土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期的兵役動(dòng)員
——以“擴(kuò)紅”運(yùn)動(dòng)為背景的考察

★ 劉愛民 趙小軍

兵役動(dòng)員是為了滿足武裝力量作戰(zhàn)對(duì)兵員補(bǔ)充的需要而進(jìn)行的動(dòng)員，是武裝力量動(dòng)員的組成部分。①參見任志強(qiáng)：《兵役學(xué)》，北京：軍事科學(xué)出版社，2009年，第199 頁。土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期的兵役動(dòng)員，是在戰(zhàn)爭背景下以“擴(kuò)紅”運(yùn)動(dòng)為中心展開的。對(duì)于新生的中國共產(chǎn)黨和蘇維埃政府來說，武裝力量建設(shè)問題是一個(gè)全新的課題，沒有既往的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，兵役動(dòng)員亦是如此?；诖?，這一時(shí)期的兵役動(dòng)員，無論是動(dòng)員機(jī)構(gòu)的設(shè)置、動(dòng)員原則的確立以及動(dòng)員制度的實(shí)施等方面都表現(xiàn)出圍繞戰(zhàn)爭進(jìn)程而不斷探索的過程。

一、“擴(kuò)紅”運(yùn)動(dòng)中的兵役動(dòng)員機(jī)構(gòu)

兵役動(dòng)員機(jī)構(gòu)，“是國家在中央政府、各級(jí)地方政府和軍事機(jī)關(guān)中設(shè)立的負(fù)責(zé)動(dòng)員工作的職能部門。在動(dòng)員體制中，起關(guān)鍵作用的是各級(jí)動(dòng)員機(jī)構(gòu)”②侯慶賢：《兵役法學(xué)》，北京：解放軍出版社，2001年，第153 頁。。建立完善的兵役動(dòng)員機(jī)構(gòu)，是實(shí)施快速動(dòng)員的重要組織保障。土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期的“擴(kuò)紅”運(yùn)動(dòng)，其目的是為了滿足反“圍剿”戰(zhàn)爭對(duì)兵員補(bǔ)充的需求，因此完善高效的組織機(jī)構(gòu)對(duì)于兵役動(dòng)員工作的開展至關(guān)重要。

1930年7月25日，中共中央下達(dá)《關(guān)于黨的軍事機(jī)關(guān)組織與系統(tǒng)問題》（中共中央通知第154 號(hào)），明確規(guī)定建立各級(jí)武裝動(dòng)員機(jī)構(gòu)：在中央軍委常委之下設(shè)立秘書處、總政治部、總參謀部、武裝工農(nóng)部、軍務(wù)部、經(jīng)理衛(wèi)生部、士兵運(yùn)動(dòng)委員會(huì)、外兵工作部等8 個(gè)部委；各省軍委之下設(shè)秘書處（科）、參謀科、武裝工農(nóng)科、組織科等機(jī)構(gòu)；特委市委縣委均應(yīng)設(shè)立軍事委員會(huì)；各大中心城市的區(qū)委，關(guān)系武裝暴動(dòng)，非常重要，應(yīng)設(shè)立軍委的組織，并且要有參謀、組織、武裝工農(nóng)科及秘書與兵委；縣以下的區(qū)委應(yīng)設(shè)立軍科。③參見《中國人民解放軍政治工作歷史資料選編》（第1 冊），北京：解放軍出版社，2002年，第532 頁。10月，中共中央頒布的《中國工農(nóng)紅軍編制草案》規(guī)定，中央軍委參謀部下設(shè)動(dòng)員補(bǔ)充科。④參見《中國人民解放軍軍史》，北京：軍事科學(xué)出版社，2010年，第333 頁。1931年中共蘇區(qū)中央局軍委成立后，總參謀部之下設(shè)立動(dòng)員科。11月中革軍委成立，根據(jù)中共中央指示，總參謀部和總政治部下分別設(shè)立動(dòng)員科和地方工作部。1932年2月，中革軍委總參謀部編制調(diào)整，動(dòng)員科改為動(dòng)員局。7月7日，中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府決定，在人民委員會(huì)之下設(shè)立勞動(dòng)與戰(zhàn)爭委員會(huì)，作為全國戰(zhàn)爭動(dòng)員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。1933年夏，中革軍委成立總動(dòng)員武裝部，曾一度改為總動(dòng)員部，并在紅軍司令部下設(shè)武裝動(dòng)員局（六局）。1934年2月，中革軍委發(fā)布《恢復(fù)總動(dòng)員武裝部取消第6 局》的命令，“為使戰(zhàn)爭動(dòng)員工作密切連（聯(lián)）系地方部隊(duì)的組織和訓(xùn)練”，將總動(dòng)員部改為總動(dòng)員武裝部，紅軍總司令部武裝動(dòng)員局同時(shí)并入該部。在上述動(dòng)員領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建立的同期，各蘇區(qū)紅軍也先后建立了動(dòng)員機(jī)構(gòu)；蘇維埃政府則普遍建立“擴(kuò)紅”工作機(jī)構(gòu)：市區(qū)蘇維埃、區(qū)屬市蘇維埃及鄉(xiāng)蘇維埃之下的“擴(kuò)大紅軍委員會(huì)”，負(fù)責(zé)管理擴(kuò)大紅軍和歸隊(duì)工作；“優(yōu)待紅軍委員會(huì)”負(fù)責(zé)優(yōu)待紅軍家屬；“慰勞紅軍委員會(huì)”負(fù)責(zé)收集慰勞品，進(jìn)行紅軍慰勞工作?？h及省屬市、區(qū)軍事部設(shè)立的第二科，管理擴(kuò)大紅軍及戰(zhàn)爭動(dòng)員工作，并兼負(fù)責(zé)赤衛(wèi)隊(duì)的組建和訓(xùn)練。省縣區(qū)市內(nèi)務(wù)部下設(shè)立的優(yōu)待紅軍科，負(fù)責(zé)管理紅軍登記和統(tǒng)計(jì)，監(jiān)督紅軍優(yōu)待條例的執(zhí)行等。①參見王連花：《動(dòng)員與反動(dòng)員：中央蘇區(qū)“擴(kuò)紅”運(yùn)動(dòng)》，《湖北行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2011年第3 期，第77 頁。同時(shí)，為了整合全社會(huì)力量投入擴(kuò)紅動(dòng)員，1934年9月7日，中共蘇區(qū)中央局在《關(guān)于擴(kuò)大紅軍的決議》中，要求“每個(gè)城鄉(xiāng)蘇維埃，每個(gè)工會(huì)、雇農(nóng)會(huì)、貧農(nóng)團(tuán)，每個(gè)赤衛(wèi)隊(duì)、少先隊(duì)、每個(gè)反帝擁蘇同盟、互濟(jì)會(huì)”②張耀奎：《論人民武裝動(dòng)員領(lǐng)導(dǎo)體制的歷史演進(jìn)與發(fā)展》，《軍事歷史》2011年第5 期，第24 頁。都應(yīng)普遍深入地動(dòng)員群眾參加紅軍。中華蘇維埃共和國中央執(zhí)行委員會(huì)在《關(guān)于戰(zhàn)爭動(dòng)員與后方工作的訓(xùn)令》③參見江西省檔案館，中共江西省委黨校黨史教研室：《中央革命根據(jù)地史料選編》（中），南昌：江西人民出版社，1982年，第619 頁。中，對(duì)動(dòng)員機(jī)構(gòu)的建立、人力物力動(dòng)員的內(nèi)容和權(quán)限等，都作出了明確規(guī)定。

