習(xí)近平總體國(guó)家安全觀的理論品質(zhì)和方法論特征

劉箴

摘要：習(xí)近平總書記在新時(shí)代背景下用歷史唯物主義和辯證唯物主義為指導(dǎo)，以全新的視野對(duì)當(dāng)前我國(guó)國(guó)家安全進(jìn)行了整體性與全面性的把握，提出了總體國(guó)家安全觀。習(xí)近平總體國(guó)家安全觀充分展現(xiàn)了馬克思主義的理論品質(zhì)和方法論特征，實(shí)現(xiàn)了對(duì)中國(guó)化的馬克思主義國(guó)家安全觀的進(jìn)一步發(fā)展和延伸，是新時(shí)代我國(guó)國(guó)家安全工作的思想綱領(lǐng)和行動(dòng)指南。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平總體國(guó)家安全觀;理論品質(zhì);方法論特征

中圖分類號(hào)：A8? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ?文章編號(hào)：1009-3605（2019）06-0031-05

習(xí)近平總書記立足于國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，著眼于黨和國(guó)家事業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大格局，在2014年4月15日召開的中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上，針對(duì)性、全面性、系統(tǒng)性、創(chuàng)造性地提出了總體國(guó)家安全觀。他指出：“當(dāng)前我國(guó)國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜，必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，走出一條中國(guó)特色的國(guó)家安全道路。”[1] 習(xí)近平總體國(guó)家安全觀的提出充分體現(xiàn)了我們黨堅(jiān)持以高度統(tǒng)一的歷史唯物主義和辯證唯物主義為指導(dǎo)，在新時(shí)代背景下以全新的視野對(duì)當(dāng)前我國(guó)國(guó)家安全形勢(shì)進(jìn)行了整體性與全面性的把握。習(xí)近平整體國(guó)家安全觀是國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化在國(guó)家安全領(lǐng)域的重大理論成果，展現(xiàn)出馬克思主義的理論品質(zhì)和方法論特征，實(shí)現(xiàn)了對(duì)中國(guó)化的馬克思主義國(guó)家安全觀的進(jìn)一步發(fā)展和延伸，是新時(shí)代我國(guó)國(guó)家安全工作的思想綱領(lǐng)和行動(dòng)指南。

一、習(xí)近平總體國(guó)家安全觀是維護(hù)國(guó)家安全的科學(xué)指南

（一）旗幟鮮明地確立了走中國(guó)特色國(guó)家安全道路

國(guó)家安全工作走什么路、舉什么旗是一個(gè)根本性的問題。習(xí)近平總書記面對(duì)新時(shí)代的新形勢(shì)和新任務(wù)，從世情國(guó)情黨情實(shí)際出發(fā)，從戰(zhàn)略高度將國(guó)家安全工作貫穿于中華民族偉大復(fù)興的全過程，牢固掌控國(guó)家安全工作的主動(dòng)權(quán)，始終高度警惕“三個(gè)重大危險(xiǎn)”，強(qiáng)調(diào)走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路?！皥?jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成為國(guó)家安全工作必須遵循的根本政治原則”是走中國(guó)特色國(guó)家安全道路的最大特色所在。堅(jiān)持以國(guó)家利益至上作為國(guó)家安全工作的最高目標(biāo)，在事關(guān)國(guó)家主權(quán)獨(dú)立、領(lǐng)土完整以及發(fā)展利益等重大原則問題上，中國(guó)決不屈服于任何外來勢(shì)力的壓力，將與其斗爭(zhēng)到底。堅(jiān)持以人民安全為宗旨、保障人民安全是國(guó)家安全工作的根本任務(wù)，也是國(guó)家安全的本質(zhì)所在，要真正將實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為衡量國(guó)家安全工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，要堅(jiān)持底線思維，防范和化解各種難以預(yù)見的重大安全風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)平安中國(guó)，不斷提升廣大人民群眾的安全感、獲得感。

