淺談公路工程機(jī)電項(xiàng)目施工安全管理工作

郭世軍

摘要：隨著甘肅省交通路網(wǎng)“十三五”規(guī)劃的逐步實(shí)施，甘肅省公路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐又進(jìn)入了一個(gè)“高速發(fā)展”的階段。公路工程機(jī)電系統(tǒng)作為公路建設(shè)項(xiàng)目的最后一項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，為保證高速公路快速、安全、舒適、高效提供了保障。本文作者結(jié)合實(shí)施過(guò)的高速公路機(jī)電項(xiàng)目，就項(xiàng)目管理中的安全管理工作的心得體會(huì)進(jìn)行簡(jiǎn)要闡述，希望與同行之間進(jìn)行交流與探討。有不妥之處請(qǐng)批評(píng)指正。

【關(guān)鍵詞】公路工程;機(jī)電系統(tǒng);項(xiàng)目管理;安全管理

項(xiàng)目管理工作是全方位的，同樣，項(xiàng)目管理中的安全管理也是全方位的。廣義上講，安全管理工作貫穿了項(xiàng)目生命周期的全過(guò)程，而且，項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都與安全管理密切相關(guān)，如：質(zhì)量、進(jìn)度、成本、合同、范圍、采購(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)、溝通等等。只有在項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都考慮、重視、并執(zhí)行正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化的安全管理工作，才能使項(xiàng)目管理有條不紊、順利地實(shí)施。另外，根據(jù)項(xiàng)目主體和干系人的不同，項(xiàng)目安全管理工作是分層級(jí)的，例如：項(xiàng)目辦級(jí)（建設(shè)單位、監(jiān)理單位）、公司級(jí)（施工單位）、項(xiàng)目級(jí)（項(xiàng)目經(jīng)理部、勞務(wù)單位）等等，都會(huì)有各自的安全管理工作內(nèi)容。

本文作者作為一名普通公路人，一線項(xiàng)目管理人員，主要從事高速公路機(jī)電系統(tǒng)（“三大系統(tǒng)”、隧道機(jī)電系統(tǒng)等）工程項(xiàng)目的施工管理。因此，本文僅站在高速公路機(jī)電工程項(xiàng)目經(jīng)理部（即項(xiàng)目級(jí)）的角度，結(jié)合個(gè)人項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，就如何更好地做好項(xiàng)目安全管理工作總結(jié)了以下幾個(gè)方面的關(guān)注重點(diǎn)。

1.“一個(gè)組織”

指項(xiàng)目經(jīng)理部建立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)管理小組，負(fù)責(zé)全面管理項(xiàng)目的安全工作。并以紅頭文件的形式向業(yè)主單位、監(jiān)理單位以及公司上報(bào)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理小組的組建。

項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理小組應(yīng)明確人員設(shè)置（安全負(fù)責(zé)人、安全員等）、人員分工及崗位職責(zé)等。

項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理小組應(yīng)結(jié)合機(jī)電項(xiàng)目的實(shí)際情況建立各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)考核制度，并對(duì)制度進(jìn)行學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行。

項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理小組的管理范圍應(yīng)涵蓋項(xiàng)目部的全體管理人員、全部的勞務(wù)隊(duì)人員;安全管理的物理范圍應(yīng)涵蓋所涉及到的全部工作界面。

2.“三級(jí)安全管理平臺(tái)”

“安全管理平臺(tái)”，指的是項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作的溝通平臺(tái)或者溝通方式，例如：QQ群、微信群、項(xiàng)目管理系統(tǒng)等。通過(guò)安全管理溝通平臺(tái)實(shí)現(xiàn)安全管理工作上傳下達(dá)的時(shí)效性。根據(jù)個(gè)人工作經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作的溝通平臺(tái)至少應(yīng)做好三個(gè)層面的溝通管理，即三級(jí)安全管理平臺(tái)：業(yè)主級(jí)、公司級(jí)、項(xiàng)目級(jí)。

業(yè)主級(jí)安全管理溝通平臺(tái)：即項(xiàng)目部安全管理的主要負(fù)責(zé)人加入由業(yè)主單位建立的“安全管理群”，接受業(yè)主或監(jiān)理單位對(duì)整個(gè)公路建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)一安全管理。

公司級(jí)安全管理溝通平臺(tái)：即項(xiàng)目部安全管理的主要人員加入由公司建立的“安全管理群”，接受公司層面和安全職能部門對(duì)所有在建項(xiàng)目的統(tǒng)一安全管理。

項(xiàng)目級(jí)安全管理溝通平臺(tái)：以項(xiàng)目部作為主管建立的項(xiàng)目“安全管理群”，開展項(xiàng)目?jī)?nèi)部的安全管理工作。主要管理的對(duì)象是各勞務(wù)隊(duì)伍的安全生產(chǎn)工作。

3.“一個(gè)會(huì)議”

