案例教學(xué)在新時(shí)代公安機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)中的創(chuàng)新研究

馬晨

摘 ?要：案例教學(xué)，是以教師為主導(dǎo)，以學(xué)員為主體，以能力培養(yǎng)為目標(biāo)，以某個(gè)已經(jīng)發(fā)生的事件，即教學(xué)案例為媒質(zhì)，進(jìn)行了研討分析，以達(dá)到特定教學(xué)目標(biāo)的一種現(xiàn)代干部教育培訓(xùn)方法。案例教學(xué)作為新時(shí)代公安機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)的重要教學(xué)方法之一，不僅是推進(jìn)公安機(jī)關(guān)干部素質(zhì)與能力提升的有效手段，也是提高公安機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的重要舉措。

關(guān)鍵詞：案例教學(xué) ?公安機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn) ?創(chuàng)新研究

中圖分類號(hào)：G642 ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2019）10（b）-0111-02

加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代公安工作，對(duì)公安機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)的要求越來(lái)越迫切，這就需要引進(jìn)和采用行之有效的教學(xué)方法。案例教學(xué)，能夠把通常需要多年工作實(shí)踐方能獲得的經(jīng)驗(yàn)濃縮到短時(shí)間的教學(xué)培訓(xùn)中，啟發(fā)培養(yǎng)學(xué)員多維度、發(fā)散型思維，進(jìn)而提高工作能力，把素質(zhì)培訓(xùn)與能力培訓(xùn)緊密結(jié)合起來(lái)。公安部直屬機(jī)關(guān)黨校自2012年4月在中國(guó)人民警察大學(xué)進(jìn)修系掛牌以來(lái)，截至目前已成功舉辦了21期處級(jí)黨員干部進(jìn)修班、13期專題研討班以及青年干部培訓(xùn)班、黨務(wù)干部培訓(xùn)班、入黨積極分子培訓(xùn)班等，共計(jì)3000余人次。中國(guó)人民警察大學(xué)進(jìn)修系始終把加強(qiáng)案例教學(xué)創(chuàng)新研究作為一項(xiàng)重要工作，通過(guò)開展調(diào)查問(wèn)卷、調(diào)研走訪、專題研討、課題論證、專家評(píng)審等形式，系統(tǒng)化、科學(xué)化推進(jìn)公安機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)案例教學(xué)的創(chuàng)新研究。

1 ?教學(xué)案例的特點(diǎn)

案例教學(xué)，是以教師為主導(dǎo)，以學(xué)員為主體，以能力培養(yǎng)為目標(biāo)，以某個(gè)已經(jīng)發(fā)生的事件，即教學(xué)案例為媒質(zhì)，進(jìn)行研討分析，以達(dá)到特定教學(xué)目標(biāo)的一種現(xiàn)代干部教育培訓(xùn)方法。案例教學(xué)作為新時(shí)代公安機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)的重要教學(xué)方法之一，不僅是推進(jìn)公安機(jī)關(guān)干部素質(zhì)與能力提升的有效手段，也是提高公安機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的的重要舉措。

1.1 教學(xué)案例的典型性、普遍性

一個(gè)完整的教學(xué)案例，必須包含一個(gè)具有典型性的問(wèn)題。在案例教學(xué)中，我們要注意聚焦新時(shí)代公安機(jī)關(guān)實(shí)踐工作中普遍存在、學(xué)員普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。如果教學(xué)案例中反映的問(wèn)題非常特殊，只在特殊的時(shí)間、特殊的地點(diǎn)、特殊的領(lǐng)域、特殊情況下才有可能發(fā)生，那么這種缺乏普遍性的特殊問(wèn)題對(duì)學(xué)員的實(shí)際借鑒作用較小，就是一個(gè)失敗的教學(xué)案例。

