民國初期兵工人才的培養(yǎng)與使用

★ 劉祖愛

軍械彈藥為戰(zhàn)斗利器，如果不能自制，?？抠徺I，不僅花費甚巨，而且不免有人棄我取之弊。爭取軍械彈藥自造實為中國自強(qiáng)之要，這是洋務(wù)運動以來的重要教訓(xùn)。面對第一次世界大戰(zhàn)前后國際軍事技術(shù)的快速發(fā)展形勢，無論是孫中山還是袁世凱及其追隨者，都十分重視兵工建設(shè)，認(rèn)為更新改良軍械為國民命脈。1912年4月26日，孫中山指出：“今日要務(wù)，在乎擴(kuò)張軍備，以完成鞏固之國防，然后可與世界列強(qiáng)并駕齊驅(qū)。”①《孫中山全集》第2 卷，北京：中華書局，1982年，第345 頁。7月1日又指出：“我國之兵船不如外國之堅利，槍炮不如外國之精銳也，兵工廠不如外國設(shè)備齊全也。故中國今欲富強(qiáng)，非勵行擴(kuò)張新軍備不可?！雹凇秾O中山全集》第2 卷，第390 頁。袁世凱也曾指出：“整軍莫先于籌餉，強(qiáng)兵莫重于造械?！雹鄹屎矜埽骸侗毖蠊珷╊愖搿罚ǘ?2，《兵政》，北京：京城益森印刷有限公司，1906年，第1011 頁。而過去軍政之不振，“多由軍學(xué)之不精，軍學(xué)之不精，實由科學(xué)之不講”④廖一中等：《袁世凱奏議》（中），天津：天津古籍出版社，1987年，第1111～1112 頁。。兵工專門人才的培養(yǎng)系關(guān)兵工制造能否獨立的根本。民國建立初期，吸取清末的經(jīng)驗教訓(xùn)在兵工人才的培養(yǎng)與使用方面做了非常有益的探索，為20世紀(jì)中國的兵工建設(shè)奠定了人才基礎(chǔ)。

一、興辦漢陽兵工專門學(xué)校，造就兵工專門人才

拉爾夫·鮑威爾曾評價袁世凱：“袁世凱對中國陸軍的現(xiàn)代化的最大貢獻(xiàn)，或許在于建立了多種多樣的軍事學(xué)堂。這不僅僅由于近代中國許多重要的軍閥都進(jìn)過這些學(xué)堂，也由于他安排的技術(shù)學(xué)堂至少要使官佐與弁兵都學(xué)到近代戰(zhàn)爭高度專業(yè)化技藝的基本原理。”⑤［美］拉爾夫·鮑威爾：《中國軍事力量的興起（1895—1912）》，北京：中國社會科學(xué)出版社，1979年，第129 頁。如就海軍學(xué)堂來講，民國以后，在清末水師（海軍）學(xué)堂的基礎(chǔ)上，陸續(xù)開辦了福州海軍學(xué)校（原福州船政局后學(xué)堂）、福州海軍制造學(xué)校（福州船政局前學(xué)堂），福州海軍飛潛學(xué)校、南京海軍軍官學(xué)校（原江南水師學(xué)堂舊址）、南京海軍雷電學(xué)校（后改為海軍魚雷槍炮學(xué)校，設(shè)魚雷、無線電、槍炮3 個專業(yè)）、天津海軍軍醫(yī)學(xué)校（原北洋醫(yī)學(xué)校）、煙臺海軍學(xué)校、吳淞海軍學(xué)校（原為交通部吳淞商船學(xué)校）、湖北海軍學(xué)堂、黃埔海軍學(xué)校（原為黃埔水師學(xué)堂）、青島海軍學(xué)校（原名東北航警學(xué)校）等，此外，海軍還開設(shè)了無線電報警傳習(xí)所、觀象傳習(xí)所、引港傳習(xí)所及練營，培訓(xùn)觀通、氣象、引水人員和技術(shù)兵士等，在國內(nèi)培養(yǎng)了一批海軍指揮和專業(yè)技術(shù)人才。而綜合性的軍事工程技術(shù)人才的培養(yǎng)則以漢陽兵工專門學(xué)校為典型代表。

