道高一尺，魔高一丈”。

近年來，我國的考試舞弊行為出現(xiàn)新的特點。一是高科技性，隨著科學技術(shù)的快速發(fā)展，特別是在信息和無線電技術(shù)日新月異的情況下，一些利用無線電通信的作弊手段更加隱秘，且不斷更新;二是組織化程度高，作弊組織人員分工十分明確，設(shè)備的購置、信息的傳輸、技術(shù)的處理等各個環(huán)節(jié)都有專人負責，專業(yè)化、組織化程度越來越高;三是舞弊的群體性，在利益的驅(qū)使下，舞弊群體擴大化，舞弊形式多樣化，破壞了國家教育考試的公平，給社會造成了嚴重的危害。

因此，要發(fā)揮標準化考點防舞弊的作用，一是要對考點設(shè)施進行常態(tài)化的維護和保障，特別是對監(jiān)控、電力、網(wǎng)絡(luò)、通訊工具等關(guān)鍵設(shè)備要定期進行維護和保養(yǎng);二是要保持其不斷發(fā)展的特點，甚至要適度超前，也就是在技術(shù)和思維上保持先進性。科學發(fā)展永無止境，利用高科技作弊也不會終結(jié)。要注重對標準化考點的調(diào)研，關(guān)注考試部門通報的作弊手段，關(guān)注社會反映，關(guān)注最新科技動態(tài)[2]，針對發(fā)現(xiàn)的問題做好課題研究，逐步從事后處理轉(zhuǎn)變到事前預防上來。

二、系統(tǒng)性

標準化考點建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，它包括了人、財、物、時間、空間、信息、管理等多方面的內(nèi)容。

（一）標準化考點體系

標準化考點是考試實施的場所和載體，有若干標準考場和考試工作所需的辦公室組成，包括考務(wù)工作室、考場、試卷保管室、醫(yī)療室、保衛(wèi)室等。其中，考場按照標準化的規(guī)范，應達到一定的要求，如每個考生所占用的面積，有關(guān)的通風、溫度要求，有關(guān)播音、音頻、視頻、燈光、桌椅高低及面積等，給每個考生提供大致相同的考試環(huán)境，體現(xiàn)出公平性和規(guī)范性的特點。每個考點都是整個整個標準化考點建設(shè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)單元。

（二）指揮中心體系

指揮中心是標準化考點系統(tǒng)的“血脈”，負責對考試進行網(wǎng)上巡查、系統(tǒng)指揮和突發(fā)事件的處理，確保國家教育考試的監(jiān)控、指揮和管理工作的高效運轉(zhuǎn)。

指揮中心在縱向上形成一個五級網(wǎng)絡(luò)，即國家中心→省級中心→市級中心→區(qū)縣級中心→標準化考點，在橫向上分為五大系統(tǒng)，即網(wǎng)上巡查系統(tǒng)、應急指揮系統(tǒng)、作弊防控系統(tǒng)、考生身份驗證系統(tǒng)和考試綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)。這種網(wǎng)絡(luò)式的布局，可以隨時開展遠程視頻會議，可以實現(xiàn)考試預警和突發(fā)事件處理，可以提升考務(wù)綜合管理，是國家教育考試的最大保證。

（三）網(wǎng)絡(luò)信息體系

標準化考點的建設(shè)必須依托于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，各個考點都安裝了計算機和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，考點之間的網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)逐步形成了覆蓋校、縣、市、省乃至全國的教育專網(wǎng)，教育專網(wǎng)與教育行政部門、相關(guān)業(yè)務(wù)部門和學校對接形成的數(shù)據(jù)中心，以數(shù)據(jù)云的方式將教師網(wǎng)絡(luò)教研和備課、優(yōu)質(zhì)課、教師培訓教育等資源進行存儲，最大化地實現(xiàn)資源共享。另外，公安、消防等部門可以借助網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對學校進行監(jiān)控，保證校園安全。

（四）運行和維護體系

對于標準化考點設(shè)施的運行和維護體系，是國家教育考試正常運行的保證。標準化考點必須嚴格按照國家教育考試標準化考點規(guī)范進行組織和管理，明確領(lǐng)導小組和工作人員的責任與分工;標準化考點要對考務(wù)人員進行培訓，培訓內(nèi)容包括考試相關(guān)業(yè)務(wù)、職業(yè)道德教育和違紀舞弊行為的識別和防范等，考核合格后方能上崗;標準化考點需要對考點設(shè)施進行常態(tài)化的維護和保障，特別是對網(wǎng)絡(luò)、電力、通訊工具等關(guān)鍵設(shè)備要定期進行維護與保養(yǎng)，適時地進行升級和更新。

三、效益性

考試本身就是一種競爭，是競爭就會有選擇和淘汰?！翱荚嚰仁巧鐣藕陀萌说闹薪?，也是一切有社會實際勞動能力的成員邁往與其相適應的工作崗位的監(jiān)測站。”[3]對于組織者來說，為了保證考試的客觀公正，為了甄選所需要的人才，就必須嚴密組織，就必然有一定的投入;對于考生來說，為了參加考試，為了考出好成績，也必然有一定的投入。因此，考試就必然產(chǎn)生了成本。

