磐石市林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題及主要對(duì)策

錢乃輝 張國(guó)華

摘 要：生態(tài)環(huán)境建設(shè)是我國(guó)“五位一體”總體戰(zhàn)略布局的重要組成部分，其中林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性更加突出。森林資源在向人類提供林特產(chǎn)品的同時(shí)，不但美化、綠化了城市鄉(xiāng)村，更是在保持水土、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、凈化空氣、促進(jìn)大氣循環(huán)、調(diào)節(jié)降水、以及維持生物多樣性等方面發(fā)揮著不可替代的作用，正如習(xí)總書(shū)記指出的那樣“綠水青山，就是金山銀山”。 本文在充分認(rèn)識(shí)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要意義的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研討我市林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，具體分析了當(dāng)前森林資源保護(hù)中存在的問(wèn)題，為生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步改善提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：磐石市;林業(yè);生態(tài)環(huán)境保護(hù)

中圖分類號(hào)：S718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2019）20-0005-02

1 磐石市林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題

磐石市位于吉林省東南部，森林資源較為豐富，轄區(qū)內(nèi)共有14個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，在長(zhǎng)期的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中始終堅(jiān)持“青山常在，永續(xù)利用”的原則，合理采伐利用森林資源，為磐石市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，人民物質(zhì)生活質(zhì)量的不斷提高，對(duì)生態(tài)環(huán)境提出了更高的要求，磐石市委、市政府提出建設(shè)“實(shí)力磐石、和諧磐石、生態(tài)磐石”的戰(zhàn)略部署，擺正經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保之間的關(guān)系，有力地促進(jìn)了林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的健康持續(xù)發(fā)展。根據(jù)市林業(yè)局的統(tǒng)計(jì)資料顯示，磐石市自2004年起全面實(shí)行森林分類經(jīng)營(yíng)，全市公益林面積達(dá)到219萬(wàn)畝，占森林總面積的80%;2016年以來(lái)，全面停止天然林商業(yè)性采伐，改變傳統(tǒng)的以生產(chǎn)木材為主的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，大力開(kāi)展造林護(hù)林運(yùn)動(dòng)，將林業(yè)的發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到發(fā)揮森林的生態(tài)效益和社會(huì)效益上來(lái)。目前，全市累計(jì)完成中央財(cái)政補(bǔ)助森林撫育面積24.75萬(wàn)畝，清收還林面積35萬(wàn)畝，森林資源得到有效保護(hù)，森林質(zhì)量、結(jié)構(gòu)得到改善，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步加強(qiáng)。但是，目前仍然有若干阻礙林業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)展的問(wèn)題有待解決。

1.1 未形成科學(xué)的林業(yè)生態(tài)保護(hù)意識(shí)

傳統(tǒng)的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式使部分干部群眾的思想意識(shí)停留在簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)利益上，對(duì)森林資源所具備的潛在的巨大生態(tài)效益、社會(huì)效益沒(méi)有科學(xué)的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)重的阻礙了林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)發(fā)展。首先是對(duì)有關(guān)林業(yè)的法律法規(guī)宣傳教育不夠，林區(qū)群眾生態(tài)環(huán)保意識(shí)差，法律意識(shí)淡薄，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂砍盜伐林木、非法開(kāi)墾林地、破壞森林資源現(xiàn)象依然嚴(yán)重。部分利益集團(tuán)“小農(nóng)思想”意識(shí)強(qiáng)，只重視眼前蠅頭小利，放棄了長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。林業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的這種“重用材，輕護(hù)林”現(xiàn)象沒(méi)有得到科學(xué)引導(dǎo)。其次，森林生物多樣性沒(méi)有得到足夠重視。長(zhǎng)期以來(lái)，我市造林樹(shù)種單一，主要營(yíng)造以紅松、楊樹(shù)、落葉松為主的純林，違背了“適地適樹(shù)”和大力提倡營(yíng)造針闊混交林的原則，易引起森林病蟲(chóng)害和森林火災(zāi)發(fā)生;同時(shí)森林撫育過(guò)程中，林中下灌木、雜草被大量割除，這些都導(dǎo)致森林物種多樣性被破壞，林分結(jié)構(gòu)不科學(xué)、森林生態(tài)功能下降。再次是學(xué)習(xí)、掌握、利用新興科技發(fā)展林業(yè)生態(tài)環(huán)保事業(yè)的意識(shí)不強(qiáng)，林業(yè)生態(tài)保護(hù)建設(shè)中科技含量低、工作效率低。

1.2 群眾的作用未得到充分發(fā)揮

人民群眾是實(shí)踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者，林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)必須依靠群眾的力量，努力使群眾獲得更多的生態(tài)效益，“群眾路線”是黨的基本路線，這條工作方針在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中沒(méi)有得到很好的貫徹執(zhí)行。

