“我國(guó)的社會(huì)保障”議題式教學(xué)設(shè)計(jì)及點(diǎn)評(píng)

朱彬彬 沈雪春

一、教學(xué)設(shè)計(jì)

（一）教學(xué)內(nèi)容分析

1.本課地位

“我國(guó)的社會(huì)保障”是思想政治必修2《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》第四課“我國(guó)的個(gè)人收入分配與社會(huì)保障”第二框內(nèi)容。本框是對(duì)前一框“我國(guó)的個(gè)人收入分配”中再分配的進(jìn)一步闡述，作為再分配重要形式的社會(huì)保障是促進(jìn)社會(huì)公平的重要途徑，其直接影響到人們的獲得感、幸福感、安全感。

2.本課內(nèi)容

本框主要介紹我國(guó)依法建立起由政府和社會(huì)承擔(dān)主要責(zé)任的社會(huì)保障“安全網(wǎng)”，具體設(shè)以下兩目：

第一目“多種多樣的社會(huì)保障”主要內(nèi)容是社會(huì)保障的實(shí)現(xiàn)形式和意義。通過“探究與分享”中的“人物對(duì)話”情境，引發(fā)學(xué)生思考社會(huì)保障的形式、探究社會(huì)保障的意義，接著通過“文字描述”“相關(guān)鏈接”等對(duì)社會(huì)保障的意義及形式作具體分析。

第二目“完善社會(huì)保障體系”主要闡述完善社會(huì)保障體系的舉措。通過四段“文字描述”、三個(gè)“探究與分享”、兩個(gè)“相關(guān)鏈接”介紹我國(guó)社會(huì)保障的現(xiàn)狀，以及全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系的目標(biāo)。

（二）學(xué)情分析

1.學(xué)生心智特征分析

高一學(xué)生具備一定的觀察能力和邏輯思維能力，能夠在分析經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的過程中進(jìn)一步提升能力和素養(yǎng)。對(duì)新的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，他們有一定的探究興趣，但對(duì)于理論性較強(qiáng)的內(nèi)容，需要通過圍繞生活議題的議學(xué)活動(dòng)，保持學(xué)習(xí)熱情。

2.學(xué)生已有經(jīng)驗(yàn)分析

一方面學(xué)生通過前面的學(xué)習(xí)，具備了一定的經(jīng)濟(jì)學(xué)素養(yǎng)，前一框“我國(guó)的個(gè)人收入分配”更為本框?qū)W習(xí)打下基礎(chǔ);另一方面學(xué)生通過搜集資料、走訪、小調(diào)查等方式，獲得對(duì)社會(huì)保障的初步了解，但總體認(rèn)知比較零散。

（三）教學(xué)目標(biāo)與重難點(diǎn)

1.教學(xué)目標(biāo)

結(jié)合家庭收入實(shí)例，面對(duì)社情民意反映情況，通過對(duì)我國(guó)社會(huì)保障的形式、意義和措施的調(diào)查、辯論、走訪和評(píng)析，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、批判、合作和交流能力，培養(yǎng)理解認(rèn)同我國(guó)社會(huì)保障制度，堅(jiān)持馬克思主義世界觀和方法論，勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任等學(xué)科核心素養(yǎng)。

2.教學(xué)重難點(diǎn)

重點(diǎn)：政府完善社會(huì)保障的舉措。

難點(diǎn)：對(duì)社會(huì)保障意義的理解。

（四）教學(xué)思路與方式

1.教學(xué)思路

本課指向?qū)W科核心素養(yǎng)，以中心議題“如何從再分配中品味獲得感”統(tǒng)領(lǐng)教學(xué)，整體設(shè)計(jì)考慮以下四個(gè)方面：在教學(xué)流程上，遵循“議題描述—議題辯論—議題決策—議題追問”的路線，逐步展開議學(xué)活動(dòng);在學(xué)科內(nèi)容上，主要涉及社會(huì)保障的形式、實(shí)施社會(huì)保障的意義、完善社會(huì)保障的舉措三部分;在情境創(chuàng)設(shè)上，選擇家庭收入來源情況統(tǒng)計(jì)、某畢業(yè)生找工作面對(duì)的兩難選擇、政府運(yùn)用再分配手段保障和改善民生的舉措調(diào)查報(bào)告等;在議題追問環(huán)節(jié)，選擇對(duì)完善社會(huì)保障體系，政府責(zé)任適合度問題進(jìn)行深化探究。以上四個(gè)方面逐層遞進(jìn)，形成以下教學(xué)過程：