（二）科學(xué)運(yùn)籌國(guó)家安全戰(zhàn)略的總體布局

黨的十八屆三中全會(huì)決議組建中央國(guó)家安全委員會(huì)并由習(xí)近平總書記親自擔(dān)任主席，這充分體現(xiàn)了黨對(duì)國(guó)家安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的加強(qiáng)，以及集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全工作領(lǐng)導(dǎo)體制的確立。2015年1月23日召開的中共中央政治局會(huì)議審議通過了中華人民共和國(guó)第一部《國(guó)家安全戰(zhàn)略綱要》，這為我國(guó)在新時(shí)代背景下全面保障國(guó)家安全提供了強(qiáng)有力的戰(zhàn)略支撐。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在2015年7月1日頒布實(shí)施了新的《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》，并將每年的4月15日定為“全民國(guó)家安全教育日”，明確要以此為契機(jī)將多種形式多種手段的國(guó)家安全宣傳教育活動(dòng)貫穿于社會(huì)活動(dòng)的全過程，將國(guó)家安全教育納入國(guó)民教育體系和公務(wù)員教育培訓(xùn)體系之中，這促進(jìn)了總體國(guó)家安全觀宣傳教育常態(tài)化、制度化建設(shè)，將不斷增強(qiáng)全民維護(hù)國(guó)家安全的法律意識(shí)。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)從2014年至2016年先后審議通過了《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》《境外非政府組織管理法》《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)國(guó)家情報(bào)法》等多部事關(guān)國(guó)家安全的專門性立法，這些戰(zhàn)略舉措充分說明我國(guó)國(guó)家安全立法成效顯著，中國(guó)特色國(guó)家安全法律制度體系已初步形成，在依法治國(guó)大背景下已明確將法治貫穿于維護(hù)國(guó)家安全的全過程。在此基礎(chǔ)上，新的《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》凸顯了依法統(tǒng)領(lǐng)國(guó)家安全的總體思路，明確了維護(hù)與塑造國(guó)家安全的主要依靠力量以及運(yùn)作機(jī)理，有效推動(dòng)了國(guó)家安全治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

（三）極大拓展了國(guó)家安全戰(zhàn)略的內(nèi)涵和外延

隨著時(shí)代的不斷發(fā)展和國(guó)家安全形勢(shì)的變化，傳統(tǒng)國(guó)家安全戰(zhàn)略思維已經(jīng)不再完全適應(yīng)新時(shí)代的歷史條件和戰(zhàn)略形勢(shì)。習(xí)近平總體國(guó)家安全觀打破了傳統(tǒng)國(guó)家安全觀的歷史局限，運(yùn)用總體的戰(zhàn)略思維和宏大的世界視野，實(shí)現(xiàn)了對(duì)我黨國(guó)家安全事業(yè)理論視野和實(shí)踐領(lǐng)域的創(chuàng)新與拓展。從內(nèi)涵的角度看，總體國(guó)家安全觀是一種運(yùn)用系統(tǒng)思維將國(guó)家安全的客觀狀態(tài)、過程及主觀心理、能力理解為一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)的觀念體系，即從戰(zhàn)略和全局的高度來把握國(guó)家安全“五大要素”和“五對(duì)關(guān)系”，謀劃國(guó)家安全各層面、各領(lǐng)域問題，并統(tǒng)籌運(yùn)用各方面資源和手段予以總體解決。從外延的角度看，總體國(guó)家安全觀謀求的并非是指?jìng)鹘y(tǒng)意義上的國(guó)防軍事安全，而是要構(gòu)建一個(gè)集政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全、海外利益安全等于一體的各領(lǐng)域安全的集合體?？傮w國(guó)家安全觀是一個(gè)動(dòng)態(tài)、開放的不斷發(fā)展的體系，其內(nèi)涵和外延會(huì)隨著國(guó)際格局和國(guó)家形勢(shì)的變化發(fā)展而不斷調(diào)整和拓展，進(jìn)而形成更為完善的思想理論體系。