指項(xiàng)目安全生產(chǎn)會(huì)議或例會(huì)。項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理小組應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，定期、不定期、適時(shí)地召開項(xiàng)目?jī)?nèi)部的安全會(huì)議。通過(guò)安全會(huì)議及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目的安全管理工作情況，實(shí)施安全技術(shù)交底工作，開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作，宣講、學(xué)習(xí)上級(jí)部門或公司的安全文件，開展安全生產(chǎn)考核等方面工作。

4.“五個(gè)方面”

主要從“人、機(jī)、料、法、環(huán)”五個(gè)方面闡述安全管理工作的關(guān)注點(diǎn)。

4.1“人”的安全

這里的“人”，包括項(xiàng)目部施工管理人員、勞務(wù)作業(yè)人員、以及進(jìn)入標(biāo)段施工作業(yè)范圍內(nèi)的其他人員?！叭恕钡陌踩芾砉ぷ鲬?yīng)做到：

（1）項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)安排經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的員工負(fù)責(zé)安全管理工作。安全負(fù)責(zé)人和安全員須持證上崗。

（2）勞務(wù)隊(duì)伍的特殊工種操作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度，例如：焊工、電工、起重吊裝作業(yè)人員、高空作業(yè)人員等。

（3）項(xiàng)目部應(yīng)制定完善的、符合項(xiàng)目實(shí)際的安全生產(chǎn)制度，并由安全負(fù)責(zé)人或安全員定期或不定期檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)活動(dòng)。如：確保施工現(xiàn)場(chǎng)人員正確穿戴反光背心、安全帽;通車路段施工現(xiàn)場(chǎng)指示標(biāo)志和錐桶擺放、安全指揮人員配置等是否滿足要求;隧道內(nèi)施工的用電安全、防塵措施、照明措施、防高墜的措施是否滿足要求;以及不可避免的夜間施工措施等等。對(duì)于施工過(guò)程中具有一定危險(xiǎn)性的重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，項(xiàng)目部安全管理人員必須到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)施工，不能有懈怠、馬虎的情況出現(xiàn)。

（4）項(xiàng)目部應(yīng)確保安全資金的投入，根據(jù)項(xiàng)目施工實(shí)際需要配備安全防護(hù)器材、勞保用品，并為項(xiàng)目部人員購(gòu)買工程意外傷害險(xiǎn)。要求勞務(wù)單位為全部工人購(gòu)買工程意外傷害險(xiǎn)，項(xiàng)目部應(yīng)留底備案。

4.2“機(jī)”的安全

“機(jī)”主要指施工機(jī)械、工具等。公路機(jī)電項(xiàng)目施工過(guò)程中使用到的機(jī)械、工具相對(duì)較簡(jiǎn)單、小型化，常用的一般有：貨車、汽車吊、發(fā)電機(jī)、電焊機(jī)、金屬切割機(jī)、沖擊鉆、振搗棒等，隧道內(nèi)施工用的高空作業(yè)臺(tái)車、腳手架、照明燈具，以及萬(wàn)用表、搖表等。關(guān)于機(jī)械、工具使用方面的安全注意事項(xiàng)主要有：

（1）嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗，對(duì)于具有一定危險(xiǎn)性的機(jī)械、工具，確保專人操作和熟練工人操作，避免違章指揮和違章作業(yè)的情形。

（2）建立施工機(jī)具臺(tái)賬。施工機(jī)械、工具使用前應(yīng)例行檢查，避免帶病作業(yè)和超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。

（3）尤其要注意通車路段施工現(xiàn)場(chǎng)的施工機(jī)械、工具的站車位置和安全防護(hù)措施。例如：某個(gè)已通車的高速公路隧道機(jī)電項(xiàng)目，項(xiàng)目部人員和廠家工程師在隧道內(nèi)進(jìn)行PLC、風(fēng)機(jī)檢修調(diào)試，由于是半幅通車半幅作業(yè)，一輛轎車進(jìn)入隧道后由于司機(jī)駕駛經(jīng)驗(yàn)不足和車速太快，擦撞上了隧道內(nèi)高空作業(yè)的腳手架，發(fā)生了腳手架傾覆，調(diào)試人員嚴(yán)重摔傷、調(diào)試用的筆記本電腦摔壞的安全事故。

（4）項(xiàng)目部應(yīng)確保所有施工車輛車況良好，租賃合同、車輛保險(xiǎn)、手續(xù)等資料齊全并留底備案。

（5）避免夜間行車，嚴(yán)格規(guī)范駕駛?cè)藛T的駕駛行為，以規(guī)避施工現(xiàn)場(chǎng)的交通意外事故。

4.3“料”的安全

“料”主要指項(xiàng)目中使用的各類設(shè)備、材料及輔材?！傲稀钡陌踩芾砜梢詮脑O(shè)備、材料的數(shù)量安全、質(zhì)量安全、倉(cāng)儲(chǔ)安全、成品保護(hù)等方面控制。

（1）在聯(lián)合設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研，認(rèn)真核算設(shè)計(jì)清單中設(shè)備、材料的數(shù)量，對(duì)偏差較大、與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際條件不符的主要設(shè)備、材料提前進(jìn)行變更調(diào)整，確保數(shù)量上的安全，避免因數(shù)量差錯(cuò)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、成本等產(chǎn)生影響。