由此可見，兵役動(dòng)員是黨政軍機(jī)關(guān)的共同事務(wù)，中共中央、中央軍委及中央革命軍事委員會(huì)（中革軍委）、蘇維埃政府都設(shè)立了相應(yīng)的動(dòng)員機(jī)構(gòu)，形成了以蘇維埃政府為主管機(jī)關(guān)、以軍事機(jī)關(guān)為工作骨干，工會(huì)、貧農(nóng)團(tuán)、互濟(jì)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體積極協(xié)助的人民武裝動(dòng)員組織體系。這些機(jī)構(gòu)的建立，構(gòu)建了黨政軍機(jī)關(guān)的相互協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)了對(duì)兵役動(dòng)員工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)了兵役工作的順利開展。

二、“擴(kuò)紅”運(yùn)動(dòng)中兵役動(dòng)員的原則

（一）階級(jí)路線原則。朱德在《怎樣創(chuàng)造鐵的紅軍》一文中指出：“紅軍是工農(nóng)的軍隊(duì)，也可以說是一切勞苦群眾的軍隊(duì)……紅軍的組織成分必須有充分的階級(jí)性，就是工農(nóng)勞苦群眾才有資格來當(dāng)紅軍。”④《中國人民解放軍政治工作歷史資料選編》第1 冊，第736 頁。階級(jí)路線在蘇維埃時(shí)期的擴(kuò)軍過程中被始終貫徹，無論是在黨的決議案，還是在蘇維埃代表大會(huì)的決議案，以及在各種擴(kuò)軍的命令、訓(xùn)令和指示中，都無一例外地強(qiáng)調(diào)紅軍的階級(jí)性。中華工農(nóng)兵蘇維埃第一次全國代表大會(huì)《紅軍問題決議案》規(guī)定：“一切勞動(dòng)者，工人，雇農(nóng)，貧農(nóng)，城市貧民，都有武裝起來保護(hù)蘇維埃政權(quán)的權(quán)利，一切屬于統(tǒng)治階級(jí)的和剝削者：軍閥，地主，豪紳，官僚，資本家，富農(nóng)及其家屬都不準(zhǔn)加入紅軍。”⑤《中國人民解放軍政治工作歷史資料選編》第1 冊，第816 頁。江西省工農(nóng)兵蘇維埃第一次代表大會(huì)發(fā)布的《對(duì)擴(kuò)大紅軍的決議》也指出：“紅軍是工農(nóng)的武裝，是鞏固蘇區(qū)發(fā)展蘇區(qū)的主要力量，在擴(kuò)大紅軍中，嚴(yán)防一切豪紳地主富農(nóng)流氓分子的混入，企圖破壞紅軍?！雹藿魇n案館、中共江西省委黨校黨史教研室：《中央革命根據(jù)地史料選編》（下），南昌：江西人民出版社，1982年，第610 頁。中央執(zhí)行委員會(huì)也發(fā)布了《關(guān)于擴(kuò)大紅軍問題的訓(xùn)令》指出：“當(dāng)紅軍不僅是義務(wù)，而且是工農(nóng)階級(jí)的特有權(quán)利，一切剝削者這種權(quán)利都被剝奪了。”⑦《中央執(zhí)行委員會(huì)關(guān)于擴(kuò)大紅軍問題的訓(xùn)令》，江西省檔案館、中共江西省委黨校黨史教研室：《中央革命根據(jù)地史料選編》（下），第640 頁。這些被剝奪了參軍權(quán)的地主富農(nóng)，蘇維埃政府也給了他們服役的機(jī)會(huì)，“地主應(yīng)編入永久的勞役隊(duì)，富農(nóng)則應(yīng)編入臨時(shí)的勞役隊(duì)”①中華蘇維埃共和國人民委員會(huì)訓(xùn)令（中字第三號(hào)），《關(guān)于地主富農(nóng)編制勞役隊(duì)與沒收征發(fā)問題》（1934），參見《第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期土地革命文獻(xiàn)選編》（1927—1937），北京：中共中央黨校出版社，1997年，第773 頁。。在階級(jí)路線之下，農(nóng)民及其他小資產(chǎn)階級(jí)自然成為軍隊(duì)構(gòu)成的主要來源和基礎(chǔ)。據(jù)1929年5月紅4 軍的統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民與其他小資產(chǎn)階級(jí)成分占兵源的70%，在后來的戰(zhàn)爭歲月中，這一比例大體維持不變。如毛澤東所說：“中國共產(chǎn)黨的武裝斗爭，就是在無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之下的農(nóng)民戰(zhàn)爭?！雹凇睹珴蓶|選集》第2 卷，北京：人民出版社，1991年，第609 頁。所以，階級(jí)路線原則是土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期兵員動(dòng)員過程中的第一原則。