漢陽兵工專門學(xué)校的創(chuàng)辦，得益于劉慶恩的遠(yuǎn)見卓識。劉慶恩（1869—1929年），原籍廣東客家，寄籍四川德陽。早年于廣東水陸師學(xué)堂畢業(yè)，1895年隨“黑旗將軍”劉永福參與了甲午戰(zhàn)后保衛(wèi)臺灣的臺南之戰(zhàn)，在與日軍的交戰(zhàn)中腿部受傷。返回后方后，他進(jìn)入湖北槍炮廠（漢陽兵工廠）擔(dān)任技工。后被保送赴日本岡山第六高等學(xué)校學(xué)習(xí)，1906年考入日本東京帝國大學(xué)機(jī)械及槍炮制造專業(yè)學(xué)習(xí)。1909年，又遵孫中山先生的囑托，赴德國克魯伯兵工廠學(xué)習(xí)兵器技術(shù)。民國初年，劉慶恩受臨時大總統(tǒng)孫中山委任，出任漢陽兵工廠第一任總辦（廠長）。1915年，試制出中國第一把自動步槍，可以連射五發(fā)子彈。1918年劉慶恩又自籌經(jīng)費，試制大炮成功，時人稱之為“慶恩炮”。劉慶恩以他的卓越貢獻(xiàn)，奠定了其在中國近現(xiàn)代兵工學(xué)先驅(qū)的歷史地位。

1913年1月，劉慶恩計劃在廠內(nèi)先設(shè)立學(xué)校一所，并向陸軍部遞交呈請件及學(xué)校章程，他指出：“竊維造兵學(xué)理精深，非具有所關(guān)普通學(xué)問循序漸進(jìn)，莫能尋其途徑，更莫能探其奧竅，所以中國設(shè)廠制械雖有年所，而無良工師出其間者，良以未從根本培植，自難得其善材。故今日而言，制械擴(kuò)充固為當(dāng)務(wù)之急，而造就專門人材，尤為切要之途，三年蓄艾，曷可再緩，則設(shè)校其先務(wù)也。慶恩承乏廠務(wù)，目擊吾國造兵技藝極形幼稚，以視德國之日臻發(fā)達(dá)精進(jìn)不已者，不可以道里計，倘再因循遲誤，直無造兵獨立之可言。用是躊躇至再，擬就廠內(nèi)先設(shè)兵工學(xué)校一所，以養(yǎng)成造兵技士為目的，每班額設(shè)學(xué)生50 名，內(nèi)分二、九兩月為入學(xué)期，預(yù)科修業(yè)二年后，受試驗及第者，再入本科，每年新學(xué)期皆準(zhǔn)入學(xué)，由是賡續(xù)教授，則普通成材日多，嗣后專門設(shè)學(xué)即于此擇優(yōu)遞進(jìn)，將來造詣精深，不惟無須借材異國，且可發(fā)明未來之利器，以適應(yīng)世界之趨勢，則近日設(shè)校猶其基礎(chǔ)者也。”①《中國近代兵工檔案史料》（二），北京：國防工業(yè)出版社，1993年，第401 頁。他認(rèn)為中國洋務(wù)運動設(shè)廠從事軍械軍火制造50 多年來，成效不彰的根本原因在于兵工專門人才的缺乏；而且認(rèn)為面對國際軍事技術(shù)的快速進(jìn)步，造兵技藝極為幼稚的中國只有設(shè)兵工專門學(xué)校，循序漸進(jìn)，培養(yǎng)發(fā)明未來利器之才。

依據(jù)1913年學(xué)校章程，“學(xué)校以造就專門學(xué)術(shù)人才為宗旨，設(shè)制機(jī)、制藥兩科”②《中國近代兵工檔案史料》（二），第406 頁。。聯(lián)系中國教育落后的現(xiàn)實，學(xué)生分預(yù)科（1年）和本科（3年）兩層次，本科生由預(yù)科生畢業(yè)考試后升入本科。其課程設(shè)置如下：預(yù)科（制機(jī)、制藥兩科通用），開設(shè)國文、英文、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、礦物、圖畫、體操和衛(wèi)生等課程。本科第一年，開設(shè)數(shù)學(xué)、物理及實驗、化學(xué)、力學(xué)、應(yīng)用力學(xué)、機(jī)構(gòu)學(xué)、金屬材料、機(jī)械學(xué)、熱機(jī)關(guān)、炮至理論及構(gòu)造、制圖（制藥科缺）、化學(xué)分析（制機(jī)科缺）。本科第二年，分專業(yè)開設(shè)相關(guān)課程。制機(jī)科開設(shè)熱力學(xué)、機(jī)械學(xué)、機(jī)械設(shè)計及材料、冶金學(xué)、炮外彈道學(xué)、炮內(nèi)彈、水雷、炮架構(gòu)造學(xué)、火藥制造大意、機(jī)構(gòu)工作法、機(jī)械工作實驗、計圖及制圖；制藥科開設(shè)有機(jī)化學(xué)、制造化學(xué)、炮外彈道學(xué)、炮內(nèi)彈道學(xué)、大藥制造學(xué)、化學(xué)分析、工業(yè)分析、火藥學(xué)實驗、計畫及制圖。本科第三年，分專業(yè)開設(shè)相關(guān)課程。制機(jī)科開設(shè)炮及炮架構(gòu)造、水雷學(xué)、建筑構(gòu)造、電氣工學(xué)實驗、金屬組織學(xué)、飛行機(jī)構(gòu)造大意、潛航艇構(gòu)造大意、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、工廠管理法、工業(yè)衛(wèi)生、本廠制機(jī)科實習(xí)臨時規(guī)定時間、本廠槍炮科實習(xí)臨時規(guī)定時間；制藥科開設(shè)制造化學(xué)、水雷學(xué)大意、建筑構(gòu)造、物理化學(xué)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、工廠管理法、工業(yè)衛(wèi)生、火藥學(xué)實驗臨時規(guī)定時間、化學(xué)工業(yè)用機(jī)械。

