獨(dú)立學(xué)院公共管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式研究

劉思琪

摘 要：目前許多獨(dú)立院校轉(zhuǎn)型成為應(yīng)用型高校，在這一過程中，公共管理專業(yè)建設(shè)面臨困境，學(xué)科存在感弱、實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)落空、課程體系設(shè)計(jì)冗雜、師資結(jié)構(gòu)不合理等。為此需要構(gòu)建公共管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，完善公共管理專業(yè)建設(shè)、強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)、實(shí)現(xiàn)課程體系精細(xì)化和師資力量多元化。

關(guān)鍵詞：公共管理專業(yè);應(yīng)用型人才;培養(yǎng)模式

中圖分類號：F24 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.36.026

獨(dú)立院校承擔(dān)著為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)公共管理專業(yè)人才的重任，許多獨(dú)立院校又正在“應(yīng)用型”轉(zhuǎn)型中，因此如何構(gòu)建公共管理應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，是必須思考和解決的問題。公共管理專業(yè)人才主要面向政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，而應(yīng)用型人才培養(yǎng)更加注重知識、素質(zhì)、能力的協(xié)調(diào)發(fā)展，因此在轉(zhuǎn)型成功或正在轉(zhuǎn)型的獨(dú)立院校中，應(yīng)用型公共管理人才培養(yǎng)應(yīng)更強(qiáng)調(diào)把公共管理書本的理論知識應(yīng)用到國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位公共管理部門的實(shí)踐中去，注重理論知識的實(shí)用價(jià)值，同時(shí)更加強(qiáng)調(diào)管理能力，創(chuàng)新思維，提高組織的整體效率。

1 公共管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)面臨的困境

已經(jīng)有專家學(xué)者對公共管理專業(yè)的人才培養(yǎng)模式進(jìn)行研究和探索，提出過“三維互動”、“四位一體”、“五一工程”等培養(yǎng)模式，但獨(dú)立學(xué)院在轉(zhuǎn)型過程中，公共管理專業(yè)建設(shè)仍然面臨困境，人才培養(yǎng)存在問題，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

1.1 學(xué)科存在感弱

公共管理專業(yè)在我國發(fā)展時(shí)間不長，許多人對這個(gè)專業(yè)的認(rèn)識也存在誤區(qū)，認(rèn)為公共管理就是行政管理，而忽視非政府部門的公共管理人才的培養(yǎng)，從而使得公共管理專業(yè)與政治學(xué)、管理學(xué)、行政學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科區(qū)別不大，專業(yè)辨識度低。

公共管理專業(yè)是純文科類專業(yè)，在高校所有專業(yè)設(shè)置中并不受重視，生源也相對不足，很多公共管理專業(yè)的學(xué)生都是調(diào)劑進(jìn)入本專業(yè)學(xué)習(xí)，學(xué)生本身重視程度也不夠。獨(dú)立學(xué)院的性質(zhì)特殊，需要更多的資金注入，而公共管理專業(yè)不能給學(xué)校帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益，因此學(xué)?？紤]到短期利益，也不愿意投入過多的資金和教學(xué)資源，這直接給公共管理專業(yè)建設(shè)帶來一系列問題，比如教學(xué)設(shè)施陳舊，圖書資料更新不及時(shí)，實(shí)驗(yàn)室和實(shí)踐基地建設(shè)跟不上學(xué)生實(shí)踐需要等。很多調(diào)劑過來的學(xué)生甚至第一選擇公共管理專業(yè)的學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中也暴露很多問題，如難以對這個(gè)學(xué)科培養(yǎng)良好的興趣，對就業(yè)前景感到迷茫等。