（二）數(shù)量優(yōu)先、兼顧質(zhì)量原則。由于戰(zhàn)爭進(jìn)程發(fā)展的緊迫性以及戰(zhàn)爭傷亡的急劇增加，導(dǎo)致了兵員動(dòng)員的緊迫性。面對(duì)國民黨軍事“圍剿”規(guī)模的日益擴(kuò)大，紅軍的規(guī)模成了中國共產(chǎn)黨和蘇維埃政府關(guān)注的核心問題。為此，從1931年到1934年，一系列關(guān)于“擴(kuò)紅”的重要決議、通告、訓(xùn)令等，對(duì)于“擴(kuò)紅”的要求作出了詳細(xì)規(guī)定（重點(diǎn)為“擴(kuò)紅”數(shù)量），詳見下表③參見王連花：《動(dòng)員與反動(dòng)員：中央蘇區(qū)“擴(kuò)紅”運(yùn)動(dòng)》，《湖北行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2011年第3 期，第78 頁。：

數(shù)據(jù)來源：《紅色中華》，《湘贛革命根據(jù)地史料選編（上冊）》，《寧化文史資料》等。

由此可見，為了完成緊迫的“擴(kuò)紅”指標(biāo)，黨和政府力圖通過有強(qiáng)制力的法規(guī)文件作為這一運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)力。對(duì)“擴(kuò)紅”數(shù)量的要求與兵員質(zhì)量之間存在著難以解決的矛盾。在這一點(diǎn)上，中共和蘇維埃政府也作出了一些努力，避免“擴(kuò)紅”過程中對(duì)數(shù)量的單純追求。在中執(zhí)委《關(guān)于擴(kuò)大紅軍問題訓(xùn)令》中，針對(duì)有些地方“小的弱的老的甚至階級(jí)異己份子，都充數(shù)送到紅軍中去”的做法專門規(guī)定：“對(duì)于成分和質(zhì)量，要加以詳細(xì)的檢查，不要異己份子和不積極的，身體不健康的份子，充數(shù)送去，要使當(dāng)紅軍的是工農(nóng)群眾中最健康的最積極的份子，這樣才能在質(zhì)量上去加強(qiáng)紅軍?！雹俳魇n案館，中共江西省委黨校黨史教研室：《中央革命根據(jù)地史料選編》（下），第610 頁。為了保證新兵質(zhì)量，各部隊(duì)和蘇維埃政府也專門頒布了一些法規(guī)，明確規(guī)定入伍條件，朱德和毛澤東聯(lián)名發(fā)布的《征募和教育新兵問題的訓(xùn)令》中規(guī)定：“征募新兵年齡須在16 歲以上30 歲以下，身長四尺二寸（裁尺）以上，體格強(qiáng)健，無惡疾及非五官不全者。”②《征募和教育新兵的訓(xùn)令》，參見《朱德軍事文選》，北京：解放軍出版社，1997年，第16 頁。閩西蘇維埃政府發(fā)布的《閩西蘇維埃政府布告（第八號(hào)）—征募志愿兵》規(guī)定：“1.忠實(shí)勇敢無反動(dòng)行為者；2.身體強(qiáng)健而無嗜好者?！雹壑泄昌垘r地委黨史資料征集領(lǐng)導(dǎo)小組：《閩西革命文史資料（第三輯）》，第270 頁?？梢?，這一時(shí)期對(duì)于參軍條件的要求相對(duì)較低，但在“擴(kuò)紅”任務(wù)如此緊迫的前提下，反映出中共和蘇維埃政府給予兵員質(zhì)量最低限度的關(guān)注。

（三）協(xié)調(diào)配合原則。兵役動(dòng)員工作具有軍地雙重屬性，是一項(xiàng)涉及各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)部門和各行各業(yè)復(fù)雜的社會(huì)活動(dòng)。蘇維埃時(shí)期的兵員動(dòng)員工作，雖然在系統(tǒng)化和制度化方面還處于初創(chuàng)階段，但是中共和蘇維埃政府依然作出了協(xié)調(diào)配合的最大努力。