二、習(xí)近平總體國(guó)家安全觀的理論品質(zhì)

（一）促進(jìn)了中國(guó)化馬克思主義國(guó)家安全戰(zhàn)略思想與時(shí)俱進(jìn)

馬克思恩格斯從生命個(gè)體的存在、人的自由而全面的發(fā)展以及人與自然關(guān)系的和諧統(tǒng)一等不同語(yǔ)義上解讀了一種新的安全理念[2]，體現(xiàn)了人類安全的社會(huì)性與自然性的統(tǒng)一，對(duì)人類當(dāng)代的安全生存與發(fā)展提出了非常寶貴的戰(zhàn)略思想。中國(guó)共產(chǎn)黨幾代領(lǐng)導(dǎo)集體都特別注重將馬克思主義安全戰(zhàn)略思想與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，在國(guó)家安全觀念上呈現(xiàn)出各自鮮明的特點(diǎn)。毛澤東比較重視傳統(tǒng)意義上的軍事安全，強(qiáng)調(diào)通過結(jié)盟、建立國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線等途徑維護(hù)國(guó)家安全;鄧小平強(qiáng)調(diào)內(nèi)部安全的重要性，指出中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)過程中壓倒一切的是穩(wěn)定;江澤民立足冷戰(zhàn)后世界的新形勢(shì)和中國(guó)融入國(guó)際社會(huì)的大背景，明確提出以互信、互利、平等、協(xié)作為核心的“新安全觀”[3];胡錦濤重視“合作安全”和“共同安全”理念，提出建立“和諧社會(huì)”、構(gòu)建“和諧世界”。習(xí)近平總書記的“總體國(guó)家安全觀”是在繼承和發(fā)揚(yáng)馬克思主義經(jīng)典作家的安全思想以及黨和國(guó)家歷代領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)國(guó)家安全思想的基礎(chǔ)上，站在新時(shí)代和全局的高度對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)安全形勢(shì)的新特點(diǎn)新變化新趨勢(shì)作出準(zhǔn)確判斷后提出的。習(xí)近平總體國(guó)家安全觀強(qiáng)調(diào)將國(guó)家安全放在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大背景下來思考和籌劃，體現(xiàn)在治理實(shí)踐上就是構(gòu)建富有中國(guó)特色的國(guó)家安全工作思路、制度及機(jī)制路徑，創(chuàng)建當(dāng)代中國(guó)國(guó)家安全總體治理格局。由此可見，習(xí)近平總體國(guó)家安全觀是將馬克思主義國(guó)家安全思想同中國(guó)國(guó)家安全的具體實(shí)際相結(jié)合的戰(zhàn)略選擇，促進(jìn)了中國(guó)化馬克思主義國(guó)家安全戰(zhàn)略思想與時(shí)俱進(jìn)。

（二）是對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)文化中治國(guó)安邦智慧的時(shí)代詮釋

