把握時(shí)代特征 強(qiáng)化五大理念

當(dāng)今世界，信息互聯(lián)空前便捷，國際合作不斷深化，資源要素全球流動(dòng)，生產(chǎn)生活高度發(fā)達(dá)，世界經(jīng)濟(jì)相互依賴、相互滲透，全球逐漸融合成一個(gè)統(tǒng)一的整體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)許多新的特征，值得深入研究，準(zhǔn)確把握，更新理念，認(rèn)真應(yīng)對。

牢牢把握潛量借智的時(shí)代特征，大力倡導(dǎo)創(chuàng)新發(fā)展理念

社會(huì)發(fā)展除了單純的自然增長外，只要有人的積極參與，必將出現(xiàn)借力發(fā)展、借資發(fā)展、借智發(fā)展三種表現(xiàn)形態(tài)。

當(dāng)生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)、資本流動(dòng)性不強(qiáng)、貨幣的保值增值功能處于主導(dǎo)地位時(shí)，人們崇尚有多少錢辦多少事，大多選擇“存量借力”方式，即先把財(cái)富積累起來，再借助他人的力量推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，通過項(xiàng)目建設(shè)助推社會(huì)發(fā)展。

段偉長

當(dāng)貨幣發(fā)行比較充足，資本流動(dòng)性大幅增強(qiáng)，人們的基本生活有了較好保障，冒險(xiǎn)意識進(jìn)一步強(qiáng)化，開始選擇“增量借資”方式，即以未來一段時(shí)間預(yù)期可得收入為基礎(chǔ)，通過向銀行或者社會(huì)融資的方法，用未來的錢干今天的事，通過大投入推進(jìn)大開發(fā)，大開發(fā)帶動(dòng)大建設(shè)，大建設(shè)改善大環(huán)境，大環(huán)境吸引大資源，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

當(dāng)貨幣發(fā)行過剩、貶值預(yù)期增大的時(shí)候，就會(huì)出現(xiàn)資本找項(xiàng)目的情況，只要有好的創(chuàng)意、好的項(xiàng)目，就能受到社會(huì)資本的青睞，“潛量借智”的發(fā)展模式就會(huì)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

在“潛量借智”時(shí)代，創(chuàng)新創(chuàng)意是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一動(dòng)力”。充分發(fā)揮知識經(jīng)濟(jì)和頂尖人才的引領(lǐng)作用，強(qiáng)化創(chuàng)新理念，出臺鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策措施，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色化、差異化、高效化的目標(biāo)，瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)兩個(gè)市場，加快推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激活創(chuàng)新資源，提升創(chuàng)新能力，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化，用先進(jìn)理念彌補(bǔ)區(qū)位、交通、人才的不足，構(gòu)筑吸引社會(huì)資本的經(jīng)濟(jì)洼地，推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，形成“眾人劃槳開大船”局面，完全有可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后發(fā)趕超。

牢牢把握多輪驅(qū)動(dòng)的時(shí)代特征，大力倡導(dǎo)協(xié)調(diào)發(fā)展理念

從發(fā)展動(dòng)力上分析，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對應(yīng)的是前輪拉動(dòng)，純粹市場經(jīng)濟(jì)對應(yīng)的是后輪推動(dòng)，中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)對應(yīng)的是多輪驅(qū)動(dòng)。

傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)屬于典型的“政治經(jīng)濟(jì)”模式，要求一切行動(dòng)聽指揮，所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須服從黨委、政府的安排，生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少、何時(shí)生產(chǎn)，都取決于領(lǐng)導(dǎo)人的決策，領(lǐng)導(dǎo)人的政治智慧決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢，這是政治引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的直接結(jié)果。純粹的市場經(jīng)濟(jì)屬于“盲目經(jīng)濟(jì)”模式，忽視政府的積極作用，堅(jiān)持一切按市場規(guī)律辦，資本逐利屬性被無限擴(kuò)大，壟斷經(jīng)營、經(jīng)濟(jì)危機(jī)等問題不可避免，社會(huì)發(fā)展陷入一次又一次蕭條、復(fù)蘇、高漲、蕭條的惡性循環(huán)。