1.2 實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)落空

應(yīng)用型人才培養(yǎng)的核心環(huán)節(jié)就是實(shí)踐教學(xué)，然而對于純文科類專業(yè)，往往在實(shí)踐教學(xué)方面難以達(dá)到預(yù)期，存在很多問題，公共管理專業(yè)也是如此。一是本身實(shí)踐教學(xué)所安排的課時(shí)就極少，也沒有嚴(yán)格的考核辦法，往往導(dǎo)致許多老師和學(xué)生不重視，很多實(shí)踐環(huán)節(jié)也是流于形式。二是實(shí)踐教學(xué)的形式也比較單一，有些實(shí)踐基地并沒有能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用，對學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力不能進(jìn)行針對性的訓(xùn)練。三是學(xué)校的不重視導(dǎo)致專業(yè)經(jīng)費(fèi)不足，很多獨(dú)立學(xué)院的公共管理專業(yè)都沒有獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)室，擁有獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室的也大多硬件設(shè)施不全，因此公共管理專業(yè)學(xué)生在做畢業(yè)論時(shí)大多針對理論性研究，缺乏社會調(diào)查，對現(xiàn)實(shí)社會指導(dǎo)意義不大。

1.3 課程體系設(shè)計(jì)冗雜

公共管理專業(yè)與政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會學(xué)等學(xué)科都有交集，交叉性很強(qiáng)，導(dǎo)致的問題是開設(shè)的課程涉及多個(gè)學(xué)科，難以形成特色，這往往會讓學(xué)生產(chǎn)生“什么都學(xué)了，但什么都沒學(xué)到”的感覺，學(xué)生難以對本專業(yè)有準(zhǔn)確的定位。同時(shí)，整體的教學(xué)內(nèi)容和課程體系仍然是重理論、輕實(shí)踐，并未真正凸顯新形勢下的專業(yè)特色。

1.4 師資結(jié)構(gòu)不合理

公共管理專業(yè)是交叉性學(xué)科，因而其師資隊(duì)伍也應(yīng)該是多元的。但是，我國公共管理專業(yè)起步晚，專業(yè)型人才匱乏，導(dǎo)致獨(dú)立學(xué)院中很多公共管理專業(yè)的老師都是從政治學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)等其他學(xué)科發(fā)展而來。此外，應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式需要的是“雙師型”教師，不僅理論功底過硬，還要實(shí)踐能力突出，但是目前存在于我們獨(dú)立學(xué)院中的大多都是從校園直接走上講臺的“學(xué)術(shù)型”教師，他們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，對實(shí)踐技能的“教”與“授”明顯力不從心，且這部分教師因各種緣由，大多也不愿意到企事業(yè)單位學(xué)習(xí)。這樣，公共管理專業(yè)的師資力量就極其令人擔(dān)憂，沒有足夠比例的“雙師型”教師，談何培養(yǎng)公共管理專業(yè)的應(yīng)用型人才。

2 應(yīng)用型公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的探索

現(xiàn)如今獨(dú)立學(xué)院為了迎合經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展紛紛謀求轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代社會也對公共管理人才提出了更高的要求，因而探索應(yīng)用型公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式緊要而迫切，針對前文分析的公共管理專業(yè)建設(shè)面臨的困境，本文擬以下幾個(gè)方面對應(yīng)用型公共管理專業(yè)的人才培養(yǎng)模式進(jìn)行探索。

2.1 完善公共管理專業(yè)建設(shè)

公共管理專業(yè)能夠?yàn)檎畽C(jī)關(guān)、企事業(yè)單位輸送優(yōu)質(zhì)的管理類專業(yè)人才，所以從相關(guān)政府部門到高校領(lǐng)導(dǎo)包括一線老師甚至是本專業(yè)學(xué)生都必須在思想上高度重視。在應(yīng)用型高校的轉(zhuǎn)型過程中，獨(dú)立學(xué)院不要眼光局限于短期利益，理應(yīng)加大對應(yīng)用型公共管理專業(yè)的投入，努力找準(zhǔn)應(yīng)用型公共管理專業(yè)的專業(yè)特色，為本專業(yè)的學(xué)生樹立信心。作為公共管理專業(yè)的學(xué)生也應(yīng)當(dāng)掌握好理論知識和實(shí)踐創(chuàng)新能力，培養(yǎng)正確的價(jià)值觀與專業(yè)素養(yǎng)，摒棄傳統(tǒng)的單一理論知識的傳授，而使培養(yǎng)目標(biāo)多元化，為培養(yǎng)應(yīng)用型公共管理人才奠定基礎(chǔ)。