（2）在設(shè)備采購(gòu)階段，應(yīng)把握好設(shè)備、材料的采購(gòu)時(shí)機(jī)。采購(gòu)的過(guò)早，不但占用和浪費(fèi)公司財(cái)務(wù)成本，而且造成倉(cāng)儲(chǔ)管理方面的壓力。例如：?jiǎn)蝹€(gè)品種數(shù)量大的材料可根據(jù)施工進(jìn)度情況分批次采購(gòu)。

（3）在設(shè)備、材料進(jìn)場(chǎng)后，要嚴(yán)格履行進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收程序，控制設(shè)備、材料的質(zhì)量安全，質(zhì)量不符合要求的設(shè)備、材料不得使用。

（4）設(shè)備、材料經(jīng)進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收合格進(jìn)入倉(cāng)庫(kù)后，要確保設(shè)備、材料的倉(cāng)儲(chǔ)安全，做好庫(kù)房防火、防水、防鼠、防塵等保護(hù)措施。

（5）設(shè)備、材料在安裝后、加電調(diào)試前應(yīng)做好半成品、成品的防護(hù)，尤其是外場(chǎng)、野外以及隧道內(nèi)的半成品，應(yīng)做好安全防護(hù)工作，避免被盜、雨淋、水淹等情形。

4.4“法”的安全

這里所說(shuō)“法”指的是安全管理工作的制度、方案、應(yīng)急預(yù)案等，也包括施工過(guò)程中的工藝、方法等。

（1）項(xiàng)目經(jīng)理部首先應(yīng)建立完善并嚴(yán)格執(zhí)行安全管理工作的各項(xiàng)制度和應(yīng)急預(yù)案。如：安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全會(huì)議制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全技術(shù)交底制度、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度等;公路機(jī)電施工中的防高處墜落應(yīng)急預(yù)案、基坑坍塌事故應(yīng)急預(yù)案、交通事故處置應(yīng)急預(yù)案、觸電應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)消防應(yīng)急預(yù)案等等。

（2）安全管理人員應(yīng)高度重視危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程的施工。例如：鋼結(jié)構(gòu)吊裝;隧道風(fēng)機(jī)安裝;深基坑開挖、支護(hù);隧道內(nèi)高處作業(yè)等等。對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程的安全管理工作應(yīng)嚴(yán)格做到編制專項(xiàng)施工方案——報(bào)、審、批——安全技術(shù)交底——現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)實(shí)施，避免安全事故發(fā)生。

（3）項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)的施工工藝、方法要嚴(yán)格把關(guān)，確保工程質(zhì)量安全。

（4）在項(xiàng)目施工中可開展文明施工評(píng)比活動(dòng)，有布置、有檢查、有考評(píng)、有獎(jiǎng)懲，對(duì)評(píng)比結(jié)果在溝通平臺(tái)中公示。

4.5“環(huán)”的安全

“環(huán)”的安全，可以理解為項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境對(duì)人的安全影響，以及人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境安全的影響兩個(gè)方面。

（1）環(huán)境對(duì)人的安全影響。即施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境對(duì)作業(yè)人員的影響。例如：隧道內(nèi)的粉塵、汽車尾氣、隧道內(nèi)電焊機(jī)施工時(shí)的弧光刺激、高海拔地區(qū)施工對(duì)人員健康的影響、冬、雨季施工氣候因素對(duì)人員健康的影響等等。安全管理人員和作業(yè)人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境情況制定有效的安全防護(hù)措施，避免或降低環(huán)境對(duì)作業(yè)人員人身健康的影響。

（2）人對(duì)環(huán)境的安全影響。即施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)注重環(huán)境保護(hù)工作，避免污染現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境。機(jī)電項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)常見(jiàn)的可能污染環(huán)境的環(huán)境因素有固體廢棄物，例如：生活垃圾、剩余的混凝土澆注料、基坑開挖的棄土等;液廢污染，如清洗混凝土罐車的廢水、生活廢水等;氣廢污染，如隨意燃燒廢棄包裝材料產(chǎn)生的煙塵、燃燒木材煤炭產(chǎn)生的煙塵;噪聲污染，如發(fā)電機(jī)、切割機(jī)、破碎錘工作時(shí)的對(duì)周圍居民產(chǎn)生的噪聲等等。以上這些施工過(guò)程中可能發(fā)生的環(huán)境污染現(xiàn)象都要采取相應(yīng)措施進(jìn)行合理處置。

5.結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)階段，國(guó)家各個(gè)行業(yè)都在加快基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的步伐。正所謂安全第一，抓項(xiàng)目安全自然就是工程項(xiàng)目主管部門工作內(nèi)容的重中之重。施工項(xiàng)目的安全管理是全方位的，要求項(xiàng)目管理者在項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、成本、文明施工、環(huán)境保護(hù)等各個(gè)方面，都要納入安全管理的內(nèi)容，并且運(yùn)用科學(xué)的安全管理辦法，最終使項(xiàng)目管理工作有條不紊、順利地實(shí)施。

【參考文獻(xiàn)】

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