可見，這是一個融文化基礎(chǔ)教育和軍械軍火制造專業(yè)基礎(chǔ)及專業(yè)技能教育于一體的循序漸進(jìn)的高等兵工專門人才的培養(yǎng)方案。同年，陸軍部在批復(fù)中指出：“兵工學(xué)校所以造就專門人才，以期造兵獨立，用意甚善。惟規(guī)模宏大，造詣高深，一時不但無此財力，并無合格學(xué)生，若該廠即以養(yǎng)成造兵技士為目的。查保定軍械學(xué)堂尚有畢業(yè)學(xué)生三十余人，上海制造局向設(shè)有兵工學(xué)校，畢業(yè)者亦復(fù)不少，成績頗優(yōu)，現(xiàn)正無可位置，該廠如需用此項人員，仰即盡先調(diào)用。至高等造兵?？疲駠髮W(xué)校將來自應(yīng)添設(shè)。所有呈請另行創(chuàng)設(shè)此項學(xué)校之處，應(yīng)毋庸議?！雹佟蛾戃姴筷P(guān)于湖北兵工廠開設(shè)兵工專門學(xué)校之批文》（陸軍部批二年備字第274 號），1913年2月14日，《中國近代兵工檔案史料》（二），北京：國防工業(yè)出版社，1993年，第405 頁。劉慶恩關(guān)于設(shè)校“速造就專材、實于造兵前途裨益良深”的設(shè)想雖得到陸軍部的肯定，但鑒于當(dāng)時財力拮據(jù)、無合格生源、造兵技士就業(yè)困難等原因，陸軍部未能給予支持。

隨著民國初期兵器制式研制工作的開展，人才缺乏對兵工和軍事發(fā)展的制約日益突出，不得不再次引起中央政府對兵工專門人才培養(yǎng)的重視。鑒于晚清關(guān)鍵軍事技術(shù)或武器是買不來的，重要兵器必須學(xué)會自行制造；即使能夠購買類似武器，費用很高，往往為售出國的淘汰產(chǎn)品且制式雜亂。民國建立以后，陸軍部要求各局廠開展步馬槍、野山炮、無煙藥和新式手槍、機(jī)關(guān)槍等新式兵器及彈藥研制工作，擬定制式。到1916年，步馬槍和野山炮等兵器的制式研制雖取得一定進(jìn)展，但仍需精益求精，以歸一律。陸軍部軍械司在致陸軍總長呈批件中指出：“軍械制造口徑，無論新舊貴為一律。東西各國凡能稱雄于世界，其國軍軍械未有口徑雜出制式分歧者。我國于軍械制造向無進(jìn)步，所用者無非仰給外人，新舊紛雜，精粗互用，甚至一師之中尚分?jǐn)?shù)種，無論平時射擊教育，難期統(tǒng)一進(jìn)行，而戰(zhàn)時子彈補(bǔ)充尤覺萬分困難。民國初建，庶政更新軍械為國軍命脈，安能仍其舊而不亟謀改良乎?！雹凇稙閷彶闃屌谥剖娇趶街玛戃娍傞L呈》，1916年，《中國近代兵工檔案史料》（二），北京：國防工業(yè)出版社，1993年，第175 頁。軍械的改良需要，迫使政府不得不啟動劉慶恩的兵工專門人才培養(yǎng)計劃。