首先是破除本位主義。“擴(kuò)紅”運(yùn)動(dòng)中的本位主義包括地方本位主義和紅軍本位主義，主要表現(xiàn)為割裂地方武裝與紅軍之間的聯(lián)系。比如“在擴(kuò)大紅軍工作中發(fā)生獨(dú)立師獨(dú)立團(tuán)與紅軍中派遣員爭兵的事件（如獨(dú)立五師與八師在永豐爭兵的事），又發(fā)現(xiàn)紅軍派遣員不經(jīng)組織直接向地方武裝拉兵事，同時(shí)又有隨便改編地方武裝的現(xiàn)象，結(jié)果使地方武裝坍臺(tái)”④《江西省工農(nóng)兵蘇維埃第一次代表大會(huì)對(duì)擴(kuò)大紅軍的決議》（1932年5月），參見江西省檔案館，中共江西省委黨校黨史教研室：《中央革命根據(jù)地史料選編》（下），第607 頁。。也有地方政府出于擁兵自衛(wèi)的思想，“對(duì)于開小差的士兵，不積極督促歸隊(duì)，反而分配在地方工作，甚至如福建各地，寫信叫紅軍的士兵回家，有的地方對(duì)于主力紅軍的擴(kuò)大，反不及擴(kuò)大地方武裝的積極”⑤《中央執(zhí)行委員會(huì)關(guān)于擴(kuò)大紅軍問題的訓(xùn)令》（1932年9月），參見江西省檔案館，中共江西省委黨校黨史教研室：《中央革命根據(jù)地史料選編》（下），第637 頁。。對(duì)于這些本位主義現(xiàn)象，中共中央和蘇維埃地方政府稱之為“極大的錯(cuò)誤”，簡直就是“背叛革命”，同時(shí)在各種決議和訓(xùn)令中也指出了改正措施。《江西省工農(nóng)兵蘇維埃第一次代表大會(huì)對(duì)擴(kuò)大紅軍的決議》指出：“擴(kuò)大地方武裝即是擴(kuò)大紅軍，絕不能把兩者對(duì)立起來，在擴(kuò)大紅軍區(qū)域中以縣為單位，劃出一二區(qū)給地方武裝作補(bǔ)充，區(qū)地方武裝上應(yīng)以隨時(shí)上前線編入紅軍為目的，地方武裝更不應(yīng)收容紅軍的逃兵，更不應(yīng)妨害紅軍主力之?dāng)U大。”⑥江西省檔案館、中共江西省委黨校黨史教研室：《中央革命根據(jù)地史料選編》（下），第612 頁。同時(shí)，總政治部在《關(guān)于紅色五月中擴(kuò)大紅軍工作的指示信》指出：“各軍派到地方做擴(kuò)大紅軍工作的同志與各級(jí)擁護(hù)紅軍委員會(huì)，必須接受地方黨部的指導(dǎo)，必須幫助地方黨部與群眾團(tuán)體做擴(kuò)大紅軍工作，而不能‘坐在政府要兵’。紅軍與地方武裝‘搶兵’的錯(cuò)誤要立即停止?！雹摺吨袊嗣窠夥跑娬喂ぷ鳉v史資料選編》第2 冊，第105 頁。通過地方政府和軍隊(duì)機(jī)關(guān)出臺(tái)的法規(guī)文件，厘清了主力紅軍與地方武裝之間的關(guān)系，有效促成了軍隊(duì)與地方政府在擴(kuò)軍問題上的協(xié)調(diào)配合。

其次是政府各部門之間的協(xié)調(diào)配合。兵役動(dòng)員工作是一個(gè)涉及宣傳、征召、優(yōu)撫等諸多方面的系統(tǒng)性工作，需要各部門之間的共同參與和合作。蘇維埃時(shí)期，為了增強(qiáng)各部門之間的配合，各地蘇維埃政府都作出了具體規(guī)定，《湘贛省蘇維埃政府訓(xùn)令（第二號(hào)）——關(guān)于擴(kuò)大紅軍突擊運(yùn)動(dòng)的工作指示》規(guī)定，“各級(jí)蘇維埃各部門，應(yīng)在自己的工作中，緊緊聯(lián)系到擴(kuò)大紅軍，深刻認(rèn)識(shí)擴(kuò)大紅軍是自己的經(jīng)常性主要任務(wù)。教育部要下發(fā)各種關(guān)于擴(kuò)大紅軍的宣傳品；土地部在查田運(yùn)動(dòng)中聯(lián)系到擴(kuò)大紅軍；裁判部堅(jiān)決執(zhí)行處罰那些破壞擴(kuò)大紅軍與不執(zhí)行紅軍優(yōu)待條例的分子；國民經(jīng)濟(jì)部領(lǐng)導(dǎo)各消費(fèi)合作社檢查執(zhí)行對(duì)優(yōu)待紅軍家屬買貨廉價(jià)與優(yōu)先購買的優(yōu)待程度等；工農(nóng)檢查部應(yīng)嚴(yán)格檢查優(yōu)待紅軍條例的執(zhí)行，處罰破壞優(yōu)待紅軍條例或執(zhí)行怠工的分子”①《湘贛省蘇維埃政府訓(xùn)令（第二號(hào)）—關(guān)于擴(kuò)大紅軍突擊運(yùn)動(dòng)的工作指示》（1933年12月28日），參見江西省檔案館：《湘贛革命根據(jù)地史料選編》（下），南昌：江西人民出版社，1984年，第627 頁。。江西省《第二次工農(nóng)兵代表大會(huì)擴(kuò)大紅軍與地方武裝問題決議案》也指出：“必須在蘇維埃的各部門工作與動(dòng)員工作的配合，如土地部門應(yīng)特別注意紅軍家屬土地分配；……勞動(dòng)部應(yīng)在實(shí)行勞動(dòng)法中間鼓動(dòng)工人和失業(yè)工人大批加入紅軍；內(nèi)務(wù)部應(yīng)該充分執(zhí)行優(yōu)待紅軍家屬工作；……糧食部要經(jīng)常調(diào)劑解決紅軍家屬糧食困難。”②《江西省第二次工農(nóng)兵代表大會(huì)擴(kuò)大紅軍與地方武裝問題決議案》（1933年12月28日），參見江西省檔案館，中共江西省委黨校黨史教研室：《中央革命根據(jù)地史料選編》（下），第713 頁。

三、“擴(kuò)紅”運(yùn)動(dòng)中兵役動(dòng)員的實(shí)施

1932年11月，中央人民委員會(huì)發(fā)布緊急決議《關(guān)于戰(zhàn)爭動(dòng)員與工作方式》，指出：“蘇維埃的工作作風(fēng)，是群眾化、組織化、紀(jì)律化，是具有艱苦斗爭的堅(jiān)忍性，一切脫離群眾的工作作風(fēng)，都是官僚主義的作風(fēng)。”③江西省檔案館，中共江西省委黨校黨史教研室：《中央革命根據(jù)地史料選編》（中），第660 頁。“擴(kuò)紅”動(dòng)員作為戰(zhàn)爭動(dòng)員工作的關(guān)鍵一環(huán)，在其實(shí)際進(jìn)行的過程中，蘇維埃的工作作風(fēng)都得到了切實(shí)體現(xiàn)。

