內部控制視角下的高校財務管理優(yōu)化措施探討

劉德志 邵麗華

伴隨著我國教育體制改革的逐漸推進，我國高校教育事業(yè)較以往有了嶄新發(fā)展，而在現(xiàn)代高校辦學模式中，由于多數(shù)高校已經(jīng)擺脫了政府資金扶持的限制，而是采用更加現(xiàn)代化的自主籌資財務管理機制，使得高校內部財務管理工作的重要性逐漸凸顯。在此背景下，基于內部控制視角就高校財務管理工作模式進行優(yōu)化創(chuàng)新，已經(jīng)成為當代高校經(jīng)濟發(fā)展的主要途徑。對此，文章基于內部控制視角，詳細分析了內部控制視角下高校財務管理工作創(chuàng)新優(yōu)化的具體方法，旨在給予廣大高校財務管理人員可行的幫助和建議，最終有效帶動高校辦學質量和辦學水平的持續(xù)進步。

一、引言

近年來，基于高校辦學觀念的轉變，多數(shù)高等院校均已經(jīng)實現(xiàn)了自主辦學和自主管理，這一方面使得高校能夠更好的應對教育改革帶來的機遇，另一方面也對高校內部財務管理工作造成了一定沖擊和挑戰(zhàn)。在此背景下，由于財務管理人員素質水平較低，使得包括財務風險防范不當、內部控制缺乏重視在內的諸多問題日益凸顯，不僅直接給高校財務管理工作帶來了較大影響，同時也不利于高校的長期發(fā)展。對此，結合實際情況分析內部控制視角下的高校財務管理工作模式，既符合現(xiàn)代高校財務管理理念的推廣需求，同時也滿足高校辦學模式的發(fā)展趨勢，值得我們給予足夠重視。

二、內部控制視角下當前高校財務管理工作存在的主要問題

（一）財務風險防范意識淡薄

在以往高校辦學模式中，高校建設資金往往由政府支持，這就意味著政府在高校財務管理工作中發(fā)揮著較大影響作用，會直接干涉各項資金的周轉情況，而在此模式下，由于在政府參與過程中高校所受到的財務風險并不明顯，因此多數(shù)財務管理人員并不具備較強的財務風險防范意識。但是，基于教育體制改革的廣泛推廣，現(xiàn)如今國內各大高校早已形成了多渠道、多元化的籌資模式，而這種會涉及多方利益的籌資機制不僅給財務管理工作帶來了較大難度，同時也增加了財務管理所面臨的財務風險，一旦財務管理人員無法采取及時的預防措施，便很容易使高校面臨一定的負債或虧損現(xiàn)象。

（二）內部控制環(huán)境有待健全

從當前高校財務管理工作來看，由于受到傳統(tǒng)管理理念影響，多數(shù)高校財務管理人員普遍認為內部管理即制度管理，因此多數(shù)情況下高校財務管理工作存在較為嚴重的重視制度管理、缺乏系統(tǒng)管理問題，不僅違背了內部控制的具體管理理念，同時也不利于良好內部控制環(huán)境的有效構建。同時，拋開內部控制不談，單是制度層面多數(shù)高校也依舊存有較多問題，其中，雖然在國家宏觀政策要求下，高校財務管理工作能夠實現(xiàn)基本的有規(guī)可循，但整體而言現(xiàn)行高校財務管理制度在很多細節(jié)方面仍沒有得到落實。

（三）信息溝通機制相對落后

對于現(xiàn)代財務管理工作來說，信息的實時對接是確保財務管理工作科學有序進行的前提和基礎，其中尤其是在信息技術的推廣背景下，如何構建完善的信息傳遞渠道，是高校各項財務管理工作能否得到統(tǒng)籌協(xié)調的關鍵。但是，從當前高校財務管理工作實際情況來看，受傳統(tǒng)管理理念影響，多數(shù)高校引進應用現(xiàn)代信息技術的程度并不高，這就意味著高校財務管理工作尚未形成真正的信息化發(fā)展，因此不僅缺乏足夠的技術支持，同時也使得財務管理工作的創(chuàng)新發(fā)展陷入了瓶頸。此外，由于缺乏標準化的信息管理機制，使得整體財務管理工作的科學性難以得到保障，不僅極易引發(fā)較大財務風險，同時也直接制約了財務管理工作的持續(xù)發(fā)展。

