四新經(jīng)濟(jì)將引領(lǐng)“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展

盛朝迅

數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)等四大新經(jīng)濟(jì)形態(tài)將成為引領(lǐng)“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心力量;到2025年，四大新經(jīng)濟(jì)占GDP的比重有望超過(guò)50%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)80%。

展望“十四五”，全球新一輪產(chǎn)業(yè)分工和貿(mào)易格局加快重塑，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入從規(guī)模增長(zhǎng)向質(zhì)量提升的重要窗口期。如何把握全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能順暢接續(xù)轉(zhuǎn)換，搶占全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)？培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)是關(guān)鍵。研究認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)等四大新經(jīng)濟(jì)形態(tài)將成為引領(lǐng)“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心力量。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎

實(shí)踐充分證明，信息技術(shù)已經(jīng)成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心引擎，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)快速發(fā)展，廣泛滲透于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，與人類(lèi)的生產(chǎn)生活深度融合，成為引領(lǐng)創(chuàng)新和驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的先導(dǎo)力量，正加速重構(gòu)全球經(jīng)濟(jì)新版圖。

2017年。全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到12.9萬(wàn)億美元，占全球GDP比重約16%。世界各國(guó)正加速新興技術(shù)研發(fā)，積極搶占技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，持續(xù)釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利，不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。全球接人工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的設(shè)備數(shù)量有望從2015年的26億件猛增至2021年的100億件，到2025年將助推相關(guān)行業(yè)創(chuàng)造超過(guò)82萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值。根據(jù)中國(guó)信息通信研究院報(bào)告。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模僅次于美國(guó)，2017年已達(dá)27.2萬(wàn)億元，占GDP比重為32.9%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)55%，已經(jīng)成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。

未來(lái)5-10年，隨著信息基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)升級(jí)、5G等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速突破、信息通信技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的加速融合、居民消費(fèi)升級(jí)對(duì)數(shù)字技術(shù)和經(jīng)濟(jì)需求的持續(xù)增加。數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用仍將進(jìn)一步拓展，我國(guó)包括互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、軟件和信息服務(wù)、數(shù)字創(chuàng)意、電子商務(wù)等在內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)仍將持續(xù)較快發(fā)展。預(yù)計(jì)到“十四五”末，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模約為40萬(wàn)億-45萬(wàn)億元。占GDP比重超過(guò)35%。

智能經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新力量

人工智能是具有“頭雁”效應(yīng)的基礎(chǔ)性技術(shù)，技術(shù)突破快，帶動(dòng)作用強(qiáng)，正在走出實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)入現(xiàn)實(shí)世界，對(duì)人類(lèi)生產(chǎn)生活產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。3D打印、機(jī)器人與智能制造、虛擬（增強(qiáng)）現(xiàn)實(shí)、智能終端、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等領(lǐng)域技術(shù)也不斷取得重大突破，智慧家居、智慧城市成為人們生活和城市發(fā)展新風(fēng)尚，智能經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量，正在加速我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、重塑制造業(yè)國(guó)際分工格局。

據(jù)全球信息技術(shù)研究和顧問(wèn)公司Gar tner統(tǒng)計(jì)，2018年人工智能行業(yè)總產(chǎn)值為1.2萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)70%以上，到2022年全球人工智能市場(chǎng)規(guī)模有望達(dá)到3.9萬(wàn)億美元。到2030年，人工智能將推動(dòng)全球GDP增長(zhǎng)14%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)達(dá)15.7萬(wàn)億美元，中國(guó)和北美有望成為人工智能的最大受益者。2030年，我國(guó)人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)1萬(wàn)億元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)10萬(wàn)億元。由此可見(jiàn)，“十四五”時(shí)期，我國(guó)智能經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然不大，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用有待提升。但是，智能經(jīng)濟(jì)在制造、教育、環(huán)境保護(hù)、交通、商業(yè)、健康醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)安全、社會(huì)治理等領(lǐng)域的應(yīng)用程度越來(lái)越深，智能經(jīng)濟(jì)和高端裝備制造、航空航天、衛(wèi)星及應(yīng)用、軌道交通、海洋工程裝備、高端新材料等新興產(chǎn)業(yè)融合程度不斷加深，智能經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大。