（一）“擴(kuò)紅”動(dòng)員的群眾路線。何謂群眾路線？毛澤東對(duì)此指出，“凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去”④毛澤東：《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》，《毛澤東選集》第3 卷，北京：人民出版社，1991年，第899 頁。。這就是說，在制定政策時(shí)要深入群眾調(diào)查，將群眾的意見集中起來；在執(zhí)行政策法令之時(shí)，要到群眾中做宣傳解釋，獲得群眾的認(rèn)同和參與。由此可見，群眾路線的核心是如何了解群眾、動(dòng)員群眾、組織群眾，實(shí)現(xiàn)群眾運(yùn)動(dòng)“自上而下”向“自下而上”路徑的轉(zhuǎn)變。

深入鄉(xiāng)村。關(guān)于如何動(dòng)員，中央執(zhí)行委員會(huì)在《關(guān)于擴(kuò)大紅軍問題訓(xùn)令》（第15號(hào)）中要求各級(jí)政府“去發(fā)動(dòng)最廣大的工農(nóng)群眾，對(duì)于參加戰(zhàn)爭的積極性，自愿的踴躍的去當(dāng)紅軍?！雹荨吨袌?zhí)委關(guān)于擴(kuò)大紅軍問題訓(xùn)令第15 號(hào)》（1932年9月20日），參見江西檔案館、中共江西省委黨校黨史教研室：《中央革命根據(jù)地史料選編》（中），第633 頁。至于發(fā)動(dòng)群眾的方法，江西省蘇維埃政府在《通告——軍字第二號(hào)》中指出：“一要組織宣傳隊(duì)，挑選觀念正確而比較會(huì)講話的人來充當(dāng)宣傳員，分發(fā)到各村各戶去宣傳；二要舉行化裝講演，表演各種關(guān)于擴(kuò)大紅軍及其革命行動(dòng)的戲?。蝗e行紅軍宣傳周，在宣傳周多開大會(huì)多發(fā)傳單貼標(biāo)語?！雹藿魇n案館，中共江西省委黨校黨史教研室：《中央革命根據(jù)地史料選編》（中），第532 頁。在“擴(kuò)紅”動(dòng)員過程中，首先要知道如何接近群眾。毛澤東對(duì)此很有心得，他曾經(jīng)對(duì)時(shí)任于都縣擴(kuò)紅突擊隊(duì)隊(duì)長的劉英說：“你嘴巴子很伶俐，能說會(huì)道，這是你的優(yōu)點(diǎn)，但是注意語言的通俗化，因?yàn)槟阈麄鞯膶?duì)象是農(nóng)民，長篇大論不靈，學(xué)生腔也要不得，要像江西老表說話吶?！雹哧惏病⑶f春賢：《毛澤東與擴(kuò)紅女模范》，《黨史文苑》2008年第10 期，第16 頁。

深入鄉(xiāng)村的目的是接近群眾、宣傳群眾。宣傳工作是“紅軍中的第一個(gè)重大工作”，為此，蘇維埃政府成立之后，從中央到省、縣、區(qū)、鄉(xiāng)直至村都設(shè)立了宣傳機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。他們的主要工作就是為“擴(kuò)大紅軍、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、紀(jì)念節(jié)等做宣傳”⑧毛澤東：《長岡鄉(xiāng)調(diào)查》，參見中共中央文獻(xiàn)研究室編：《毛澤東農(nóng)村調(diào)查文集》，北京：人民出版社，1982年，第329 頁。。宣傳干部的職責(zé)是“專門研究宣傳材料和宣傳方法，鳥嗎（怎樣）能使群眾更了解”⑨中共中央文獻(xiàn)研究室編：《毛澤東農(nóng)村調(diào)查文集》，第330 頁。。為了使群眾能夠了解，需要用他們能夠接受的宣傳形式，因此，民歌隊(duì)、新劇團(tuán)等應(yīng)運(yùn)而生，“白天晚上，田頭山崗，村前屋后，大會(huì)小會(huì)到處都可以聽到《擴(kuò)大紅軍》、《十送郎》、《莫念家》等動(dòng)聽感人的山歌”，營造“擴(kuò)紅”的良好氛圍。村里還組織新劇團(tuán)進(jìn)行演出，“當(dāng)戲演到青年報(bào)名當(dāng)紅軍時(shí)，感動(dòng)得臺(tái)下觀眾紛紛舉手報(bào)名”①參見政協(xié)福建省上杭縣委員會(huì)編：《上杭文史資料》第2 輯，總第15 期，第13～14 頁。。

當(dāng)然，深入鄉(xiāng)村，接近群眾，紅軍自身也責(zé)無旁貸，紅軍是人民的軍隊(duì)，這種形象對(duì)于“擴(kuò)紅”運(yùn)動(dòng)至關(guān)重要。要與群眾打成一片，最好的辦法就是幫他們做事，尤其是幫他們生產(chǎn)，“譬如派干部去幫助群眾分配土地，建立政權(quán)；插秧打禾時(shí)，士兵們就去幫農(nóng)民工作，不要工錢，也不吃他們的飯”。至于干多干少并不重要，關(guān)鍵是勞動(dòng)創(chuàng)造了和諧的交流氛圍，在勞動(dòng)的過程中，“群眾與紅軍就結(jié)有一種生死密切的關(guān)系”②《中國人民解放軍政治工作歷史資料選編》第1 冊，第771 頁。。

深入鄉(xiāng)村，只是打開農(nóng)民心扉的一塊敲門磚，如何讓民眾拋棄對(duì)革命的疑慮，放下“鋤頭”，拿起“槍械”，這是“擴(kuò)紅”所面臨的無形而又無時(shí)不在的難題，而這一難題的破解之道便是使群眾運(yùn)動(dòng)起來。