伴隨著我國經(jīng)濟文化水平的不斷提高，考試的種類明顯增多，考生的規(guī)模日漸龐大，考試的合理安排事關(guān)多方的利益，同時，防范和打擊考試舞弊的投入巨大，成本很高。此時，標準化考點的效益性就突顯出來了。

（一）標準化考點建設(shè)中堅持復用原則

1.考場復用原則[4]。

國家教育考試標準化考點適用于普通高等學校本?？普猩珖y(tǒng)一考試、成人學校本?？普猩珖y(tǒng)一考試、全國碩士研究生統(tǒng)一考試、高等教育自學考試等國家教育考試，以及四、六級英語考試，社會證書考試和海外考試等。標準化考點的集中和重復使用，降低了考試組織管理和考務(wù)工作的難度。

2.考務(wù)人員復用原則

依據(jù)標準化考點建設(shè)的要求，各考點要逐步建立考試工作人員信息庫。經(jīng)過選撥、培訓和考核后，合格者按要求填寫入庫信息，簽訂工作責任書，工作人員履行崗位職責情況列入其年度考核、晉職晉級的參考依據(jù)。每次考試的監(jiān)考人員按一定的方式從信息庫中選擇。

3.日常教學復用原則

標準化考點建設(shè)是學校結(jié)合自身情況進行整體設(shè)計，在保證標準化考點建設(shè)要求的情況下，較大程度地改善學校網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)條件，標準化考點學校中，多媒體設(shè)備、語音播放設(shè)備、電子監(jiān)控設(shè)備等的安裝使用方便了日常教學管理，最大程度地實現(xiàn)了教育資源的共享。

（二）標準化考點建設(shè)中堅持規(guī)范原則

教育部考試中心制訂了《國家教育考試標準化考點建設(shè)規(guī)范》，其中明確了通用技術(shù)標準、管理規(guī)范、人員培訓制度、突發(fā)事件處置預案、系統(tǒng)軟硬件測試驗收標準等方面的內(nèi)容[5]。這就要求標準化考點建設(shè)必須在既定的建設(shè)方案和技術(shù)標準下推進實施，從而有效保證了項目建設(shè)的規(guī)范性。

一是設(shè)備的規(guī)范性。標準化考點建設(shè)項目應嚴格執(zhí)行國家有關(guān)設(shè)備采購和招投標的法規(guī)和管理辦法，依法履行程序，組織公開招標，確保公平公正。

二是操作的規(guī)范性。標準化考點是高科技產(chǎn)品的應用之地，必須配備高素質(zhì)的人員按照統(tǒng)一的操作規(guī)范去駕馭。

三是維護的規(guī)范性。統(tǒng)籌落實標準化考點專項運行維護資金，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)標準化考點運行維護的管理工作，建立運行維護保障長效機制。

四、公正性

國家教育標準化考點建設(shè)，就是將各類防舞弊措施綜合起來發(fā)揮效益，綜合“技防”和“人防”的優(yōu)勢，提升國家教育考試標準化、現(xiàn)代化管理水平和服務(wù)，形成安全、適時、高效的國家教育考試運行體系，維護國家教育考試的嚴肅性、權(quán)威性，保證教育的公正[6]。

標準化考場具有強大的防舞弊功能?？梢哉f，標準化考場是高科技舞弊的克星。對于考生來說，考生進入考場的身份驗證設(shè)備及隨身攜帶物品等的檢查措施，冒名替考風險太大，金屬探測器將手機、無線耳機等作弊物品擋在考場外;考場監(jiān)控系統(tǒng)對考試全過程實施全方位監(jiān)控和即時錄像，能將考生的一舉一動盡收眼底，其威懾作用不容小覷，記錄和圖像再現(xiàn)功能，為嚴格處理各類考試違紀行為提供了非常重要的客觀事實依據(jù);信息阻斷系統(tǒng)，能有效阻止考生與考場外之間的聯(lián)系。對于監(jiān)考教師來說，其監(jiān)考的態(tài)度和行為有了監(jiān)督，責任心明顯增強，并且從根本上杜絕了考生和監(jiān)考人員在考場上串通作弊等嚴重違紀行為。

標準化考場已經(jīng)顯示出了強大的防舞弊功能，也顯現(xiàn)出了它在國家教育考試中的巨大威力，預示著標準化考場未來的發(fā)展前景和蓬勃的生命力。以標準化考場的建設(shè)為突破口，我國改善了國家教育考試的考試環(huán)境，考試環(huán)境的改善，也有效地促進了各類選拔性、競爭性考試的質(zhì)量，充分保證各類考試的公平公正。

參考文獻：

[1][6]朱衛(wèi)國.國家教育考試舞弊及防舞弊措施研究[M].蘇州：蘇州大學出版社，2013：82，65-66.

[2]趙文光.探索標準化考場條件下的考務(wù)管理[J].前沿，2012（7）：136-139.

[3]廖勝平.考試學[M].武漢：華中師范大學出版社，1988.

[4][5]趙建寧，厲浩，楊敏，馬旭.江蘇省國家教育考試標準化考點的建設(shè)與思考[J].江蘇科技信息管理論壇，2013.