盛 虎(副教授),彭丹莉
清理僵尸企業(yè)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能政策的重要抓手。2017 年2 月,習(xí)近平總書記提出,深化推進(jìn)去產(chǎn)能,要抓住處置“僵尸企業(yè)”這個牛鼻子。2018 年12 月,國家發(fā)改委、財政部等多部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)處置工作的通知》,明確提出加快“僵尸企業(yè)”出清,有效防范化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險,助推經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效,并要求于2020 年底前完成全部處置工作。在此背景下,如何妥善處理僵尸企業(yè)問題便成了我國經(jīng)濟(jì)需要重點關(guān)注的難題。
而妥善處置僵尸企業(yè)問題的前提在于深入理解僵尸企業(yè)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有何危害。目前關(guān)于僵尸企業(yè)危害性的實證研究主要從創(chuàng)新、投資、稅收等視角進(jìn)行考察[1,2],鮮有文獻(xiàn)從會計信息質(zhì)量視角探討僵尸企業(yè)的危害性。實際上,“僵而不死”的僵尸企業(yè)不僅導(dǎo)致資源錯配[3],而且存在著較高程度的盈余管理[4]。根據(jù)理性犯罪理論,不斷獲得政策、資金支持的僵尸企業(yè)很有可能成為企業(yè)模仿的對象。而信息透明的商業(yè)環(huán)境是資本市場更好更快發(fā)展的重要前提,其不僅有助于優(yōu)化資源配置,更能顯著提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率[5]。因此,本文特從僵尸企業(yè)盈余管理行為的角度出發(fā),研究僵尸企業(yè)盈余管理行為是否會影響非僵尸企業(yè)以及整個社會的盈余管理行為,同時,還進(jìn)一步考察了產(chǎn)權(quán)性質(zhì)以及產(chǎn)品市場競爭是否影響盈余管理傳染效應(yīng)的發(fā)生強(qiáng)度,從而為僵尸企業(yè)造成的財務(wù)信息后果提供新的解釋思路。
本文的貢獻(xiàn)體現(xiàn)在如下三個方面:一是對僵尸企業(yè)盈余管理傳染效應(yīng)進(jìn)行了系統(tǒng)的實證分析;二是豐富了僵尸企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)后果的研究,為國家處置僵尸企業(yè)提供了理論支撐。三是引入產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、產(chǎn)品市場競爭兩個調(diào)節(jié)變量,考察僵尸企業(yè)盈余管理傳染效應(yīng)的影響因素,提供了妥善處置僵尸企業(yè)問題的新思路。
根據(jù)理性犯罪理論,同處一個信息與市場環(huán)境中,僵尸企業(yè)與非僵尸企業(yè)之間的信息和資源很有可能存在著相互模仿、相互影響的行為。這是因為,非僵尸企業(yè)在察覺僵尸企業(yè)諸多盈余管理行為之后,會權(quán)衡這種盈余管理行為的成本與收益,從而判斷是否選擇“模仿”僵尸企業(yè)的“壞”行為。出于政績、就業(yè)等各方面的考慮,地方政府往往會“無視”僵尸企業(yè)較高程度的盈余管理行為[4],使得僵尸企業(yè)不但較少或者沒有因盈余管理行為而受到處罰,而且能源源不斷地獲得信貸資源和政府救助[6]。非僵尸企業(yè)由此可以推定盈余管理行為的代價較低,從而非僵尸企業(yè)中的理性管理者判定實施盈余管理行為后的預(yù)期收益會大于成本,并因此而選擇效仿僵尸企業(yè)的盈余管理行為。
同時,根據(jù)資源配置的基本規(guī)律,資源是有限的,一定區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)主體為了爭奪寶貴的資源,必然會發(fā)生激烈的資源爭奪戰(zhàn)。僵尸企業(yè)的特殊性會導(dǎo)致其占據(jù)大量的寶貴資源,從而導(dǎo)致資源錯配。朱舜楠、陳琛[7]研究發(fā)現(xiàn),僵尸企業(yè)占用原本屬于正常企業(yè)擁有的資本、土地、勞動力和能源等大量社會資源。同樣,李旭超等[2]發(fā)現(xiàn),僵尸企業(yè)會影響非僵尸企業(yè)的稅負(fù)。因此,由于僵尸企業(yè)在資源獲得上具有優(yōu)勢,故非僵尸企業(yè)便具有向其學(xué)習(xí)的傾向。