運(yùn)動(dòng)群眾③參見王建華：《群眾路線：民主的中國路徑—以陜甘寧邊區(qū)為個(gè)案》，《人文雜志》2008年第6 期，第61 頁。。如前所述，群眾路線的核心是要將“自上而下”的動(dòng)員轉(zhuǎn)化成“自下而上”的運(yùn)動(dòng)，要求在實(shí)際工作中，要注重培育群眾的組織觀念和群眾團(tuán)體的威信。群眾團(tuán)體的威信是他們領(lǐng)導(dǎo)群眾的合法性基礎(chǔ)，也是運(yùn)動(dòng)群眾的關(guān)鍵步驟，這個(gè)過程需要高超的動(dòng)員技巧和運(yùn)動(dòng)策略。土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期，蘇維埃政府通過諸如土改運(yùn)動(dòng)等一系列活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)利益的分配和保護(hù)，在紅軍的協(xié)助下，蘇區(qū)社會(huì)形成了以革命積極分子為主體的群眾組織，他們成為了黨在群眾中的代言人。黨把“擴(kuò)紅”的計(jì)劃放到群眾組織中去討論，每個(gè)群眾組織通過自己的系統(tǒng)一直到每個(gè)成員。這樣，整個(gè)動(dòng)員計(jì)劃很快到達(dá)每個(gè)村莊和每個(gè)家庭，男女老少都卷入到動(dòng)員潮流中來。長岡鄉(xiāng)女工農(nóng)婦代表會(huì)第三次會(huì)議的主題是“擴(kuò)大紅軍”“優(yōu)待紅屬”“慰勞紅軍”等；在軍事動(dòng)員上，“她們充當(dāng)短夫”④毛澤東：《長岡鄉(xiāng)調(diào)查》，參見《毛澤東農(nóng)村調(diào)查文集》，第324～325 頁。。兒童團(tuán)委員會(huì)的首要工作也是“做擴(kuò)大紅軍與歸隊(duì)運(yùn)動(dòng)的宣傳，（宣傳三四次不去才笑他）?！雹葜泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室編：《毛澤東農(nóng)村調(diào)查文集》，第326 頁。當(dāng)婦女和孩子都被動(dòng)員起來加入“擴(kuò)紅”宣傳之時(shí)，“運(yùn)動(dòng)群眾”便順理成章地轉(zhuǎn)化為“群眾運(yùn)動(dòng)”。這時(shí)，黨也就有了充足的理由實(shí)現(xiàn)從制度約束向超越制度的轉(zhuǎn)換。對(duì)于黨和政府而言，需要針對(duì)“擴(kuò)紅”運(yùn)動(dòng)制定法律規(guī)范，但這只是革命者應(yīng)該達(dá)到的最低標(biāo)準(zhǔn)；兵役動(dòng)員更多的表現(xiàn)為超越制度本身的政治動(dòng)員。

（二）“擴(kuò)紅”動(dòng)員的組織化。中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)的組織處于一種松散的狀態(tài)，所謂“皇權(quán)不下縣”，鄉(xiāng)紳和地主在鄉(xiāng)村組織中占據(jù)著領(lǐng)導(dǎo)地位。蘇維埃政權(quán)的建立打破了這種社會(huì)格局，通過土地改革運(yùn)動(dòng)而建立起來的各種群眾組織，將其政治理想和革命方針傳遞給每家每戶，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)社會(huì)的控制。

對(duì)于組織在擴(kuò)紅運(yùn)動(dòng)中的重要性，反映在蘇維埃政府關(guān)于“擴(kuò)紅”工作的各種訓(xùn)令和命令中。1932年9月《中央執(zhí)行委員會(huì)關(guān)于擴(kuò)大紅軍問題的訓(xùn)令》規(guī)定：“擴(kuò)大紅軍的工作，應(yīng)當(dāng)以選民大會(huì)、工會(huì)、貧農(nóng)團(tuán)、反帝、互濟(jì)、擁蘇等群眾團(tuán)體來發(fā)動(dòng)群眾去當(dāng)紅軍?！雹蕖吨袊嗣窠夥跑娬喂ぷ鳉v史資料選編》第1 冊，第210 頁。1932年11月人民委員會(huì)發(fā)布緊急決議《關(guān)于戰(zhàn)爭動(dòng)員和工作方式》指出：“動(dòng)員群眾的方式，要運(yùn)用蘇維埃的各種組織，以及一切群眾團(tuán)體，來發(fā)動(dòng)群眾，城鄉(xiāng)代表會(huì)選民大會(huì)，是直接動(dòng)員群眾的工具，工會(huì)是動(dòng)員群眾的基石?！雹呓魇n案館，中共江西省委黨校黨史教研室：《中央革命根據(jù)地史料選編》（中），第656 頁。以這些法令為依據(jù)，蘇區(qū)的群眾組織紛紛建立，比如擴(kuò)大紅軍委員會(huì)、擁護(hù)紅軍委員會(huì)、貧農(nóng)團(tuán)、互濟(jì)會(huì)、女工農(nóng)婦委員會(huì)、兒童團(tuán)、工會(huì)等。這些組織沒有屬于自己本組織的利益，它們只是從不同的角度來支持蘇維埃各種政策法令的落實(shí)。對(duì)于同一個(gè)個(gè)體來說，除了是一個(gè)村的村民之外，有可能還是擁軍委員會(huì)成員或者互濟(jì)會(huì)會(huì)員，幾乎每個(gè)人都可以在社會(huì)政治網(wǎng)絡(luò)中找到自己的坐標(biāo)。在“擴(kuò)紅”動(dòng)員過程中，這些組織結(jié)合自身的實(shí)際能力發(fā)揮著不可或缺的作用。比如工會(huì)要成立教導(dǎo)隊(duì)，專門訓(xùn)練工人干部介紹到紅16 軍，以改造紅16 軍的無產(chǎn)階級(jí)成分；青年團(tuán)（領(lǐng)導(dǎo)少年先鋒隊(duì)和兒童團(tuán)）除做好優(yōu)撫紅屬和慰勞紅軍工作外，比較重要的工作是組織紅軍的預(yù)備隊(duì)——少年模范團(tuán)、少年模范營、赤少隊(duì)等，平時(shí)既做優(yōu)撫工作，也進(jìn)行軍事訓(xùn)練，需要時(shí)則整團(tuán)、整營地加入紅軍，有紅軍“蓄水池”的作用；婦女會(huì)更為重要，在“擴(kuò)紅”方面，她們既是自己當(dāng)兵的丈夫、兒子的主要支持者，是山歌隊(duì)、舞蹈隊(duì)的中堅(jiān)力量，也是軍屬家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力。①參見王連花：《動(dòng)員與反動(dòng)員：中央蘇區(qū)的“擴(kuò)紅”運(yùn)動(dòng)》，《湖北行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2011年第3 期，第79 頁。