[總議題]如何從再分配中品味獲得感

環(huán)節(jié)一：議題描述·家庭里的獲得感

[子議題1]家庭收入可能涉及社會(huì)保障的哪些形式？

[議題情境]由學(xué)生分享本組成員的家庭收入屬于初次分配和再分配的情況匯總。

[議學(xué)任務(wù)]將家庭收入中涉及再分配的部分進(jìn)行分類，并描述社會(huì)保障的形式。

[議學(xué)活動(dòng)]搜集、商議、展示。

[答案提示]家庭收入主要涉及社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫等社會(huì)保障形式。其中，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等屬于社會(huì)保險(xiǎn)，領(lǐng)取低保金是社會(huì)救助，另外還有企業(yè)年金等。

設(shè)計(jì)意圖：以學(xué)生熟悉的自身家庭收入情況為學(xué)習(xí)起點(diǎn)，進(jìn)行商議分類，引導(dǎo)學(xué)生明晰初次分配和再分配，并進(jìn)一步厘清社會(huì)保障的形式，減少相關(guān)政策與學(xué)生生活距離甚遠(yuǎn)的尷尬，激發(fā)探知熱情。

環(huán)節(jié)二：議題辯論·工作中的獲得感

[子議題2]要高薪還是要保障？

[議題情境]某畢業(yè)生找工作，面對(duì)兩個(gè)企業(yè)進(jìn)行選擇。試用期后，A企業(yè)月薪9000元，社保自理;B企業(yè)月薪5000元，單位負(fù)責(zé)繳納“五險(xiǎn)一金”。（注：根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定，用人單位和職工應(yīng)當(dāng)依法繳納有關(guān)保險(xiǎn)）

[議學(xué)任務(wù)]運(yùn)用生活經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)學(xué)科內(nèi)容，分組對(duì)“要高薪還是要保障”進(jìn)行辯論，在辯論中明晰社會(huì)保障的意義。

[議學(xué)活動(dòng)]商討、辯論、展示。

[答案示例]“要高薪”的主要理由：收入是消費(fèi)的前提和基礎(chǔ)，高薪能夠提高當(dāng)前消費(fèi)水平;投資理財(cái)有更高回報(bào)可能，從而更好改善未來生活;對(duì)社保未來支付預(yù)期和通脹貶值風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂等。

“要保障”的主要理由：社會(huì)保障能夠增強(qiáng)未來收入預(yù)期，增強(qiáng)獲得感、幸福感、安全感，放心消費(fèi);通過分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任共擔(dān)，保障在年老、疾病、工傷、失業(yè)等情況下依法獲得物質(zhì)幫助等。

設(shè)計(jì)意圖：創(chuàng)設(shè)找工作過程中的“兩難選擇”情境，引導(dǎo)學(xué)生在獨(dú)立思考、觀點(diǎn)歸類的基礎(chǔ)上進(jìn)行分組辯論，幫助學(xué)生在辨識(shí)、爭(zhēng)議中厘清實(shí)施社會(huì)保障的意義，涵養(yǎng)政治認(rèn)同、科學(xué)精神、法治意識(shí)等學(xué)科核心素養(yǎng)。

環(huán)節(jié)三：議題決策·民意中的獲得感

[子議題3]評(píng)析政府運(yùn)用再分配手段保障和改善民生的舉措。

[議題情境]分享走訪當(dāng)?shù)兀▓?zhí)教者所在地是江蘇吳江）財(cái)政部門、社會(huì)保障部門、居民所搜集到的關(guān)于社會(huì)保障的社情民意，包括采訪視頻和問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果等。