（1）林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作一直是由政府和行業(yè)主管部門在主導(dǎo)推進(jìn)，廣大林區(qū)群眾的生態(tài)環(huán)保意識(shí)并沒(méi)有被真正喚醒，在林農(nóng)矛盾沒(méi)有很好解決的情況下，林業(yè)生態(tài)環(huán)保建設(shè)很難取得實(shí)效。（2）集體、私有林木沒(méi)有納入公益林管理。由于我市集體、私有林木地塊多、面積小、位置分散、證照發(fā)放不全，造成管理難度大，加上公共財(cái)政投入不足，未能納入公益林管理，林權(quán)所有者不能按規(guī)定獲得國(guó)家的生態(tài)補(bǔ)償，林農(nóng)利益得不到保障，不利于林業(yè)生態(tài)保護(hù)建設(shè)的發(fā)展。（3）林業(yè)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。林業(yè)工作地點(diǎn)偏遠(yuǎn)、條件艱苦、任務(wù)繁重、待遇偏低，導(dǎo)致林業(yè)院校沒(méi)有學(xué)生報(bào)考，林業(yè)用人單位特別是基層單位招不到專業(yè)技術(shù)人才，林業(yè)技術(shù)力量薄弱，林業(yè)科技成果得不到推廣應(yīng)用，林業(yè)職工參加的業(yè)務(wù)培訓(xùn)較少，專業(yè)知識(shí)的不足阻礙了林業(yè)生態(tài)保護(hù)工作的開(kāi)展。

1.3 未實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量的全面提升

從我市林業(yè)發(fā)展的歷史來(lái)看，現(xiàn)有森林質(zhì)量不高，森林生態(tài)功能蛻化，林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

（1）日本侵華時(shí)期，大量紅松、柞木、水曲柳、胡桃楸等天然優(yōu)質(zhì)木材被盜伐運(yùn)走，大片森林被焚山燒毀，原始森林資源消耗殆盡。建國(guó)后，雖進(jìn)行了大面積荒山荒地造林，森林資源得到一定恢復(fù)，但為了支援全國(guó)生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，開(kāi)始大量采伐天然次生林，木材生產(chǎn)一度成為一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)將近半個(gè)世紀(jì)的采伐，森林資源再次遭到破壞，造成林業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，同時(shí)，也是阻礙實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)的發(fā)展的因素。（2）林業(yè)生產(chǎn)、科研周期長(zhǎng)見(jiàn)效慢，有些項(xiàng)目甚至需要幾代人的努力才能完成，很難吸引高精尖人才加入，也沒(méi)有人愿意從事林業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)研究，林業(yè)科技發(fā)展遲滯不前，科技成果產(chǎn)出率低轉(zhuǎn)化率更低。我國(guó)林業(yè)在造林技術(shù)、物種引進(jìn)、農(nóng)田防護(hù)、水土流失、荒（沙）漠化治理、生物病蟲(chóng)害防治以及森林防火等諸多方面未形成一個(gè)完整的發(fā)展體系，林業(yè)科技創(chuàng)新水平尚待提高。（3）政府部門對(duì)國(guó)家有關(guān)生態(tài)建設(shè)的決策執(zhí)行力度不夠，致使林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的發(fā)展緩慢。林業(yè)生態(tài)環(huán)保是個(gè)系統(tǒng)性的大工程，需要法律法規(guī)、國(guó)家政策、科學(xué)技術(shù)以及財(cái)政資金等方方面面的大力支持，單靠林業(yè)部門很難獨(dú)立完成，需要全社會(huì)共同努力繁榮林業(yè)生態(tài)文化。

2 我市林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要對(duì)策

森林是生態(tài)系統(tǒng)的主體，優(yōu)質(zhì)的林業(yè)生態(tài)環(huán)境是中華民族偉大復(fù)興的標(biāo)志之一，決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成就。必須針對(duì)我市林業(yè)生態(tài)保護(hù)存在的問(wèn)題，實(shí)事求是地提出相應(yīng)的對(duì)策，推動(dòng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

2.1 增強(qiáng)科學(xué)的林業(yè)生態(tài)保護(hù)意識(shí)