中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)在體制上克服了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和純粹市場經(jīng)濟(jì)的弊端，在政府宏觀調(diào)控和發(fā)揮市場作用間尋求平衡點(diǎn)，特別是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，政府對市場有可能實(shí)現(xiàn)十分精準(zhǔn)到位的調(diào)控和監(jiān)管，通過科學(xué)分析各類數(shù)據(jù)，合理調(diào)動(dòng)各方力量，有序組織生產(chǎn)活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)政府引導(dǎo)、市場主控、行業(yè)自律、群眾參與的多輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

在“多輪驅(qū)動(dòng)”時(shí)代，要更加注重以發(fā)達(dá)地區(qū)反哺落后地區(qū)，推動(dòng)城市集群抱團(tuán)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;以城市反哺農(nóng)村，推動(dòng)資本、人才的合理流動(dòng)，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展;以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、智慧化，以一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合，促進(jìn)資源配置、生產(chǎn)要素的相互滲透，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，構(gòu)建區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展大格局。

牢牢把握集約增長的時(shí)代特征，大力倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上分析，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展先后經(jīng)歷了自然增長、粗放增長、集約增長三個(gè)階段。受制于低下的社會(huì)生產(chǎn)力，人們依靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和手工制作緩慢推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長很大程度依賴于天時(shí)、地利，這就是傳統(tǒng)的農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)自然增長階段。工業(yè)革命以后，機(jī)器生產(chǎn)代替手工勞作，社會(huì)進(jìn)入高速發(fā)展階段，以“高投入、高消耗、高排放、低效率”的“三高一低”為主要特征的粗放增長，導(dǎo)致過度向自然界索取，社會(huì)發(fā)展以生態(tài)退化、自然災(zāi)害增多為代價(jià)，人民的生活與身體健康可能受到損害。伴隨著資源的大量消耗，制約發(fā)展的瓶頸凸顯，必須走出一條整合資源的發(fā)展道路，通過使用創(chuàng)新技術(shù)，優(yōu)化組合生產(chǎn)要素，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和增加資金、設(shè)備、原材料的利用率等，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)集約化增長。

在“集約增長”時(shí)代，“既要金山銀山，也要綠水青山”得到廣泛認(rèn)同，土壤治理、環(huán)境修復(fù)、生態(tài)建設(shè)成為重要內(nèi)容，污水處理、垃圾治理、環(huán)保設(shè)施成為重要項(xiàng)目。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展共贏，推行綠色修復(fù)的深度合作體制，積極探索生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，建立跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償基金，進(jìn)一步放大綠水青山的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益成為社會(huì)的普遍共識。

牢牢把握全域開發(fā)的時(shí)代特征，大力倡導(dǎo)開放發(fā)展理念

發(fā)展的過程就是資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資源的循環(huán)往復(fù)過程。隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，社會(huì)財(cái)富不斷累積，社會(huì)發(fā)展經(jīng)歷了重點(diǎn)開發(fā)、軸線開發(fā)后，現(xiàn)已進(jìn)入全域開發(fā)階段。改革開放之初，由于建設(shè)資金緊缺，我國實(shí)施“引進(jìn)來”戰(zhàn)略，設(shè)立深圳、珠海等經(jīng)濟(jì)特區(qū)，大力引進(jìn)外資，以外資的流入帶來技術(shù)、品牌等生產(chǎn)要素更新和升級，推動(dòng)我國加工貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)出口高速增長。隨著國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，發(fā)展戰(zhàn)略開始向長江經(jīng)濟(jì)帶、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、西部大開發(fā)、長株潭城市群等帶狀（片區(qū)）布局，軸線（片區(qū)）開發(fā)成為重要形式。現(xiàn)在我國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貨物貿(mào)易國，迫切需要發(fā)展更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)，并形成支撐高水平開放和大規(guī)?！白叱鋈ァ钡捏w制機(jī)制，國家推行“一帶一路”，組建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，就是為了放眼全球，瞄準(zhǔn)世界，著眼全域搞開發(fā)，為世界經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)。