（四）內部監(jiān)督機制有待完善

從現(xiàn)代高校財務管理工作發(fā)展趨勢來看，多元化的資金來源是當代高校創(chuàng)新發(fā)展的主要特征，而在此過程中，需依托于內部監(jiān)督機制來確保資金使用的科學性和公正性。但是，從當前國內高校財務管理模式來看，多數(shù)高校財務資源多依托于高校高層進行管理，管理職權集中于個人或小群體，這就意味著資金使用往往缺乏公正監(jiān)督，極易因管理人員的失職而導致資金流失問題。同時，伴隨著高校對于財務管理工作重視程度的提高，很多高校已經(jīng)構建了由校長、各級領導及專業(yè)財務管理人員共同構成的專業(yè)財務管理部門，但由于學校高層于財務管理工作中的參與度仍然較高，因此整體而言財務管理工作畏手畏腳、財務管理人員濫用職權的問題依舊存在。

三、內部控制視角下的高校財務管理優(yōu)化措施

（一）推廣內部控制理念，構建內部控制環(huán)境

從現(xiàn)有內部控制理念推廣情況來看，雖然其對于大多數(shù)高校財務管理人員仍處于相對陌生狀態(tài)，但在企業(yè)管理工作中卻早已擁有了較為廣泛的推廣和應用。因此，高校財務管理部門可借鑒企業(yè)管理機制，借助企業(yè)與高校財務管理工作的有機比較分析內部控制理念在自身管理工作中的應用價值，并逐步結合自身情況構建完善的內部控制模式。此外，在實際推廣內部控制管理模式時，除了于國家層面盡快健全保障政策外，高校也應在積極落實國家政策基礎上，不斷健全自身內部管理制度，最終確保各項財務管理工作的有規(guī)可循。

（二）加強管理隊伍整合，構建風險評估機制

于高校財務管理隊伍層面，應進一步加強基礎管理人員隊伍整合，依托于科學的風險評估機制不斷提高基礎管理人員的財務風險預防意識，使其能夠積極應對各類財務風險并有針對性的做出工作調整。一方面，應盡快構建定期風險評估機制，借助完整的風險預防體系最大化規(guī)避財務風險給高校辦學帶來的影響，其中，應特別注意就財務預算計劃、實施方案和執(zhí)行機制進行管控，盡量從根本上挖掘潛在的風險因素，并力爭于初始階段直接解決財務風險;另一方面，應定期進行員工思想教育，不斷提高基礎財務管理工作的風險意識和責任意識，但需注意的是，所有財務管理工作應建立于合理的責任制度之上，即需要不斷明確財務管理人員的職權劃分以確保財務管理風險的及時處理。

（三）構建內部評價機制，落實責任監(jiān)督制度

基于以往高校財務管理工作存在的責任機制不健全問題，應進一步構建更加完善的內部評價模式，依托于《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范》健全責任監(jiān)督制度。同時，于實際財務管理過程，應明確多級監(jiān)督機制，盡量采用群眾監(jiān)督、自我監(jiān)督和上層監(jiān)督三種監(jiān)督模式就財務管理人員進行管控，借此一方面保障財務管理工作的公正性和透明性，另一方面從根本上避免財務管理人員監(jiān)守自盜、濫用高校建設資金的現(xiàn)象出現(xiàn)。

（四）建立內部信息系統(tǒng)，加強部門信息交流

不可否認的是，信息技術的發(fā)展，已然給傳統(tǒng)管理行業(yè)帶來了較大沖擊，尤其是對于高校財務管理工作來說，信息管理平臺及信息交流手段的引入，不僅為財務管理人員提供了更加便捷的管理手段，同時也讓部門間的信息交流更加及時、便利。因此，高校要加快資金整合，積極借助社會資金推行更加現(xiàn)代化的信息管理模式，其中，應特別注重借助信息管理平臺實現(xiàn)財務內部控制的平衡與發(fā)展，并依托于信息化管理理念不斷提高財務預算、收支的全過程控制。

四、結語

綜上，本文基于內部控制視角下的高校財務管理工作，詳細分析了在內部控制理念要求下，高校財務管理工作模式創(chuàng)新的具體方法，其中，面對現(xiàn)代管理理念對高校財務管理工作帶來的沖擊，高校財務管理部門只有積極迎接挑戰(zhàn)，不斷于內部評價、內部管理等諸多層面進行創(chuàng)新，才能有效確保財務管理工作的有效發(fā)展，推動高校建設事業(yè)的長期進步。（作者單位：沈陽化工大學）