2.2 強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)

實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)置的目的是為了將學(xué)生學(xué)到的理論知識內(nèi)化成自身的實(shí)踐能力，實(shí)踐教學(xué)平臺是公共管理專業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的載體，所以獨(dú)立學(xué)院應(yīng)該安排足夠的實(shí)踐教學(xué)課時(shí)，并為本專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的發(fā)展提供一定的資金和資源，不能讓實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)流于形式。在課堂教學(xué)中，教師要將傳統(tǒng)的教學(xué)工具和現(xiàn)代的教學(xué)手段相結(jié)合，可以開展啟發(fā)式和討論式教學(xué)，還要有效的利用案例、情景模擬等豐富多彩的教學(xué)方法，從而提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。在實(shí)踐教學(xué)中，要充分利用實(shí)驗(yàn)室，引進(jìn)一些品質(zhì)優(yōu)良的模擬軟件，來培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，提高學(xué)生的專業(yè)技能。同時(shí)，更要強(qiáng)化實(shí)踐基地建設(shè)，加強(qiáng)“校企合作”和“校政合作”，為實(shí)踐教學(xué)活動搭建良好的平臺，深化學(xué)生的專業(yè)體驗(yàn)，實(shí)踐基地的鍛煉才能真正讓學(xué)生們將書本上的理論知識內(nèi)化為自己的東西，在日后應(yīng)用到自己的生活和學(xué)習(xí)中。在課堂之余，學(xué)校和教師也應(yīng)該利用自身的優(yōu)勢資源幫助本專業(yè)學(xué)生積極聯(lián)系用人單位，并積極與用人單位溝通，建立長期的合作，共同制訂實(shí)習(xí)和培養(yǎng)計(jì)劃，讓學(xué)生真正成為應(yīng)用型人才。

2.3 課程體系精細(xì)化

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的公共管理專業(yè)化人才，應(yīng)該既是“通才”也是“專才”，所以在公共管理專業(yè)本身辨識度不高的現(xiàn)實(shí)情況下，本專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式必須既包括必要的專業(yè)課，專業(yè)課的學(xué)習(xí)中一定要有所側(cè)重，打造核心課程和精品特色課程，其他專業(yè)課程要圍繞其而開設(shè)，不能眉毛胡子一把抓，同時(shí)也要涉及足夠的通識課，另外還要包含公共基礎(chǔ)課、選修課。理論課程之余最重要的是將實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐還有實(shí)習(xí)等課程切實(shí)開展起來，將其作用發(fā)揮出來。讓公共管理專業(yè)的學(xué)生學(xué)有所得，成為這個(gè)專業(yè)的精英和人才，而不再是就業(yè)的“萬金油”，去哪都能干，在什么崗位上都能干，找不到自己的定位。

2.4 師資力量多元化

高質(zhì)量的“雙師型”教師是構(gòu)建公共管理專業(yè)應(yīng)用型人才的保障。公共管理專業(yè)的師資本就緊缺，且有許多轉(zhuǎn)行而來甚至是兼職的教師，在這樣艱難的環(huán)境下，我們必須要擬定出切實(shí)可行的方案來。一是要提升，充分挖掘現(xiàn)有人才，學(xué)校可以通過一系列優(yōu)惠政策，鼓勵現(xiàn)有教師考取考博士、做博士后、做訪問學(xué)者、高級進(jìn)修等。二是要擴(kuò)容，引進(jìn)實(shí)踐技能型人才，招聘時(shí)可以將實(shí)踐經(jīng)歷放入招聘要求中，同時(shí)可以聘用政府和企事業(yè)單位公共管理部門的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員來給學(xué)生授課。三是要培養(yǎng)，可以通過高校教師掛職，深入地方政府和企事業(yè)單位進(jìn)行鍛煉，提高實(shí)踐教學(xué)能力，完善學(xué)校“雙師型”教師比例。這樣，不但實(shí)現(xiàn)了師資力量的多元化，還實(shí)現(xiàn)了實(shí)踐教學(xué)平臺的多元化。

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