中國(guó)傳統(tǒng)安全戰(zhàn)略文化中具有時(shí)代價(jià)值的優(yōu)秀成果為當(dāng)前治國(guó)理政、解決全球化時(shí)代人類安全問題貢獻(xiàn)了治國(guó)安邦的中國(guó)智慧，具有非凡的世界價(jià)值。古代先賢們提醒為政者要保持憂患和危機(jī)意識(shí)，并且做到防患于未然，如《周易·系辭下》有載“危者，安其位者也;亡者，保其存者也;亂者，有其治者也”，老子《道德經(jīng)》第六十四章寫道“治之于未亂，備之于未形，為之于未有，防患于未然”。中國(guó)傳統(tǒng)文化中包含了民本、親民、愛民的思想主張，如《尚書·五子之歌》中寫道“民惟邦本，本固邦寧”，宋朝程頤認(rèn)為“為政之道，以順民心為本，以厚民生為本，以安而不擾民為本”。在國(guó)與國(guó)關(guān)系的處理上，中國(guó)傳統(tǒng)文化歷來推崇和為貴、和而不同，強(qiáng)調(diào)睦鄰、安鄰、富鄰。在處理人與自然的關(guān)系中，中國(guó)的儒、釋、道三家都敬畏自然，順應(yīng)自然，崇尚天人合一，十分強(qiáng)調(diào)人與自然和諧一體的思想。以習(xí)近平為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中關(guān)于安全戰(zhàn)略文化的思想精髓，把增強(qiáng)憂患意識(shí)、做到居安思危作為我們黨治國(guó)理政必須始終堅(jiān)持的一項(xiàng)重大原則，對(duì)內(nèi)堅(jiān)持“以人民安全為宗旨”統(tǒng)領(lǐng)總體國(guó)家安全觀，對(duì)外求和平、求合作、求共贏，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，建設(shè)和諧世界。習(xí)近平總體國(guó)家安全觀植根于中華傳統(tǒng)文化土壤，順應(yīng)新時(shí)代新特點(diǎn)新要求，將我們黨對(duì)國(guó)家安全的認(rèn)識(shí)提升到了一個(gè)新境界，體現(xiàn)了對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)文化中治國(guó)安邦智慧的時(shí)代詮釋，為全球化時(shí)代人類安全問題的解決貢獻(xiàn)了中國(guó)安全文明方案。

（三）極具知行合一、以實(shí)求治的實(shí)踐品格

冷戰(zhàn)時(shí)期的生存安全觀和發(fā)展安全觀更強(qiáng)調(diào)實(shí)踐層面，注重實(shí)現(xiàn)安全的具體路徑，理論探索相對(duì)薄弱。綜合安全觀、新安全觀與安全發(fā)展觀則主要偏向國(guó)家安全的認(rèn)識(shí)與判斷，更側(cè)重于理念層面。習(xí)近平總體國(guó)家安全觀一方面從構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的創(chuàng)新理念出發(fā)，另一方面從打造人類安全命運(yùn)共同體的價(jià)值宣示到捍衛(wèi)核心利益的立場(chǎng)表述、從中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系的積極構(gòu)建到強(qiáng)有力的國(guó)家安全工作統(tǒng)籌平臺(tái)的穩(wěn)妥搭建，明確提出了實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全實(shí)踐層面的內(nèi)容，精辟闡述了新時(shí)代國(guó)家安全工作需要回答和解決的包括安全價(jià)值理念、安全道路、安全目標(biāo)以及所需要的體制支撐等一系列重大問題。因此，總體國(guó)家安全觀是一種國(guó)家安全觀理論與實(shí)踐相統(tǒng)一的科學(xué)體系，充分凸顯了知行合一、以實(shí)求治的實(shí)踐品格。

三、習(xí)近平總體國(guó)家安全觀的方法論特征

（一）在國(guó)家安全價(jià)值取向上遵循以人民安全為宗旨、以人類共同安全為目標(biāo)

習(xí)近平總體國(guó)家安全觀內(nèi)涵豐富，蘊(yùn)含了當(dāng)代中國(guó)國(guó)家安全的諸多要素、諸多方面。面對(duì)當(dāng)前外部環(huán)境的深刻變化和我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，習(xí)近平在對(duì)11種安全領(lǐng)域的全面比較中，提出了 “以人民安全為宗旨，以人類共同安全為目標(biāo)”的重要論斷。人民安全是一切國(guó)家安全保障活動(dòng)和國(guó)家安全工作的根本目的，其他安全領(lǐng)域相對(duì)人民安全而言體現(xiàn)出不同方式的服務(wù)性和工具性，只有堅(jiān)持國(guó)家安全的人民立場(chǎng)，堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，才是維護(hù)和塑造國(guó)家安全的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨以人民為中心的執(zhí)政理念。同時(shí)總體國(guó)家安全觀摒棄了“零和”“博弈”的傳統(tǒng)國(guó)家安全思維，不僅維護(hù)國(guó)家自身安全，而且關(guān)注整個(gè)人類的共同安全，奉行雙贏、多贏、共贏理念，打造人類命運(yùn)共同體，致力于合作共享的全球安全治理目標(biāo)。