1917年，陸軍部創(chuàng)立了兵工專門學(xué)校，設(shè)校址于漢陽兵工廠，定名為陸軍部漢陽兵工專門學(xué)校，漢陽兵工廠總辦劉慶恩兼任校長。這是全國第一所培養(yǎng)兵工專門技術(shù)人才的兵工學(xué)校，畢業(yè)學(xué)生滿足本廠需要后，由陸軍部分配。第一期于1917年2月開學(xué)，學(xué)員50 名，至1921年1月，第一期畢業(yè)僅9 名。1918年1月，第二期招收學(xué)生50 名，至1921年10月第二期畢業(yè)也僅9 名學(xué)生，至1920年9月，楊文愷改任總辦后，因經(jīng)費不濟(jì)，呈請第三期畢業(yè)后學(xué)校停辦。1925年1月全廠改用交流電，改稱動力廠。4月，直奉戰(zhàn)爭后，劉文明任總辦。劉文明以兵工教育為現(xiàn)代國防所必須，重新開辦，當(dāng)年招收學(xué)生40 名③參見《中國近代兵工檔案史料》（二），第1296 頁。。1928年北伐完成，漢陽兵工廠改隸南京政府軍政部兵工署。1929年8月，軍政部兵工署漢陽兵工專門學(xué)校第一期畢業(yè)，由兵工署長陳儀親自主持。1932年7月，漢陽兵工專門學(xué)校奉兵工署令，全部遷往南京中華門外新校址，改名為“軍政部兵工專門學(xué)?！保瑑?nèi)設(shè)造兵、制藥兩科，學(xué)生畢業(yè)后由兵工署統(tǒng)一分配于各兵工廠及有關(guān)機(jī)關(guān)服務(wù)，該校成為南京政府軍政部兵工專門人才的培養(yǎng)基地?？梢?，在經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后、社會動蕩的中國，兵工人才培養(yǎng)之艱難，非有戰(zhàn)略眼光不足以成就此事。學(xué)校的設(shè)立促進(jìn)了中國近代兵工人才整體質(zhì)量的提升，漢陽兵工廠從總辦到各生產(chǎn)廠主任、各課課長，懂管理、董懂技術(shù)的人逐漸增多。

二、重視兵工留學(xué)人才培養(yǎng)，跟蹤國際先進(jìn)技術(shù)

派遣人員出國學(xué)習(xí)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，是近代以來官方促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的重要措施之一。袁世凱竊取大總統(tǒng)職位后，美國為抑制日本在華勢力，提出愿幫中國培訓(xùn)飛行人才。國內(nèi)一些受第一次世界大戰(zhàn)及西方軍事思想影響的人士，對飛機(jī)在軍事上的使用前途有所認(rèn)識，并提出自制飛機(jī)的建議。1913年，袁世凱決定在向美定制潛艇和飛機(jī)的同時，選送一批留學(xué)生赴美國學(xué)習(xí)航空技術(shù)、潛艇與艦船制造。海軍部鑒于潛艇和飛機(jī)制造技術(shù)的重要性和當(dāng)時政府受財力限制不能大力采購海軍裝備發(fā)展海軍的現(xiàn)實，陸續(xù)派出一些優(yōu)秀青年到英、奧、美、日等國進(jìn)修造艦、航海、輪機(jī)、航空、水魚雷等專業(yè)，跟蹤國際先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行重要人才儲備。