[議學(xué)任務(wù)]分析當(dāng)前社會(huì)保障的現(xiàn)狀，尋找優(yōu)勢(shì)。結(jié)合社會(huì)生活，為進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系提出小組建議。

[議學(xué)活動(dòng)]搜集、商議、展示。

[答案示例]目前吳江區(qū)正實(shí)施推進(jìn)吳江社保體系融入蘇州計(jì)劃，包括吳江社會(huì)保障卡在蘇州市區(qū)的同城看病、養(yǎng)老待遇標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高、社會(huì)保險(xiǎn)部分政策接軌蘇州等，該行動(dòng)是政府積極推進(jìn)社保覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的舉措。然而目前部分小微企業(yè)員工、農(nóng)民工、非正規(guī)就業(yè)者等是否真實(shí)參保問題，不同區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、不同編制人員之間享受的社會(huì)保障差距問題的存在，說明政府需進(jìn)一步探索新時(shí)代社會(huì)保障發(fā)展之路。

設(shè)計(jì)意圖：通過小組合作走訪、問卷調(diào)查、匯總展示等方式，分析我國(guó)社會(huì)保障的發(fā)展現(xiàn)狀，一方面使學(xué)生在活動(dòng)中，感受當(dāng)前社會(huì)保障給人們帶來的獲得感，體會(huì)優(yōu)越性，增強(qiáng)認(rèn)同感。另一方面在探尋社會(huì)保障完善方向的過程中，培養(yǎng)科學(xué)精神和公共參與等學(xué)科核心素養(yǎng)。

環(huán)節(jié)四：議題追問·理性中的獲得感

[子議題4]評(píng)析“不工作，政府也要管我們生活”的觀點(diǎn)。

[議題情境]黨的十九大報(bào)告提出，要全面實(shí)施全民參保計(jì)劃。有人認(rèn)為：我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，社會(huì)保障就應(yīng)該好，不工作政府也要管我們的生活。

[議學(xué)任務(wù)]小組合作商討評(píng)析觀點(diǎn)，明確社會(huì)保障的“權(quán)責(zé)清晰”“適度可持續(xù)”。

[議學(xué)活動(dòng)]商議、展示。

[答案提示]我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，應(yīng)維護(hù)好弱勢(shì)群體利益，建立起覆蓋全民的、沒有漏洞的社會(huì)保障體系“安全網(wǎng)”。對(duì)于“不工作，政府也要管我們生活”的觀點(diǎn)要具體分析，一方面政府要盡力而為，不斷滿足人民的社會(huì)保障需求，充分發(fā)揮社會(huì)主義國(guó)家的優(yōu)越性，又要量力而行，堅(jiān)持社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的可持續(xù)發(fā)展。另一方面公民應(yīng)樹立勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)最美麗的觀念，通過辛勤勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)美好生活。同時(shí)完善社會(huì)保障體系，也須企業(yè)自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)，共同承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

設(shè)計(jì)意圖：引導(dǎo)學(xué)生在觀點(diǎn)商討評(píng)析中，明確政府、企業(yè)、個(gè)人和其他單位在完善社會(huì)保障體系中的權(quán)利與責(zé)任，幫助學(xué)生提高價(jià)值辨識(shí)能力、辯證思維能力，增強(qiáng)法治意識(shí)，樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀等。

2.教學(xué)方式

本課采用議學(xué)貫穿型的議題式教學(xué)方式，議題、情境、活動(dòng)和任務(wù)四個(gè)要素形成如下四條路線：

議題線：由議題統(tǒng)領(lǐng)的“議題描述—議題辯論—議題決策—議題追問”四個(gè)環(huán)節(jié)組成，每個(gè)環(huán)節(jié)由一個(gè)子議題引領(lǐng)，使議學(xué)貫穿教學(xué)始終。

情境線：由“家庭收入來源情況—工作崗位兩難選擇—社會(huì)保障現(xiàn)狀的社情民意調(diào)查報(bào)告—某公民的觀點(diǎn)”組成，為議學(xué)活動(dòng)提供載體。

活動(dòng)線：由“調(diào)查商議—辯論爭(zhēng)議—調(diào)查評(píng)議—評(píng)析商議”組成，每一環(huán)節(jié)都以“展示”呈現(xiàn)議學(xué)成果。