此外,從非僵尸企業(yè)視角探討僵尸企業(yè)盈余管理傳染效應(yīng)可發(fā)現(xiàn),雙重疊加的負(fù)面效應(yīng)會導(dǎo)致非僵尸企業(yè)高質(zhì)量會計信息供給激勵不足。一方面,由于僵尸企業(yè)擁有政策優(yōu)惠以及其他優(yōu)待,這使得提供了高質(zhì)量會計信息的非僵尸企業(yè)在與僵尸企業(yè)的資源爭奪中依舊處于劣勢,在高質(zhì)量會計信息得不到正向激勵的情況下,非僵尸企業(yè)自然不愿提供高質(zhì)量的會計信息。另一方面,為了提供高質(zhì)量的會計信息,非僵尸企業(yè)必須承擔(dān)較高的信息披露成本,雙重疊加的負(fù)面效應(yīng)導(dǎo)致非僵尸企業(yè)高質(zhì)量會計信息供給激勵不足。因此,僵尸企業(yè)的會計信息質(zhì)量不僅能夠直接或者間接地影響非僵尸企業(yè),而且也會影響整個社會的會計信息質(zhì)量。某一行業(yè)內(nèi)僵尸企業(yè)密度越大,就意味著有限的資源越容易向僵尸企業(yè)傾斜。在信貸資源一定的情況下,這會導(dǎo)致非僵尸企業(yè)獲得的有效信貸資源變少。因此,本文提出如下假設(shè):
假設(shè)1:僵尸企業(yè)盈余管理行為具有傳染效應(yīng),行業(yè)僵尸企業(yè)密度越大時,行業(yè)內(nèi)非僵尸企業(yè)盈余管理程度越高,整個社會中會計信息質(zhì)量也會變低。
產(chǎn)品市場競爭程度對僵尸企業(yè)盈余管理傳染效應(yīng)強(qiáng)度有著顯著影響,在較高產(chǎn)品市場競爭程度下僵尸企業(yè)盈余管理傳染效應(yīng)更強(qiáng)。產(chǎn)品市場競爭主要通過外部治理機(jī)制對僵尸企業(yè)盈余管理傳染效應(yīng)產(chǎn)生影響。首先,企業(yè)信息披露都是隱含成本的,因為重要、敏感的商業(yè)信息披露對競爭對手有利[8],成功的企業(yè)往往會通過隱藏特有信息來保持競爭優(yōu)勢[9]。而對于僵尸企業(yè)而言,其能夠在政府的保護(hù)不斷地獲得資源以及優(yōu)惠政策,無存活能力以及不具備競爭能力的僵尸企業(yè)因此反而顯得具有強(qiáng)勁的實力。僵尸企業(yè)將優(yōu)秀企業(yè)擠出市場,占據(jù)著大量市場空間,扭曲了市場資源配置。此時,非僵尸企業(yè)反而會處于一個不利的市場競爭地位。創(chuàng)新能力不足的僵尸企業(yè),其內(nèi)部并不存在很多有“價值”的秘密,信息披露多寡、質(zhì)量高低并不會影響僵尸企業(yè)在市場中的競爭力。而非僵尸企業(yè)只能通過不斷的創(chuàng)新以及開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品來提高其競爭實力,因此,非僵尸企業(yè)會對發(fā)揮比較優(yōu)勢的專有信息采取保護(hù)策略,以對其少披露、不披露來求得企業(yè)在市場中獲得一定的市場份額。另一方面,在激烈的市場競爭中,準(zhǔn)確、及時地獲得競爭對手的信息是企業(yè)保持競爭力的重要手段。因此,企業(yè)在盡力窺探與獲取競爭對手信息的同時也會盡可能隱藏自己的信息。當(dāng)企業(yè)所處環(huán)境的產(chǎn)品市場競爭強(qiáng)度較高時,企業(yè)管理者便會隱瞞銷售以及成本信息,甚至提供偏誤信息誤導(dǎo)對手[9]。因此,本文推斷僵尸(非僵尸)企業(yè)所處行業(yè)產(chǎn)品市場競爭較為激烈時會進(jìn)一步強(qiáng)化僵尸企業(yè)盈余管理傳染效應(yīng)。綜上所述,本文提出如下假設(shè):
假設(shè)2:在其他條件不變的情況下,相較于低產(chǎn)品市場競爭組,高產(chǎn)品市場競爭組中僵尸企業(yè)盈余管理傳染效應(yīng)更強(qiáng)。