1915年，經(jīng)過海軍部長劉冠雄的努力，將北洋政府因經(jīng)費不足而轉(zhuǎn)賣從美國訂購的“飛鴻”號所得的3 萬英鎊，全部用來資助海軍赴美留學(xué)生。這一年，海軍部從艦隊艦員、艦生和在外留學(xué)生中選拔了31 名學(xué)生，派往美國留學(xué)。在這些學(xué)生中，巴玉藻、王助、王孝豐和曾詒經(jīng)4 人先學(xué)飛行技術(shù)后學(xué)飛機(jī)制造①參見王蘇波：《中國早期海軍制造飛機(jī)始末》，《中國科技史料》1983年第3 期。，馬德驥②馬德驥（1889—？），字伯良，江西南豐人。1909年冬南京江南水師學(xué)堂第五屆輪機(jī)班畢業(yè)，后赴英國學(xué)習(xí)造船。1915年轉(zhuǎn)往美國麻省理工學(xué)院攻讀艦船制造，1917年畢業(yè)回國，長期從事海軍艦船制造管理。曾任海軍福州馬尾造船所所長、海軍江南造船所所長、中國造船工程學(xué)會第一任理事長等職。、魏子浩③魏子浩（1887—？），字漢遺，福建閩侯人。1905年冬畢業(yè)于福州船政后學(xué)堂第十七屆駕駛班。1912年9月任海軍第二艦隊“楚有”炮艦艦長。1915年5月24日任海軍部軍衡司典禮科科長，同年奉派前往美國學(xué)習(xí)飛艇、潛艇各技。1917年4月25日任“永豐”炮艦第三任艦長。1918年5月20日任軍政府海軍部軍務(wù)司司長并兼“海琛”巡洋艦艦長。、韓玉衡④韓玉衡（1883—1967），字仲英，福建閩侯人。1907年畢業(yè)于馬尾船政后學(xué)堂第十屆管輪班。1913年4月17日授海軍輪機(jī)中尉。1915年考派赴美國學(xué)習(xí)潛艇。1916年回國后在馬尾船政局服務(wù)。1919年6月6日升任“?；I”巡洋艦輪機(jī)長。中華人民共和國成立后，1950年11月任解放軍海軍司令部研究委員會委員。、李世甲⑤李世甲（1894—1970），字凱濤，福建侯官（今福州市）人。14 歲考取煙臺水師學(xué)堂，學(xué)習(xí)駕駛。1911年6月畢業(yè)，到“通濟(jì)”練習(xí)艦見習(xí)。同年，武昌起義爆發(fā)，“通濟(jì)”艦響應(yīng)起義。1913年1月，入南京海軍軍官學(xué)校深造。12月畢業(yè)派充“海容”艦候補(bǔ)副官。1915年公費赴美國學(xué)習(xí)，在新倫敦電船制造廠研習(xí)駕駛潛水艇?；貒笸度牒＼娊ㄔO(shè)，在南京國民政府海軍部門擔(dān)任要職務(wù)。等27 人學(xué)習(xí)潛艇與艦船建造技術(shù)。后由于袁世凱稱帝，國內(nèi)局勢動亂，留學(xué)生費用基本斷絕，學(xué)習(xí)無法繼續(xù)，不得不各謀出路。如巴玉藻、王助、王孝豐1916年獲麻省理工學(xué)院航空工程碩士學(xué)位，曾詒經(jīng)入寇蒂斯飛機(jī)廠學(xué)習(xí)航空發(fā)動機(jī)制造。為了積累飛機(jī)制造經(jīng)驗，巴玉藻畢業(yè)后受聘為寇蒂斯飛機(jī)廠設(shè)計工程師，被美國通用飛機(jī)廠聘為第一任總工程師。1917年冬，巴玉藻毅然辭去兩家飛機(jī)廠高級職務(wù)與優(yōu)厚待遇，回國開創(chuàng)自己的飛機(jī)制造業(yè)。王助畢業(yè)后到波音飛機(jī)制造廠，1917年被聘為第一任總工程師，設(shè)計并監(jiān)制一架雙浮筒雙翼的“B＆W-C”型水上飛機(jī)，成為波音飛機(jī)公司制造成功的第一架飛機(jī)，并以此飛機(jī)開辟了美國第一條航空郵政試驗航線而載入史冊。由于美國軍方的種族偏見，不讓王助進(jìn)入試驗現(xiàn)場，其當(dāng)年底憤而辭職回國，參與1918年創(chuàng)建中國第一個正規(guī)飛機(jī)制造廠（馬尾海軍飛機(jī)工程處）和海軍飛潛學(xué)校。巴玉藻被任命為馬尾海軍飛機(jī)工程處主任（處長），王助、王孝豐、曾詒經(jīng)被任命為副主任（副處長）。他們是我國最早的一批留學(xué)歸國的高級航空工程技術(shù)人員和我國近代航空工業(yè)主要的奠基人。1919年8月，中國第一架水上飛機(jī)“甲型一號”制造成功。從建廠到1928年夏，該廠共制造生產(chǎn)出達(dá)到當(dāng)時國際標(biāo)準(zhǔn)的飛機(jī)11 架，成為中國飛機(jī)制造工業(yè)的發(fā)端。海軍飛潛學(xué)校是中國第一所學(xué)習(xí)制造飛機(jī)和潛艇的學(xué)校，巴玉藻、王助、王孝豐、曾詒經(jīng)擔(dān)任飛機(jī)工程教官。該校是培養(yǎng)中國航空、潛艇工程人才的搖籃?！昂＼婏w潛學(xué)校”雖辦學(xué)的時間不長，但因其嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度和嚴(yán)格的淘汰制度，培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的人才。主持新中國第一代國產(chǎn)潛艇制造工程的王榮，就是他們中的杰出代表之一，曾獲中國人民解放軍海軍“新產(chǎn)品試制獎”特等獎，是我國現(xiàn)代杰出的造船專家，也是中國造船工程學(xué)會十大科技專家之一⑥參見朱亞萍：《“馬尾海軍飛潛學(xué)校”創(chuàng)建始末》，《中國檔案報》2012年3月1日，第4 版。。