任務(wù)線：由“描述社會(huì)保障形式—辯論、理解社會(huì)保障意義—評(píng)析、遷移社會(huì)保障舉措—全面分析政府責(zé)任”組成，指向教學(xué)目標(biāo)。

二、專家點(diǎn)評(píng)（江蘇省蘇州市吳江中學(xué)正高級(jí)教師、江蘇省特級(jí)教師? ?沈雪春）

這是一個(gè)既有議味又有意味的課堂教學(xué)設(shè)計(jì)，值得品味。

品味一：議題的思辨化。一方面圍繞中心議題的四個(gè)子議題分別著眼于社會(huì)保障的形式、意義、措施和適合度，構(gòu)成“一題四議”的議題體系;另一方面朱老師從生活邏輯與學(xué)科邏輯的交匯處尋找議題設(shè)置的切口，使議題在家庭生活和社會(huì)生活中走近學(xué)生生活。另外，從議題形式看，包含描述性議題、辯論性議題和決策性議題，豐富多彩;從議題內(nèi)容看，設(shè)計(jì)突出兩難選擇而兼顧一般闡釋，特別是“要高薪還是要保障”的辨題給人以議味十足之感。

品味二：目標(biāo)的素養(yǎng)化。圍繞核心概念“我國(guó)的社會(huì)保障”，目標(biāo)著眼于培養(yǎng)“政治認(rèn)同、科學(xué)精神和公共參與”等學(xué)科核心素養(yǎng)。通過引導(dǎo)學(xué)生在理解、應(yīng)用、遷移我國(guó)社會(huì)保障的形式、意義、舉措等學(xué)科內(nèi)容中，提升關(guān)鍵能力和必備品格，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障相關(guān)政策的理解認(rèn)同。這一目標(biāo)設(shè)定思路體現(xiàn)了學(xué)科核心素養(yǎng)和學(xué)生核心素養(yǎng)的融合，符合新課改的要求。

品味三：情境的親和化。富有親和力的情境，一方面與學(xué)生的認(rèn)知水平和生活經(jīng)驗(yàn)接軌，利于實(shí)現(xiàn)知識(shí)與認(rèn)知的“同化”和“順化”;另一方面可避免學(xué)生突然進(jìn)入陌生地帶的“迷路”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)“潤(rùn)物細(xì)無聲”的育人目標(biāo)。選取家庭收入的來源、工作崗位的兩難選擇、社會(huì)保障的民意調(diào)查等情境作為教學(xué)載體，既與學(xué)科內(nèi)容密切相關(guān)，又“親近”了學(xué)生生活。

品味四：活動(dòng)的探究化。課堂“議”的過程，必然是學(xué)生自主建構(gòu)的探究過程。首先，對(duì)社會(huì)保障形式的商議具有接受式探究的意味，其內(nèi)容是既定的，過程是探究的;其次，對(duì)“要高薪還是要保障”的爭(zhēng)議，對(duì)“政府再分配的舉措”“不工作，政府也要管我們生活”的評(píng)析具有建構(gòu)式探究的意味，其內(nèi)容和過程都具有探究性;再次，對(duì)“家庭收入情況”和“當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障情況”的調(diào)查具有發(fā)現(xiàn)式探究的意味，充分挖掘?qū)W生的自主性。

品味五：建構(gòu)的社會(huì)化。建構(gòu)社會(huì)化是社會(huì)建構(gòu)主義理論在議題式教學(xué)中的應(yīng)用，它強(qiáng)調(diào)社會(huì)環(huán)境和社會(huì)活動(dòng)對(duì)知識(shí)建構(gòu)的意義，符合培養(yǎng)學(xué)生“對(duì)話協(xié)商、溝通合作、表達(dá)訴求和解決問題的能力，勇于擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任”的要求。該設(shè)計(jì)中知識(shí)建構(gòu)過程社會(huì)化特征明顯，調(diào)查、商議、辯論和展示等行為都是一種集體行為，都注重通過社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行意義建構(gòu)。