除了上述群眾組織之外，在蘇區(qū)還存在更為嚴(yán)密的半軍事組織，主要包括：赤衛(wèi)隊(duì)、少先隊(duì)、紅軍預(yù)備隊(duì)等。這些組織的任務(wù)主要是：平時(shí)勞動(dòng)、學(xué)習(xí)、參加軍事訓(xùn)練和政治教育；戰(zhàn)時(shí)支援前線，配合紅軍主力作戰(zhàn)。以長岡鄉(xiāng)為例，24 歲到45 歲的所有非重病殘疾者被編入赤衛(wèi)軍；16 歲到23 歲的除病殘之外編入少隊(duì)；45 歲以上者未編入赤衛(wèi)軍的則當(dāng)短夫。②參見毛澤東：《長岡鄉(xiāng)調(diào)查》，載《毛澤東農(nóng)村調(diào)查文集》，第301～302 頁。這種經(jīng)過精心設(shè)計(jì)的地方軍事化組織，像一張嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò)把所有人聚集在一起，一方面分享革命果實(shí)，另一方面也要參與勝利果實(shí)的保衛(wèi)。蘇區(qū)群眾無論老、弱、婦、孺都被組織起來，接受訓(xùn)練并分配工作，通過群眾性組織和半軍事化組織的建立，幾乎人人都在蘇區(qū)特定組織中找到了自己的位置，在政治斗爭與軍事運(yùn)動(dòng)的磨礪中，逐漸從宗族、血緣和地緣等意識(shí)中走出來，走上一條以蘇維埃共和國和工農(nóng)群眾利益為對(duì)象和目標(biāo)的革命道路。

（三）“擴(kuò)紅”動(dòng)員形式的多樣化。中國共產(chǎn)黨通過深入鄉(xiāng)村，打通了接近群眾的情感路徑；通過群眾組織，構(gòu)建了黨政軍民一體化的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。但是這些措施僅僅為“擴(kuò)紅”動(dòng)員提供了工作平臺(tái)，要使“擴(kuò)紅”動(dòng)員向縱深發(fā)展，必須在動(dòng)員形式的多樣化上有所突破和創(chuàng)新。通過對(duì)這一時(shí)期的動(dòng)員過程的考察，兵役動(dòng)員方式的多樣化主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

1.宣傳形式的多樣化。僅憑“暴風(fēng)驟雨似的，草草輕率的”宣傳，“終究是一點(diǎn)皮毛，經(jīng)不得些風(fēng)吹草動(dòng)”③參見江西省檔案館，中共江西省委黨校黨史教研室：《中央革命根據(jù)地史料選編》（上），第22 頁。，因此，黨在“擴(kuò)紅”運(yùn)動(dòng)中采取了豐富多樣的宣傳形式。首先，創(chuàng)辦各種報(bào)刊雜志，并根據(jù)宣傳對(duì)象的年齡和職業(yè)，注意“擴(kuò)紅”宣傳的普適性。比如《紅色中華》《斗爭》《蘇區(qū)工人》《紅星》等紅色報(bào)刊采用通俗易懂的語言宣傳“擴(kuò)紅”的目的和意義、“擴(kuò)紅”政策、以及各地“擴(kuò)紅”的成就、方法和經(jīng)驗(yàn)。④參見唐國平：《論中央蘇區(qū)“擴(kuò)紅”運(yùn)動(dòng)中的宣傳工作》，載《求索》2010年第3 期。同時(shí)，針對(duì)不同對(duì)象，在宣傳內(nèi)容上也有所差異，比如1932年2月總政治部專門發(fā)布了《革命標(biāo)語》，分別適用于白色區(qū)域、赤色區(qū)域、紅軍內(nèi)部，同時(shí)，對(duì)于工人、農(nóng)民、白軍士兵、紅軍、革命青年、勞動(dòng)?jì)D女提出不同的宣傳口號(hào)，其中有很多是適用于“擴(kuò)紅”的。⑤參見《中國人民解放軍政治工作歷史資料選編》第2 冊，第69～78 頁。其次，宣傳場合的選擇不拘一格。宣傳場合的選擇，對(duì)于深入宣傳效果十分重要。在“擴(kuò)紅”運(yùn)動(dòng)中，各種會(huì)議成了宣傳的主陣地，比如選民大會(huì)、鄉(xiāng)代表會(huì)議、各種座談會(huì)、茶話會(huì)等都將“擴(kuò)紅”作為主要議題；同時(shí)，“在廠內(nèi)、工房內(nèi)、學(xué)校內(nèi)、寄宿舍內(nèi)、兵營中、農(nóng)村中、機(jī)關(guān)中，舉行飛行集會(huì)，……進(jìn)行廣泛的鼓動(dòng)”。除此之外，組織宣傳隊(duì)、演講隊(duì)藍(lán)衫（劇）團(tuán)等，到圩日集會(huì)、田間作坊作深入宣傳；開辟“工廠小報(bào)、壁報(bào)、畫報(bào)和通俗小冊子，以推廣擁護(hù)紅軍的宣傳鼓動(dòng)，回答反動(dòng)報(bào)紙對(duì)紅軍的污蔑和武斷宣傳”⑥《中央緊急通知—關(guān)于開展反對(duì)五次“圍剿”的運(yùn)動(dòng)》，參見中央檔案館：《中共中央文件選集》（1933年），北京：中共中央黨校出版社，1991年，第363 頁。。