（二）在國(guó)家安全體系構(gòu)建上凸顯系統(tǒng)與核心相結(jié)合的時(shí)代意蘊(yùn)

習(xí)近平總書記一直強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前影響我國(guó)安全的內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜，內(nèi)涵和外延更豐富，時(shí)空領(lǐng)域也更寬廣。習(xí)近平總書記科學(xué)把握國(guó)內(nèi)外安全形勢(shì)大局，高屋建瓴地對(duì)各類國(guó)家安全威脅進(jìn)行系統(tǒng)分析和研判，打破了以往有關(guān)國(guó)家安全理念與實(shí)踐在國(guó)內(nèi)外不同領(lǐng)域、不同方面之間的相互分割和各自局限，實(shí)現(xiàn)了全面系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)，第一次科學(xué)界定了涵蓋11種安全于一身的國(guó)家安全體系。整體國(guó)家安全觀將國(guó)家安全外延從傳統(tǒng)的領(lǐng)域拓展至非傳統(tǒng)全球公共治理領(lǐng)域，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)多樣性安全風(fēng)險(xiǎn)與威脅，促進(jìn)了對(duì)國(guó)家安全工作的宏觀戰(zhàn)略性指導(dǎo)。同時(shí)，總體國(guó)家安全觀從世情國(guó)情黨性出發(fā)，要求把政治安全作為中國(guó)總體安全的根本，準(zhǔn)確把握總體安全系統(tǒng)與核心的關(guān)系。正如習(xí)近平總書記在2014亞信峰會(huì)上所說“連天的烽火中結(jié)不出發(fā)展的碩果”，政治安全為我國(guó)五位一體的發(fā)展繁榮提供了前提和保證，把政治安全確定為總體安全的核心，反映了維護(hù)社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安的極其重要性。以政治安全為根本，就要維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度。

（三）在國(guó)家安全維護(hù)對(duì)象和手段上蘊(yùn)含“兩點(diǎn)論”與“重點(diǎn)論”的辯證思維

馬克思主義唯物辯證法基本原理告訴我們，任何事物的變化是由內(nèi)因與外因共同起作用的結(jié)果，其中內(nèi)因是基礎(chǔ)，外因是條件，外因是通過內(nèi)因起作用的。[4]隨著全球化深入發(fā)展，各國(guó)之間相互依存度加深，多數(shù)西方國(guó)家的國(guó)家安全機(jī)制一般都以對(duì)外為重點(diǎn)，而習(xí)近平總書記在闡述“總體國(guó)家安全觀”時(shí)，把“內(nèi)部安全”與“外部安全”作為國(guó)家安全不可分割的兩個(gè)部分，從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)國(guó)家安全內(nèi)外兩方面的全面認(rèn)識(shí)。[5]這既修正了世紀(jì)之交形成的“新安全觀”片面強(qiáng)調(diào)外部安全而忽視內(nèi)部安全，又修正了內(nèi)部安全重于外部安全、以內(nèi)保外的思想。總體國(guó)家安全觀在維護(hù)對(duì)象上既重視國(guó)土等“物”的安全，又重視國(guó)民這一“人”的安全，而且強(qiáng)調(diào)國(guó)民安全的核心地位、主體地位，從而體現(xiàn)出其在國(guó)家安全維護(hù)對(duì)象、手段和目的上蘊(yùn)含著豐富的“兩點(diǎn)論”與“重點(diǎn)論”的辯證思維。

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責(zé)任編輯：曹桂芝