1920年，選派沈德燮、江元瀛、蔣拯等赴英國皇家空軍學(xué)院留學(xué)，學(xué)習(xí)飛機(jī)制造；海軍部命令王孝豐率領(lǐng)學(xué)員曾明志、吳汝菱、陳泰耀和劉道夷等赴菲律賓航空專科學(xué)校學(xué)習(xí)。翌年4月學(xué)成回國，成為中國最早一批航空員。其中，曹明志、吳汝夔二人被派往海軍飛潛學(xué)校作飛行教練，陳泰耀、劉道夷二人則被派遣到福州船政局飛機(jī)制造工程處作航空駕駛員，成為我國的第一批航空飛行員。沈德燮1924年4月供職于北洋政府航空署第二航空隊，抗戰(zhàn)前，曾任保定中央航空教練所所長（后改為國立保定航空學(xué)校校長）、國民第三軍航空司令、國民政府海軍部航空處處長。抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后出任空軍南京第一軍區(qū)司令，后遷蘭州，負(fù)責(zé)接收蘇聯(lián)飛機(jī)。曾被授予陸軍少將、空軍少將。1943年，中、美、英三國政府首腦在埃及首都開羅舉行會議，沈德燮作為中國空軍代表參加會議。抗戰(zhàn)勝利后沈德燮離開軍界，曾任“中航”第十任總經(jīng)理。同年10月參加國際航空運輸協(xié)會在蒙特利爾舉辦的第一屆年會。學(xué)習(xí)潛艇使用及制造技術(shù)的李世甲回國后，曾擔(dān)任艦長、江南造船所監(jiān)造官、海軍部常務(wù)次長、閩江江防司令、海軍第二艦隊司令等職，成為民國海軍的著名將領(lǐng)。1925年12月被北洋政府授為海軍少將。其他留美歸國人員也都在不同的崗位上，為中國早期航空和海軍事業(yè)作出了自己的貢獻(xiàn)。

除選派留學(xué)生外，還重視其他途徑的留學(xué)生的學(xué)業(yè)和成長。民國成立后，留學(xué)熱潮較之清末有更大的發(fā)展，中央政府和各省選派日益增多，還有自費生，出國的留學(xué)生至少有四五萬人，專業(yè)依然偏重自然科學(xué)、工程技術(shù)，中央政府通過駐外公使調(diào)查搜集海外留學(xué)兵工專門人才，并就有關(guān)事項作出妥善安排，他們回國后不少人在國防科技領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。例如，在獲知1911年8月被晚清派往美國專習(xí)應(yīng)用火藥、炸藥等類的黃文志，因辛亥鼎替學(xué)業(yè)難以為繼，1915年2月陸軍部起草《關(guān)于查明留美學(xué)生黃文志留學(xué)情形致駐美公使函稿》，指示由本部改為官費赴美留學(xué)，所有學(xué)費由監(jiān)督處照領(lǐng)外，其臨時旅費應(yīng)請格外酌發(fā)，并令駐美公使咨送美外交部，支持其升入哈卜金大學(xué)，以遂其求學(xué)之志。在1915年9月2日陸軍部關(guān)于查明劉紹復(fù)等留學(xué)情形致德國公使函中，就支持留德學(xué)生劉紹復(fù)細(xì)心研究黃色藥、調(diào)查吳光杰學(xué)業(yè)進(jìn)展等事宜作出明確指示。1919年軍械司曾編寫留學(xué)兵工學(xué)生一覽表①參見《中國近代兵工檔案史料》（二），第457 頁。，人員涉及黃文志（美）、沈筍玉（法改瑞士）、張玉林（比）、沈祖壽（法）、垂毓靈（日）、李待?。ㄈ眨?、潘國壽（日）、成瀕（日）、戴修驊（日）等。其中黃文志、沈筍玉、張玉林為清政府派出，由國民政府陸軍部核準(zhǔn)改為官費。另外，重視兵工專家出國考察學(xué)習(xí)，曾派孫武等到德國克魯伯兵工廠參觀考察，蔣廷梓等赴美國考察兵工，童煥文、林大勛等先后赴日本考察，建立與外國廠家的直接聯(lián)系，改善兵工產(chǎn)品進(jìn)口的管理。其中，不少人成為近代重要兵工技術(shù)專家和管理專家。