在“全域開發(fā)”時(shí)代，必須有全球視野，有開放胸懷，以“不求所有，但求所用”的理念，瞄準(zhǔn)全球資源，緊盯全球市場，布局基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，擴(kuò)大中華文化影響，增強(qiáng)綜合實(shí)力。為增強(qiáng)國際競爭力，地區(qū)間要不斷完善抱團(tuán)合作機(jī)制，打破地緣因素屏障，打開互利合作“通關(guān)之門”，逐步建立區(qū)域性統(tǒng)一市場體系，加快發(fā)展城市發(fā)展群、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，共同建設(shè)開放新平臺、共筑開放新高地、培育開放新優(yōu)勢，將開放發(fā)展作為區(qū)域合作的紐帶，以大智慧與大胸懷謀求經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域全開放、社會(huì)利益最大化。

牢牢把握賽場競技的時(shí)代特征，大力倡導(dǎo)共享發(fā)展理念

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)是財(cái)富的轉(zhuǎn)移。從價(jià)值觀上分析，財(cái)富轉(zhuǎn)移主要有三種方式。以“強(qiáng)力”為保障，以“搶劫”為特征的“戰(zhàn)場競技”;以“規(guī)則”為保障，以“欺騙”為特征的“賭場競技”;以“公開”為保障，以“公平”為特征的“賽場競技”。戰(zhàn)場競技表現(xiàn)為人類對自然資源的無序開發(fā)、掠奪開采，一個(gè)國家對另一個(gè)國家的戰(zhàn)爭侵略、搶劫財(cái)富，人民群眾違反規(guī)律的加班加點(diǎn)、過度勞作等。賭場競技表現(xiàn)為一國或幾國制定規(guī)則，形成一定的壟斷優(yōu)勢，輔之以較大的發(fā)展誘惑，吸引他國參與進(jìn)來，通過規(guī)則的不合理實(shí)現(xiàn)財(cái)富的大轉(zhuǎn)移。最突出的是布雷頓森林貨幣體系，在布雷頓森林貨幣體系中，美元被確立為世界貨幣，與黃金掛鉤，成為國際結(jié)算的工具，而美元的發(fā)行卻掌握在美聯(lián)儲(chǔ)手中，少數(shù)金融資本家通過控制貨幣發(fā)行，一次又一次洗劫世界其他國家的財(cái)富。賽場競技是中國影響力不斷擴(kuò)大后在發(fā)展路徑上對世界做出的重大貢獻(xiàn)，主張世界是一個(gè)大賽場，各個(gè)國家和地區(qū)都可以選擇優(yōu)勢項(xiàng)目參加比賽，以開放、包容、共贏、共享為價(jià)值取向，目的在于充分調(diào)動(dòng)世界各國、各地區(qū)人民的積極性、創(chuàng)造性。

在“賽場競技”時(shí)代，各個(gè)國家、各個(gè)地區(qū)必須著眼本地實(shí)情，挖掘本地特色，勤奮努力，艱苦工作，以為世界做出多大貢獻(xiàn)為取向，憑貢獻(xiàn)換取回報(bào);同時(shí)，要把和平與發(fā)展作為時(shí)代主題，推進(jìn)國際合作向更廣領(lǐng)域、更高水平拓展，通過設(shè)施共建、社會(huì)共治、服務(wù)共享，使各個(gè)國家、各個(gè)地區(qū)更多地分享合作發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展、共享發(fā)展帶來的機(jī)遇和紅利。

（作者系中共湘潭縣委副書記、縣長）