1.2 教學(xué)案例的真實(shí)性、可信性

一個(gè)成功的教學(xué)案例所描述的問(wèn)題，要真實(shí)可信，應(yīng)該是學(xué)員的工作實(shí)踐中可能會(huì)遇到的真實(shí)問(wèn)題，要讓學(xué)員讀后感覺(jué)就像發(fā)生在自己身邊一樣。如果學(xué)員一眼就看出教學(xué)案例是虛假的、拼湊的，缺乏現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，學(xué)員就會(huì)質(zhì)疑該教學(xué)案例的討論分析價(jià)值，進(jìn)而影響案例教學(xué)的吸引力和討論的實(shí)際效果。

1.3 教學(xué)案例的矛盾性、復(fù)雜性

教學(xué)案例不一定只有一個(gè)固定標(biāo)準(zhǔn)答案或解決辦法，但要具有一定的矛盾性和復(fù)雜性，這樣才能引起學(xué)員與教師、學(xué)員與學(xué)員之間的思想碰撞，才有足夠的討論甚至爭(zhēng)論的空間。教學(xué)案例的復(fù)雜性并不在于案例有多長(zhǎng)，而是在于案例所反映出的問(wèn)題是錯(cuò)綜復(fù)雜的。如果案例選取過(guò)于簡(jiǎn)單，看頭便知尾，就不能充分調(diào)動(dòng)學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性和克服困難解決問(wèn)題的強(qiáng)烈欲望。

1.4 教學(xué)案例的借鑒性、啟發(fā)性

選取教學(xué)案例，一定要選取能夠引起學(xué)員關(guān)注共鳴，能夠產(chǎn)生一定沖擊力、震撼力的，對(duì)推進(jìn)新時(shí)代公安工作實(shí)踐有借鑒意義，對(duì)破解公安工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題有啟發(fā)價(jià)值的。這是保證案例教學(xué)比其他教學(xué)方式更能引發(fā)學(xué)員興趣的基礎(chǔ)，在公安工作中切實(shí)發(fā)揮實(shí)際指導(dǎo)作用才是公安機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)案例教學(xué)的最終目的。

2 ?案例教學(xué)的實(shí)施

整個(gè)案例教學(xué)的實(shí)施過(guò)程中，教師是課堂的組織者，中心是由學(xué)員展開討論，學(xué)員沒(méi)有總結(jié)出來(lái)的，由教師進(jìn)行總結(jié)點(diǎn)評(píng)，最后由學(xué)員撰寫案例分析報(bào)告并填寫案例教學(xué)評(píng)估表。

2.1 案例教學(xué)的前期準(zhǔn)備

新時(shí)代公安機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)開展案例教學(xué)，學(xué)員與老師、學(xué)員與學(xué)員之間的互動(dòng)至關(guān)重要。學(xué)員的態(tài)度端正與否，直接關(guān)系到整個(gè)案例教學(xué)的成敗。學(xué)員首先要明確自己作為案例教學(xué)的主體地位，采取積極主動(dòng)的態(tài)度參與進(jìn)來(lái)、真正“動(dòng)起來(lái)”，把自己放在選擇決策方案的核心位置，樹立信心和勇氣，克服畏難心理，敢于探索嘗試，從不同的角度進(jìn)行考量和論證，尋找解決問(wèn)題的最佳方法和途徑，積極貢獻(xiàn)自己的智慧和經(jīng)驗(yàn)。教師可以在上課的前一晚將案例材料提前發(fā)放給學(xué)員，讓學(xué)員前期先仔細(xì)研讀，熟悉案例，把教學(xué)案例理解透徹，分析清楚，提前在教師的指導(dǎo)下查閱與教學(xué)案例相關(guān)的背景材料、政策、法規(guī)，準(zhǔn)備案例分析發(fā)言提綱，這樣可以確保案例教學(xué)取得較好教學(xué)效果。

2.2 案例教學(xué)的討論環(huán)節(jié)