如早年兩次留學(xué)日本的李待?。?891—1959），后又留學(xué)美國哈佛大學(xué)工學(xué)院獲冶金學(xué)博士學(xué)位，是中國近代著名兵工專家，官至國民政府軍政部兵工署署長，著有《現(xiàn)代武器》《金屬材料》《軍械制造》《槍炮制造及理論》《國防建設(shè)之基礎(chǔ)》《兵器計算》《現(xiàn)代槍炮之趨勢》《世界槍炮之現(xiàn)狀》《火炮之制造》《我國兵器制造之發(fā)達(dá)及其現(xiàn)狀》《我國兵器與列強(qiáng)兵器之比較》《改進(jìn)兵工廠之要圖》《原子兵器》等有關(guān)軍事技術(shù)的著作。盧溝橋事變爆發(fā)之日，接任鞏縣兵工廠（第11 兵工廠）廠長，8年抗戰(zhàn)期間，在工廠屢遭敵機(jī)轟炸的惡劣環(huán)境中，在湖南境內(nèi)堅持生產(chǎn)槍炮彈藥，大力支援境內(nèi)30 多萬作戰(zhàn)軍隊英勇殺敵守土，戰(zhàn)事緊張時，日軍離兵工廠所在地辰溪不足百里。他和李承干（第21 兵工廠廠長）被兵工界譽(yù)稱為“國寶”，美國羅斯?？偨y(tǒng)稱第十一兵工廠為“最前線的兵工廠”。重慶談判期間，他曾去看望毛澤東，并將自己的著作《槍炮構(gòu)造及理論》一書贈作紀(jì)念。1949年10月，東北軍區(qū)軍工部沈陽兵工廠曾翻印1000 冊，作為解放區(qū)兵工廠普及槍炮制造技術(shù)的教科書。

三、加強(qiáng)兵工制造專門人才調(diào)查，管理和使用好現(xiàn)有人才

人才的培養(yǎng)是基礎(chǔ)，而有限的現(xiàn)有人才的管理和使用則是關(guān)鍵。1913年，陸軍部指示各局廠督理或總辦：“照得兵工廠任職關(guān)系重要，所有一切員司，自應(yīng)學(xué)有根祗，經(jīng)驗素優(yōu)，始足以勝任愉快，日起有功，亦須分配平均，始足以相助為理。惟現(xiàn)查各廠有此處此項人材頗多，而彼處轉(zhuǎn)行缺乏者，亟應(yīng)分別詳查，以便調(diào)劑而策進(jìn)行。茲由本部繕發(fā)表式一紙，仰即分別照填，并將各員出身，暨到差后實在成績詳細(xì)登載，從速報部，嗣后仍須按季造報，以憑核辦?！雹凇吨袊n案史料》（二），第450 頁。1915年2月，陸軍部《關(guān)于調(diào)查兵工制造專門人才致各省軍政長官咨詢稿》中指出，“查軍隊為國家命脈，而兵工制造與軍隊關(guān)系尤為切要，列強(qiáng)雄長互爭，雖曰兵強(qiáng)實由械利，我國所用軍械，向多購自外人，各省雖設(shè)有兵工局廠，而一切制造每苦不能發(fā)達(dá)，雖由財力不足未能大事擴(kuò)充，而主要原因，實由于人材缺乏”③《中國近代兵工檔案史料》（二），第452 頁。；并要求各省軍政長官切實博采旁搜，掌握現(xiàn)有科技專門人才的情況，“現(xiàn)今環(huán)顧全國，如制槍、制炮、制藥、制彈、煉鋼以及制造一切戰(zhàn)具各專門人材，實難多覯，雖及時造就，猶恐有緩不濟(jì)急之虞，自應(yīng)博采旁搜，以期收群策群力之效。查從前各省間有官費或自費出洋學(xué)習(xí)此項專門者，現(xiàn)在曾否回國，有無其人，或雖未出洋而于各項目學(xué)術(shù)研究素深，確可見諸實用者，凡屬有用之材，均未便置之閑散。為此，合亟咨詢請轉(zhuǎn)飭分別詳查，如有與上列各項資格相符者，務(wù)將其姓名、籍貫、詳細(xì)履歷暨學(xué)術(shù)專長，有差無差，現(xiàn)在何處一切情形，繕列清表隨時咨部，以便考查”①《中國近代兵工檔案史料》（二），第452 頁。。同時，將此指示致各兵工廠，要求各兵工廠“自應(yīng)切實搜羅，以期收群策群力之效”，將姓名、籍貫、詳細(xì)履歷及學(xué)術(shù)專長、現(xiàn)供何差，分別列表詳報，以備核查。并在致函上海制造局的指示中特別強(qiáng)調(diào)“該局前派留英學(xué)生，除鄭滋稚在局充技正外，其余羅忠詒、朱天奎二名，及留德學(xué)生陳芳瑞、張嘉賓、鄭金寶、賈桂生、鄧志榮、劉松泉等6 名，現(xiàn)各在何處、如可查明，仍仰一并具報”②《中國近代兵工檔案史料》（二），第452～453 頁。陸軍部，以備調(diào)用。經(jīng)過調(diào)查，陸軍部搜羅了一些專門人才。如根據(jù)各省咨報的海外留學(xué)人才信息，留德十年的機(jī)械專才黃時澄去陸軍部聽候酌用。