僵尸企業(yè)盈余管理在非國有企業(yè)中具有更強(qiáng)的傳染效應(yīng)。國有企業(yè)與非國有企業(yè)在所有權(quán)、政府關(guān)系以及公司治理等不同制度背景下,在應(yīng)對僵尸企業(yè)高盈余管理程度的行為時會有不同的表現(xiàn)。首先,國有企業(yè)與非國有企業(yè)在資源的獲得上存在明顯的差別。國有企業(yè)比非國有企業(yè)擁有更緊密的政治聯(lián)系。與非國有企業(yè)相比,國有企業(yè)在獲取資源方面擁有得天獨厚的優(yōu)勢。例如,國有企業(yè)在獲取政府補(bǔ)貼、銀行信貸以及再融資支持方面更具優(yōu)勢[10]。聶輝華等[6]則發(fā)現(xiàn),相對于受政府偏愛的國有企業(yè),民營企業(yè)存著融資難的問題。余明桂、潘紅波[11]則認(rèn)為,民營企業(yè)可以通過積極建立政治關(guān)聯(lián)來獲得銀行信貸。其次,出于“父愛主義”情節(jié),政府往往會對國有企業(yè)破產(chǎn)或重大不好消息“兜底”。因此,國有企業(yè)相較于非國有企業(yè)具有更強(qiáng)的抗風(fēng)險能力。在政府強(qiáng)有力的支持下,國有企業(yè)壞賬風(fēng)險變小,銀行因此更愿意貸款給國有企業(yè)。同時,除間接影響銀行信貸決策外,政府常常會直接干預(yù)國有銀行信貸決策,為國有企業(yè)提供優(yōu)惠貸款。出于以上種種原因,銀行會以一種非市場化的思維來對待國有企業(yè)的信貸問題,因此,國有企業(yè)受到僵尸企業(yè)盈余管理傳染效應(yīng)的影響就較小。故本文預(yù)測產(chǎn)權(quán)性質(zhì)能夠影響僵尸企業(yè)盈余管理的傳染效應(yīng),由此提出如下假設(shè):
假設(shè)3:在其他條件不變的情況下,相較于國有企業(yè),僵尸企業(yè)盈余管理傳染效應(yīng)在非國有企業(yè)中更強(qiáng)。
本文選取2009 ~2017年我國滬深A(yù)股上市公司作為研究對象,并對數(shù)據(jù)做如下處理:①剔除公司上市當(dāng)年數(shù)據(jù);②剔除金融業(yè)數(shù)據(jù);③剔除數(shù)據(jù)存在異常及缺失的樣本,并對數(shù)據(jù)進(jìn)行Winsorize 處理。本文數(shù)據(jù)主要來源于CSMAR 數(shù)據(jù)庫和CCER 數(shù)據(jù)庫。盈余管理計算數(shù)據(jù)來源于WIND 數(shù)據(jù)庫,僵尸企業(yè)的測量數(shù)據(jù)來源于WIND數(shù)據(jù)庫,控制變量數(shù)據(jù)來自色諾芬數(shù)據(jù)庫。相關(guān)數(shù)據(jù)處理與計量分析采用Stata 14.0軟件。
1.盈余管理。借鑒Dechow 等[12]、鄭建明等[13]的研究,本文選取應(yīng)計盈余管理的絕對值作為公司盈余管理程度的衡量指標(biāo),首先,構(gòu)建如下模型對企業(yè)應(yīng)計盈余管理進(jìn)行估計。
第一步,通過模型(1)回歸計算出模型系數(shù)?1、?2、?3的估計值:
第二步,將第一步中計算出的回歸系數(shù)代入模型(2),計算非操縱性應(yīng)計利潤:
第三步,求出下式中的操縱性應(yīng)計利潤DAi,t:
其中:TACi,t為i 公司在第t 年的總應(yīng)計利潤,其數(shù)值等于i 公司在第t 年的凈利潤與經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量的差,Ai,t代表i 公司在第t 年的資產(chǎn)合計,Δ Revi,t、Δ Reci,t分別表示i公司在第t年的主營業(yè)務(wù)收入的增加額和應(yīng)收賬款增加額,NDAi,t、DAi,t分別表示i 公司在第t 年的非操縱性應(yīng)計利潤和操控性應(yīng)計利潤。
其次,由于應(yīng)計盈余管理分為正向和負(fù)向盈余管理,因此,本文以DA絕對值的大小表示上市公司盈余管理程度(Accrual)。|DA|數(shù)值越大,表示企業(yè)盈余管理程度(Accrual)越高;反之,則企業(yè)盈余管理程度(Accrual)越低。
2.僵尸企業(yè)密度。借鑒申廣軍[14]研究中有關(guān)僵尸企業(yè)的測度方法,將滿足以下條件的企業(yè)定義為僵尸企業(yè):扣除非經(jīng)常性損益后凈利潤持續(xù)三年小于零。借鑒王永欽等[1]的算法,采用僵尸企業(yè)數(shù)量占整個行業(yè)公司數(shù)量的比例來衡量行業(yè)僵尸企業(yè)密度。