課堂上案例教學(xué)的具體實(shí)施過(guò)程是教師將案例閱讀完后，教師引導(dǎo)學(xué)員提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，進(jìn)行分組討論交流，一般來(lái)說(shuō)案例教學(xué)的人數(shù)應(yīng)控制在60人左右，并且劃分成4～6個(gè)小組進(jìn)行討論交流，每組人數(shù)不宜超過(guò)15人，討論時(shí)長(zhǎng)一般控制在1～1.5h以內(nèi)，這樣便于學(xué)員討論交流、各抒己見(jiàn)。每名學(xué)員都要積極發(fā)言，發(fā)言要觀點(diǎn)清晰、語(yǔ)言簡(jiǎn)潔明了，控制好發(fā)言時(shí)間。其他學(xué)員要認(rèn)真傾聽，即便觀點(diǎn)不同，也不要隨意打斷別人發(fā)言，待對(duì)方發(fā)言完畢再適時(shí)反饋。學(xué)員的專業(yè)知識(shí)、經(jīng)歷、見(jiàn)識(shí)和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)各不相同，對(duì)同一問(wèn)題會(huì)有不同的理解和認(rèn)識(shí)，對(duì)同一事件會(huì)有不同的關(guān)注點(diǎn)。學(xué)員通過(guò)積極發(fā)言、討論交流，往往可以彌補(bǔ)個(gè)人獨(dú)立思考和分析的局限和不足，受他人觀點(diǎn)的啟發(fā)，進(jìn)而加深對(duì)案例問(wèn)題的理解和認(rèn)識(shí)。

2.3 案例教學(xué)的總結(jié)點(diǎn)評(píng)

案例教學(xué)的最終目的就是為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)工作，所以教師點(diǎn)評(píng)要注重從邏輯起點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等方面展開，比較同類型問(wèn)題的不同解決方式，引導(dǎo)學(xué)員找到解決問(wèn)題的理論支撐和根本方法。為達(dá)到知行合一、學(xué)以致用的培訓(xùn)效果，逐步探索創(chuàng)新公安機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)案例教學(xué)模式，教師可在案例教學(xué)中邀請(qǐng)學(xué)員中的先進(jìn)典型和優(yōu)秀基層干部走上講臺(tái)，教師作為助手配合的模式。同時(shí)，案例分析報(bào)告的撰寫，也是案例教學(xué)過(guò)程的重要環(huán)節(jié)之一，能夠有效檢驗(yàn)學(xué)員案例分析能力和案例學(xué)習(xí)效果。撰寫案例分析報(bào)告可長(zhǎng)可短，不僅能夠總結(jié)反思在案例閱讀、分析、討論、點(diǎn)評(píng)中的收獲和感想，還能鍛煉學(xué)員的邏輯思維能力，提高文字表達(dá)能力，最后學(xué)員填寫案例教學(xué)評(píng)估表，對(duì)此次案例教學(xué)全過(guò)程做出客觀的、全面的、綜合質(zhì)量評(píng)價(jià)。

3 ?案例教學(xué)的要求

案例教學(xué)在新時(shí)代公安機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)中具有不可比擬的眾多優(yōu)勢(shì)，案例教學(xué)通常能帶給學(xué)員以啟發(fā)或警醒，具有強(qiáng)烈的沖擊力和深刻的影響力，通過(guò)學(xué)員與教師、學(xué)員與學(xué)員之間的教學(xué)相長(zhǎng)、學(xué)學(xué)相長(zhǎng)，促使學(xué)員提升理解和解決問(wèn)題的能力素質(zhì)。

3.1 案例教學(xué)的政治導(dǎo)向

公安姓黨是公安機(jī)關(guān)的根本政治屬性，是公安隊(duì)伍永遠(yuǎn)不變的根和魂。新時(shí)代公安機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)開展案例教學(xué)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)和方法分析問(wèn)題，解決問(wèn)題，提高案例教學(xué)的政治性、針對(duì)性、實(shí)效性。