（1）增強(qiáng)全民林業(yè)生態(tài)保護(hù)意識(shí)。通過(guò)全方位的科普宣傳改變村民的傳統(tǒng)觀念，認(rèn)清林業(yè)生態(tài)環(huán)保的重要意義;通過(guò)普法、設(shè)立鄉(xiāng)規(guī)民約、制定規(guī)章制度等約束規(guī)范人們生態(tài)環(huán)保行為;推廣新技術(shù)、新材料、新能源等的應(yīng)用，降低農(nóng)村生產(chǎn)生活對(duì)于林木的需求量。真正發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，讓林業(yè)生態(tài)環(huán)保意識(shí)根植民心。（2）注重保護(hù)森林的物種多樣性。生物多樣性是地球生命的基礎(chǔ)，在生態(tài)系統(tǒng)中，各生物之間既相互依存又相互制約，構(gòu)成了一個(gè)個(gè)動(dòng)態(tài)的相對(duì)穩(wěn)定的生態(tài)鏈。這些生態(tài)鏈相互交織環(huán)環(huán)相扣共同維系著生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，某一物種的消失或減少，都會(huì)導(dǎo)致生態(tài)鏈發(fā)生改變甚至斷裂，生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性就要遭到破壞，人類的生存環(huán)境也就要受到影響。（3）增強(qiáng)科技興林意識(shí)。引進(jìn)林業(yè)科技人才，增強(qiáng)林業(yè)生態(tài)保護(hù)科技力量，完善林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)科技服務(wù)體系。使林業(yè)生態(tài)科技在森林病蟲(chóng)害防治、林業(yè)信息化建設(shè)、森林防火等方面發(fā)揮積極作用。

2.2 充分發(fā)揮林區(qū)群眾的主體作用

（1）林區(qū)群眾是人類在森林環(huán)境中生活的主體，是林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體因素，也是林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)收益的直接受益者。保護(hù)好林業(yè)生態(tài)環(huán)境就必須提高林區(qū)群眾進(jìn)行林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。（2）對(duì)林農(nóng)進(jìn)行生態(tài)效益補(bǔ)償。將江河兩岸、水庫(kù)上游、高山陡坡等生態(tài)脆弱區(qū)的森林全部納入公益林管理，對(duì)林農(nóng)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償;其中的農(nóng)田要全部還林，并按照國(guó)家退耕還林政策，向土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人提供糧食、生活補(bǔ)助費(fèi);必要時(shí)，可進(jìn)行生態(tài)移民;通過(guò)這些措施來(lái)保護(hù)發(fā)展林業(yè)生態(tài)。（3）加強(qiáng)林業(yè)工作隊(duì)伍建設(shè)。在對(duì)林業(yè)職工進(jìn)行生態(tài)保護(hù)專業(yè)技能培訓(xùn)的同時(shí)逐步改善、提高林業(yè)工人待遇，穩(wěn)定護(hù)林隊(duì)伍，為發(fā)展林業(yè)事業(yè)提供人才支撐，全面推進(jìn)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

2.3 推動(dòng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量的全面提升

按照國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略布局，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的以木材生產(chǎn)為主，生態(tài)管護(hù)為輔的林業(yè)發(fā)展模式，將林業(yè)發(fā)展建設(shè)的核心目標(biāo)放在提高森林資源的數(shù)量和質(zhì)量上，通過(guò)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)建設(shè)，全面提高森林經(jīng)營(yíng)水平，最大限度的發(fā)揮森林的社會(huì)效益和生態(tài)效益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

（1）開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)整體性、多樣性和穩(wěn)定性建設(shè)，全面提高森林資源質(zhì)量和總量。按照適地適樹(shù)的原則科學(xué)合理地選擇造林樹(shù)種，積極營(yíng)造闊葉林和針闊混交林，提高林分抗病防災(zāi)能力，增強(qiáng)林分穩(wěn)定性。同時(shí)大力開(kāi)展森林撫育活動(dòng)，促使林種結(jié)構(gòu)和林齡結(jié)構(gòu)趨于合理，增強(qiáng)森林資源的接續(xù)能力。全面提高森林質(zhì)量，增強(qiáng)森林生態(tài)調(diào)節(jié)功能。繼續(xù)開(kāi)展清收還林工作，保持現(xiàn)有清收還林成果，增加森林資源總量。（2）加強(qiáng)與林業(yè)主管部門及林業(yè)科研院所、高校、專家的交流與合作，增強(qiáng)林業(yè)生態(tài)保護(hù)隊(duì)伍科技水平，積極推廣林業(yè)生態(tài)保護(hù)科技成果，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)健康發(fā)展。（3）繁榮林業(yè)生態(tài)文化。根據(jù)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕厣?，鼓?lì)林業(yè)生態(tài)文化的藝術(shù)創(chuàng)作，廣泛傳播生態(tài)文化知識(shí)和觀念，推動(dòng)林業(yè)生態(tài)環(huán)保事業(yè)發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

中華民族的偉大復(fù)興，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體都要求我們必須加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，為子孫后代留下一個(gè)美麗的地球家園。林業(yè)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)是一個(gè)漫長(zhǎng)的工程，隨著衛(wèi)星遙感、人工智能等高科技在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中的應(yīng)用以及人們對(duì)森林物質(zhì)需求的降低，我們現(xiàn)在所面臨的生態(tài)環(huán)保難題都將迎刃而解，我們的地球村必將天更藍(lán)，水更清，空氣更清新！