3.產(chǎn)品市場競爭。本文采用赫芬達(dá)爾—赫希曼指數(shù),使用某特定市場上所有企業(yè)市場份額的平方和來表示產(chǎn)品市場競爭程度,其公式為:
其中,X為市場的總規(guī)模,Xi為i企業(yè)的規(guī)模,Si是指i企業(yè)的市場占有率,n為行業(yè)內(nèi)的企業(yè)數(shù)量。
4.其他變量。根據(jù)肖福州[15]、孫健等[16]以及薄仙慧、吳聯(lián)生[17]的研究,本文控制了現(xiàn)金持有水平、企業(yè)成長性、資本密度、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)。除此之外,本文還控制了企業(yè)成立時間、年度及行業(yè)變量。主要變量定義及說明如表1所示。
為了驗證僵尸企業(yè)盈余管理行為是否會對其余企業(yè)盈余管理行為產(chǎn)生影響,即僵尸企業(yè)盈余管理行為是否具有傳染效應(yīng),借鑒譚語嫣等[18]的研究,建立模型(5)。
本文各變量描述性統(tǒng)計結(jié)果如表2 所示。盈余管理(Accrual)均值為0.0545,最大值為0.3140,最小值為0.0006,說明我國上市公司中普遍存在著不同程度的盈余管理。行業(yè)內(nèi)僵尸企業(yè)密度(Zombiedensity)均值為0.0630,最大值為0.2687,最小值為0.0000,說明僵尸企業(yè)的分布具有行業(yè)差異。因此,在妥善處理僵尸企業(yè)問題時,應(yīng)避免“一刀切”的做法,分行業(yè)分類別進(jìn)行差異化處置。
表1 主要變量定義及說明
表2 主要變量的描述性統(tǒng)計
1.僵尸企業(yè)盈余管理傳染效應(yīng)的回歸結(jié)果。僵尸企業(yè)盈余管理傳染效應(yīng)的回歸結(jié)果如表3 所示。根據(jù)非僵尸企業(yè)樣本回歸結(jié)果可知,無論是在OLS估計方法下還是固定效應(yīng)模型下,僵尸企業(yè)密度(Zombiedensity)的估計系數(shù)都顯著為正,說明僵尸企業(yè)密度越大,非僵尸企業(yè)盈余管理程度越高,行業(yè)內(nèi)僵尸企業(yè)密度變大會導(dǎo)致非僵尸企業(yè)盈余管理程度增大。根據(jù)全樣本回歸結(jié)果可知,無論是在OLS估計方法下還是固定效應(yīng)模型下,僵尸企業(yè)密度(Zombiedensity)的估計系數(shù)都顯著為正,說明僵尸企業(yè)密度越大,僵尸企業(yè)與非僵尸企業(yè)的盈余管理程度越高,即整個社會中會計信息質(zhì)量越低。分析結(jié)果表明假設(shè)1得證。
表3 僵尸企業(yè)盈余管理傳染效應(yīng)的回歸結(jié)果
2.僵尸企業(yè)盈余管理傳染效應(yīng)影響因素回歸結(jié)果。
(1)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)對僵尸企業(yè)盈余管理傳染效應(yīng)的影響。不同產(chǎn)權(quán)性質(zhì)企業(yè)的資源獲取能力存在一定差異,因此其盈余管理水平也存在一定差異,為考察不同產(chǎn)權(quán)性質(zhì)下僵尸企業(yè)盈余管理傳染效應(yīng)的異質(zhì)性,本文采用OLS估計和固定效應(yīng)兩種模型探討產(chǎn)權(quán)性質(zhì)對僵尸企業(yè)盈余管理傳染效應(yīng)的影響,回歸結(jié)果如表4 所示。對比全樣本以及非僵尸企業(yè)樣本中國有企業(yè)子樣本的回歸結(jié)果發(fā)現(xiàn),無論是在OLS估計方法下還是固定效應(yīng)模型下,全樣本下國有企業(yè)子樣本中僵尸企業(yè)密度(Zombiedensity)的估計系數(shù)都顯著為正,而非僵尸企業(yè)樣本下國有企業(yè)子樣本中僵尸企業(yè)密度(Zombiedensity)雖然系數(shù)為正,但在統(tǒng)計性水平上都不顯著。