2.“擴(kuò)紅”突擊運(yùn)動(dòng)轟轟烈烈?！皵U(kuò)紅”突擊運(yùn)動(dòng)一般是在重大戰(zhàn)役前后進(jìn)行。蘇維埃時(shí)期，大規(guī)模、有計(jì)劃的“擴(kuò)紅”突擊運(yùn)動(dòng)有三次，總共擴(kuò)大紅軍26 萬多人⑦這三次擴(kuò)紅運(yùn)動(dòng)分別是：1932 春到1933年2月，擴(kuò)大紅軍8.67 萬人；1933年夏秋之間，擴(kuò)大紅軍約5 萬人；1933年8月到1934年7月，擴(kuò)大紅軍112105 人；除此之外，1934年9月，中央革命根據(jù)地在紅軍突圍轉(zhuǎn)移前夕，又突擊擴(kuò)紅18204 人。參見李小三主編：《中央革命根據(jù)地簡史》，南昌：江西人民出版社，2009年，第186 頁。。為了完成艱巨的“擴(kuò)紅”任務(wù)，各地開展了層出不窮的突擊運(yùn)動(dòng)。

“擴(kuò)紅突擊月”。1932年4月，中共蘇區(qū)中央局決定紅色五月為擴(kuò)大紅軍的“突擊月”，據(jù)此，總政治部專門發(fā)布了《關(guān)于紅色五月中擴(kuò)大紅軍工作的指示信》①參見《中國人民解放軍政治工作歷史資料選編》第2 冊，第102 頁。，推翻了擴(kuò)紅運(yùn)動(dòng)中的“精兵論”“人口論”和“階段論”三種“錯(cuò)誤理論”，提出“擴(kuò)大紅軍必須成為群眾運(yùn)動(dòng)”。據(jù)此，中央蘇區(qū)掀起群眾性擴(kuò)紅運(yùn)動(dòng)，許多縣舉行了“五一”武裝示威，興國、贛縣少先隊(duì)全體要求加入紅軍，經(jīng)再三勸阻除一部分年齡太輕的外，仍有一百余名赴長汀就編；長汀縣在紅五月自愿加入紅軍的青年達(dá)439 名。②參見《紅色中華》第22、23 期。雖然“紅五月的突擊，也沒有能達(dá)到預(yù)定的數(shù)目”③《蘇區(qū)中央局關(guān)于爭取和完成江西及其鄰近省區(qū)革命首先勝利的決議》，參見中央檔案館：《中共中央文件選集》（1932年），第250 頁。，但這次運(yùn)動(dòng)培養(yǎng)了蘇區(qū)群眾擁軍參軍的意識(shí)，擴(kuò)大了擴(kuò)紅動(dòng)員的宣傳面。

“擴(kuò)紅競賽”?！皵U(kuò)紅競賽”是各蘇區(qū)在征兵過程中普遍開展的群眾運(yùn)動(dòng)，通常由各省委、省蘇維埃和省軍區(qū)（軍委）協(xié)商發(fā)起，由省蘇維埃政府組織實(shí)施。一般以2—4 個(gè)月為一期，由上一級(jí)蘇維埃政府下達(dá)擴(kuò)紅指標(biāo)，由鄉(xiāng)蘇維埃政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)；各級(jí)政府之間還簽有書面協(xié)議，內(nèi)容包括完成任務(wù)的時(shí)間、數(shù)額和具體做法等，優(yōu)勝者得到省委、省蘇維埃政府簽發(fā)的獎(jiǎng)旗或通令嘉獎(jiǎng)等。為增強(qiáng)協(xié)議的嚴(yán)肅性，通常有單位和上級(jí)代表作為公證人在協(xié)議上簽字。④參見《中國人民解放軍軍史》第1 卷，北京：軍事科學(xué)出版社，2010年，第336 頁。在1933年12月的競賽中，超額完成“擴(kuò)紅”任務(wù)的興國、瑞金、西江三縣及突擊隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)者謝名仁、羅榮桓、金維映等受到中央表彰，而寧化軍委突擊隊(duì)長楊岳彬和福建省委書記陳潭秋受到嚴(yán)厲警告和撤職處分。⑤參見《中央關(guān)于擴(kuò)大紅軍突擊月總結(jié)的決定》（1934年1月15日），參見中共中央書記處編：《六大以來》（下），北京：人民出版社，1980年，第267 頁。

四、結(jié)語

以“擴(kuò)紅”運(yùn)動(dòng)為主要方式的兵役動(dòng)員，貫穿土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期全過程。從實(shí)際效果看，動(dòng)員是高效的，而這種高效是一系列動(dòng)員策略綜合施用的結(jié)果。在“擴(kuò)紅”運(yùn)動(dòng)中，中共通過“打土豪、分田地”，實(shí)現(xiàn)了蘇區(qū)階級(jí)利益的整合，使黨的意志成功滲入鄉(xiāng)村生活的各個(gè)方面；通過廣泛建立和使用各種群眾組織和半軍事化組織，加上靈活的動(dòng)員技巧，巧妙地將政府的決策與民眾的生活緊密結(jié)合，有效整合了蘇區(qū)的各種資源，使之在革命戰(zhàn)爭中發(fā)揮出最大效用。這種兵役動(dòng)員，不僅為戰(zhàn)爭提供了大量人力資源，也為抗戰(zhàn)時(shí)期和解放戰(zhàn)爭時(shí)期兵役制度的完善奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)然，在充分肯定這一時(shí)期我黨“擴(kuò)紅”運(yùn)動(dòng)積極意義的同時(shí)，也不能忽視在“擴(kuò)紅”中一些地區(qū)過度動(dòng)員造成了人力物力資源的相對(duì)枯竭的現(xiàn)象，有的“擴(kuò)紅”任務(wù)不切實(shí)際造成了個(gè)別強(qiáng)迫、欺騙、命令等錯(cuò)誤做法，“擴(kuò)紅”運(yùn)動(dòng)中片面強(qiáng)調(diào)主力紅軍的補(bǔ)充而忽視地方軍和民兵建設(shè)而導(dǎo)致兵員“蓄水池”干涸等不足和教訓(xùn)，為抗日戰(zhàn)爭時(shí)期和解放戰(zhàn)爭時(shí)期兵役制度的調(diào)整、完善提供了借鑒。