學(xué)生分配管理是軍械司重視現(xiàn)有人才使用的重要方面。陸軍部軍械司負(fù)責(zé)兵工軍械學(xué)生的分配工作，并就此致函各兵工廠。例如1914年6月23日《陸軍部軍械司關(guān)于分配兵工軍械學(xué)生致函各兵工廠函稿》，將上海兵工學(xué)校畢業(yè)學(xué)生劉青照、孫康祺、陸世益、吳學(xué)孝、顧廷孝等5 名派往漢陽鋼藥廠；將上海兵工學(xué)校機(jī)器科畢業(yè)生張本茂、包錫年，上海兵工學(xué)?；瘜W(xué)科畢業(yè)生孫鼎、潘偉干，保定軍械學(xué)堂畢業(yè)生雍秉鈞等5 名分配至漢陽兵工廠；將兵工軍械學(xué)生王時純，上海兵工學(xué)校機(jī)器科畢業(yè)生孫似初、陳船良、王濟(jì)等3 名，該?；瘜W(xué)科畢業(yè)生高祖誠派往的縣兵工廠；將前清北洋陸軍學(xué)堂軍械科畢業(yè)生劉志煦，上海制造局兵工學(xué)校機(jī)器科畢業(yè)生金永義、蔡嗣英，上海制造局兵工學(xué)校化學(xué)科畢業(yè)生秦以炎、朱云龍分配至廣東兵工廠；將上海制造局兵工學(xué)校畢業(yè)生李維城等6 名，軍械學(xué)堂畢業(yè)生孫振武、池春芳分配至上海制造局。

陸軍部根據(jù)回國留學(xué)生專業(yè)特長進(jìn)行工作安排，如將留學(xué)德國軍械專才陳芳瑞調(diào)歸軍械司辦事，將留日東京帝國大學(xué)造兵科的劉守愚調(diào)往鞏縣兵工廠加強(qiáng)炮彈研究。還幫助留學(xué)生聯(lián)系回國到相關(guān)兵工廠實習(xí)，或聯(lián)系留學(xué)生到留學(xué)國工廠實習(xí)事宜。另外高度重視對優(yōu)秀專門人才的獎勵。陸軍部在給各廠的指示中強(qiáng)調(diào)：“各廠辦事專科人員，如有高深學(xué)識，能發(fā)明新式槍炮火藥者，可照戰(zhàn)時特別補(bǔ)官例，較平時超一級補(bǔ)授，如所造槍枝超過部定數(shù)額者，三年后加一級補(bǔ)授，并各廠工匠人等均給以相當(dāng)之獎?wù)?，其各廠藝術(shù)技師人等，如有技術(shù)最優(yōu)能發(fā)明改良各種槍……”③《中國近代兵工檔案史料》（二），第51 頁。另外，還重視聘請外國專門工程師來華參與發(fā)展兵工事業(yè)。如湖北兵工廠任用了德籍工程師題來，合同期滿時并授予七等嘉禾章；上海制造局聘用哈卜門為總檢查；漢陽兵工廠聘用德國人丹莫郎為洋工程師兼兵工學(xué)?？偨淌?。在專門技術(shù)人才的使用上，民國初期較受科舉制度束縛的晚清有更大的進(jìn)步。

總之，鑒于人才在兵工發(fā)展中的特殊作用，民國初期在重視兵工人才的培養(yǎng)、管理與使用方面較清末有重大進(jìn)步。盡管由于社會動蕩和財力有限，有些學(xué)校存在時間較短，但是這些措施及培養(yǎng)出來的專門人才成為中國近代軍事及兵器工業(yè)發(fā)展的重要人才基礎(chǔ)。新時代，發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。要在人才培養(yǎng)、管理和使用上下大功夫，加緊完善人才引進(jìn)、保留、管理、使用制度機(jī)制，努力打造一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、后勁持續(xù)的人才方陣。