此外,本文還發(fā)現(xiàn)全樣本以及非僵尸企業(yè)樣本下非國有企業(yè)子樣本的回歸結(jié)果中僵尸企業(yè)密度(Zombiedensity)的估計系數(shù)均顯著為正。由此可得出結(jié)論,僵尸企業(yè)盈余管理傳染效應(yīng)在非國有企業(yè)中表現(xiàn)得更為明顯。這是因為相較于國有企業(yè),非國有企業(yè)在資源獲取以及風(fēng)險抵御方面處于弱勢地位,為獲得資源以得到更好發(fā)展,其有更強(qiáng)的動機(jī)通過利潤操縱行為粉飾財務(wù)報表,從而導(dǎo)致盈余管理程度提高。因此,行業(yè)內(nèi)僵尸企業(yè)密度越大,資源配置扭曲程度越高,資源爭奪越激烈,非國有企業(yè)盈余操縱動機(jī)越強(qiáng)。
表4 產(chǎn)權(quán)性質(zhì)對僵尸企業(yè)傳染效應(yīng)的影響的回歸結(jié)果
(2)產(chǎn)品市場競爭程度對僵尸企業(yè)盈余管理傳染效應(yīng)的影響。在不同市場競爭程度的行業(yè),資源獲取能力具有一定差異性,因此相應(yīng)行業(yè)中企業(yè)的盈余管理水平也會存在一定差異性,為考察不同市場競爭程度下僵尸企業(yè)盈余管理傳染效應(yīng)的異質(zhì)性,本文設(shè)定OLS 估計和固定效應(yīng)兩種模型探討產(chǎn)品市場競爭程度對僵尸企業(yè)盈余管理傳染效應(yīng)的影響,回歸結(jié)果如表5所示。無論是在全樣本還是非僵尸企業(yè)樣本中,高產(chǎn)品市場競爭程度子樣本中僵尸企業(yè)密度(Zombiedensity)的估計系數(shù)比低產(chǎn)品市場競爭程度子樣本中僵尸企業(yè)密度(Zombiedensity)的估計系數(shù)更為顯著,這說明高產(chǎn)品市場競爭程度會增強(qiáng)僵尸企業(yè)盈余管理的“傳染”性。
為了保證研究結(jié)論的可靠性,本文將從如下兩個方面進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗。
1.內(nèi)生性問題。本文在考察僵尸企業(yè)盈余管理的傳染效應(yīng)時,雖然通過對非僵尸企業(yè)樣本進(jìn)行實證研究已盡可能消除了這種反向關(guān)系的干擾,但也不排除企業(yè)通過盈余管理方式獲得信貸資源,從而助長了僵尸企業(yè)形成的可能性。因此,除了可能存在行業(yè)層面遺漏變量問題,還可能存在反向因果關(guān)系。為此,本文采用工具變量法處理上述內(nèi)生性問題。用行業(yè)國有企業(yè)比重作為工具變量,使用兩階段最小二乘法(2SLS)進(jìn)行估計。首先,行業(yè)內(nèi)國有企業(yè)比重越大,說明行業(yè)內(nèi)僵尸企業(yè)密度越高[19],滿足相關(guān)性;其次,沒有文獻(xiàn)或理論表明行業(yè)內(nèi)國有企業(yè)比重對企業(yè)盈余管理程度具有直接影響,滿足外生性。在第一階段回歸中,工具變量符號顯著為正,弱工具變量檢驗F值大于10。在第二階段回歸中,同樣選擇對弱工具變量更不敏感的有限信息最大似然法(LIML)進(jìn)行估計,傳染效應(yīng)結(jié)論依然成立。
2.重新度量僵尸企業(yè)密度。為驗證本文研究結(jié)論的穩(wěn)健性,分別采用“FN-CHK標(biāo)準(zhǔn)”以及“CHK標(biāo)準(zhǔn)”對僵尸企業(yè)進(jìn)行度量,根據(jù)“FN-CHK 標(biāo)準(zhǔn)”和“CHK標(biāo)準(zhǔn)”重新計算僵尸企業(yè)密度(Zombiedensity)。使用重新計算的僵尸企業(yè)密度(Zombiedensity)對僵尸企業(yè)盈余管理傳染效應(yīng)進(jìn)行驗證。回歸結(jié)果如表7所示。
由表7可以看出,根據(jù)“FN-CHK 標(biāo)準(zhǔn)”計算的僵尸企業(yè)密度(Zombiedensity)不管在全樣本還是非僵尸企業(yè)子樣本中,系數(shù)均在1%的統(tǒng)計水平上顯著為正。而根據(jù)“CHK 標(biāo)準(zhǔn)”計算的僵尸企業(yè)密度(Zombiedensity)系數(shù)雖然在全樣本中不顯著,但在非僵尸企業(yè)子樣本中,該系數(shù)仍在5%的統(tǒng)計水平上顯著為正。因此,有理由相信本文研究結(jié)論穩(wěn)健可靠。
表6 僵尸企業(yè)盈余管理傳染效應(yīng)回歸結(jié)果:工具變量