3.2 案例教學(xué)的對(duì)象導(dǎo)向

新時(shí)代公安機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)開展案例教學(xué)，必須注重案例教學(xué)導(dǎo)向與培訓(xùn)對(duì)象相吻合。面對(duì)不同的培訓(xùn)對(duì)象，同一個(gè)教學(xué)案例，也可以就事實(shí)材料進(jìn)行剪裁，剪裁的依據(jù)是完成教學(xué)計(jì)劃，與學(xué)員的認(rèn)知能力相一致，最終達(dá)到培訓(xùn)教學(xué)目標(biāo)。例如，公安機(jī)關(guān)中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部與基層普通公安干警，在工作中面對(duì)的情況、考慮問(wèn)題的角度也不一樣，案例教學(xué)素材也應(yīng)該有所側(cè)重區(qū)別。

3.3 案例教學(xué)的實(shí)踐導(dǎo)向

新時(shí)代公安機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)案例教學(xué)開發(fā)的根本來(lái)源，在于公安工作的方方面面。在近年的各類公安機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)中，我們始終注意收集、整理、總結(jié)全國(guó)公安機(jī)關(guān)在黨性教育、基層黨建、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)、反恐處突、廉政教育、輿情應(yīng)對(duì)等方面的典型案例。案例教學(xué)中許多成功經(jīng)驗(yàn)和做法都是來(lái)源于基層公安機(jī)關(guān)，然后被發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣。其中，既有成功經(jīng)驗(yàn)、好的做法，用以提高學(xué)員分析判斷和解決實(shí)際問(wèn)題的能力;同時(shí)，也有注重研究剖析一些失敗案例，避免重復(fù)犯別人犯過(guò)的錯(cuò)誤。這些案例都深深植根于公安工作實(shí)踐之中，通過(guò)案例教學(xué)組織學(xué)員閱讀、分組研討、全班交流、總結(jié)點(diǎn)評(píng)、撰寫案例分析報(bào)告等環(huán)節(jié)，引導(dǎo)學(xué)員查擺問(wèn)題，分析原因，尋找理論支撐，提出解決問(wèn)題的辦法，從方法論角度對(duì)問(wèn)題進(jìn)行反思，從而總結(jié)出科學(xué)有效的工作方法，運(yùn)用到公安工作實(shí)踐中去指導(dǎo)工作。

新的歷史條件下，公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持政治建警、改革強(qiáng)警、科技興警、從嚴(yán)治警，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義強(qiáng)警之路，推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化和公安隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，提升維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力，履行好黨和人民賦予的新時(shí)代職責(zé)使命，為決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境。新時(shí)代公安工作對(duì)公安機(jī)關(guān)干部的素質(zhì)能力提出了更高更新的要求，鍛造一支有“鐵一般的理想信念、鐵一般的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、鐵一般的過(guò)硬本領(lǐng)、鐵一般的紀(jì)律作風(fēng)”的公安鐵軍意義重大。下一步，我們要緊緊圍繞“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的總要求，牢牢把握黨在新時(shí)代的建警治警方針，聚焦忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，錨定“四個(gè)鐵一般”標(biāo)準(zhǔn)，以培養(yǎng)革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化公安隊(duì)伍為目標(biāo)，進(jìn)一步整合資源，扎實(shí)推進(jìn)案例教學(xué)，培養(yǎng)既熟悉公安工作業(yè)務(wù)，又善于運(yùn)用案例教學(xué)的教師骨干，進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)課程體系、教材體系和教學(xué)案例庫(kù)建設(shè)，努力打造公安機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)特色品牌，不忘初心，牢記使命，著力鍛造一支讓黨中央放心、人民群眾滿意的高素質(zhì)過(guò)硬公安鐵軍，為履行好新時(shí)代職責(zé)使命提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。

參考文獻(xiàn)

[1] 謝佳燕.對(duì)新時(shí)期鐵路職工教育培訓(xùn)的創(chuàng)新思路研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2018（17）：431.

[2] 李敏.干部教育培訓(xùn)中案例教學(xué)的創(chuàng)新實(shí)踐[J].繼續(xù)教育研究，2013（2）：145-147.

[3] 李國(guó)彩.案例教學(xué)及其在教育管理學(xué)課程中的運(yùn)用研究[J].南方農(nóng)機(jī)，2018，49（20）：217.