本文采用2009 ~2017 年滬深A(yù) 股上市公司數(shù)據(jù),研究僵尸企業(yè)盈余管理的傳染效應(yīng)。實證結(jié)果表明,行業(yè)內(nèi)僵尸企業(yè)密度越大,非僵尸企業(yè)的盈余管理水平越高,進(jìn)而導(dǎo)致整個社會的會計信息質(zhì)量變低。在進(jìn)一步考慮產(chǎn)權(quán)性質(zhì)以及產(chǎn)品市場競爭程度后,發(fā)現(xiàn)僵尸企業(yè)盈余管理傳染效應(yīng)在非國有企業(yè)中更為顯著,而在國有企業(yè)中不太顯著。同時,激烈的產(chǎn)品市場競爭也會加強(qiáng)僵尸企業(yè)盈余管理傳染效應(yīng)。
表7 僵尸企業(yè)傳染效應(yīng)穩(wěn)健性檢驗回歸結(jié)果
1.多措并舉,大力支持非國有企業(yè)發(fā)展。本文在對僵尸企業(yè)盈余管理傳染效應(yīng)的研究中,發(fā)現(xiàn)相較于國有企業(yè),非國有企業(yè)在資源獲取以及風(fēng)險抵御方面處于弱勢地位。地方政府對國有企業(yè)的“偏愛”會導(dǎo)致資源向國有企業(yè)傾斜,阻礙了非國有經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展,進(jìn)而危害我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
2018 年11 月1 日,習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上提出,“應(yīng)從解決民營企業(yè)融資難問題、營造公平競爭環(huán)境以及完善政策執(zhí)行方案等六個方面,大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大?!币虼?,為了大力支持我國民營企業(yè)的發(fā)展,應(yīng)該重視民營企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位,認(rèn)真貫徹執(zhí)行“六大舉措”,積極促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.完善地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核機(jī)制,建立市場化退出機(jī)制。在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,應(yīng)該正視政府的服務(wù)作用以及市場在資源配置中的決定作用,減少政府對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過多干預(yù),充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用。根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn),僵尸企業(yè)的存在是完全不符合正常的市場發(fā)展規(guī)律的,這反映了市場調(diào)節(jié)機(jī)制的失靈。地方政府對市場的過多干預(yù),不但為僵尸企業(yè)進(jìn)行“尋租”提供了機(jī)會,而且破壞了企業(yè)間公平、健康的市場競爭機(jī)制,大量僵尸企業(yè)的存在妨礙了我國經(jīng)濟(jì)活力的提升。因此,政府應(yīng)該及時轉(zhuǎn)換角色,充分尊重市場的決定性作用,積極向“服務(wù)型”政府轉(zhuǎn)變。并且,政府應(yīng)減少對無經(jīng)營活力的僵尸企業(yè)的“盲目”補(bǔ)助,展現(xiàn)清退魄力,建立市場化的企業(yè)退出機(jī)制。同時,也應(yīng)該激發(fā)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活力,引導(dǎo)企業(yè)積極、主動創(chuàng)新,使企業(yè)的創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)變?yōu)檎{(diào)節(jié)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動力。