目前，我國(guó)人工智能及高端裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模接近4萬(wàn)億元。未來(lái)5-10年，隨著人工智能在智能家居、智能汽車(chē)、智慧農(nóng)業(yè)、智能安防、智慧健康、智能機(jī)器人、智能可穿戴設(shè)備等領(lǐng)域的應(yīng)用不斷拓展，我國(guó)人工智能及高端裝備制造產(chǎn)業(yè)有望保持年均10%以上的增長(zhǎng)，到“十四五”末，產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望突破7萬(wàn)億-8萬(wàn)億元，占GDP比重約為3%。

生物經(jīng)濟(jì)將成為快速發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)

美國(guó)著名趨勢(shì)學(xué)者杰里米·里夫金曾指出，21世紀(jì)是生物學(xué)的世紀(jì)。目前，生物技術(shù)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段，基因檢測(cè)、基因編輯技術(shù)正以比“摩爾定律”更快的速度發(fā)展，細(xì)胞和基因療法技術(shù)日益成熟，生物產(chǎn)業(yè)已成為世界經(jīng)濟(jì)中增長(zhǎng)最快、技術(shù)創(chuàng)新最活躍的產(chǎn)業(yè)之一，正在引發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)制造、醫(yī)療健康等領(lǐng)域的深刻變革。突飛猛進(jìn)的生物技術(shù)將給人們帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，形成生物經(jīng)濟(jì)。

2013-2017年。全球生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值持續(xù)保持20%以上的增長(zhǎng)速度，世界許多國(guó)家都不約而同地把生物產(chǎn)業(yè)作為新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)培育，加速搶占“生物經(jīng)濟(jì)”制高點(diǎn)。根據(jù)大觀研究（Gr and View Re？sear ch）測(cè)算，2016年全球生物技術(shù)產(chǎn)值為3696億美元，到2025年將達(dá)到7271億美元。

我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，近年來(lái)保持年均12%以上的增速，2018年產(chǎn)業(yè)規(guī)模接近5萬(wàn)億元。展望“十四五”，以基因測(cè)序、合成生物技術(shù)、液體活檢、細(xì)胞免疫治療、生物大數(shù)據(jù)、生物仿制藥、生物制造等為代表的生物技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展，將帶動(dòng)生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造等生物產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，到2025年產(chǎn)值規(guī)模有望突破10萬(wàn)億元，占GDP比重有望超過(guò)3%。

綠色經(jīng)濟(jì)成為持續(xù)較快發(fā)展的新趨勢(shì)

綠色經(jīng)濟(jì)主要包括新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車(chē)等行業(yè)。近年來(lái)，應(yīng)對(duì)全球氣候變化助推綠色低碳發(fā)展大潮。清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用規(guī)模持續(xù)拓展，可持續(xù)發(fā)展理念得到推廣，綠色發(fā)展深入人心，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛上快車(chē)道。如，太陽(yáng)能電池轉(zhuǎn)化效率大幅提高，目前已達(dá)到26.3%，比10年前提高超過(guò)10個(gè)百分點(diǎn)，成本卻從1990年的每瓦8美元降到2017年的15美分以下（不足1元），僅為原來(lái)的1/50。據(jù)國(guó)際能源署統(tǒng)計(jì)，2017年全球可再生能源裝機(jī)容量達(dá)到2179GW，離網(wǎng)可再生能源使用人數(shù)達(dá)到1.46億，新能源占全球能源消費(fèi)的比重已達(dá)到15%左右。同期，全球節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模約為1.2萬(wàn)億美元，新能源汽車(chē)總銷(xiāo)量超過(guò)142萬(wàn)輛，保有量突破340萬(wàn)輛。

我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。2018年總體規(guī)模約6萬(wàn)億元。其中，可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量2017年底達(dá)到6.5億千瓦，風(fēng)力發(fā)電和光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)居全球第一。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展，節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達(dá)4148億元，增長(zhǎng)16.3%。2018年新能源乘用車(chē)銷(xiāo)量首次突破100萬(wàn)輛大關(guān)，同比增長(zhǎng)83%，保有量超過(guò)270萬(wàn)輛，我國(guó)已成為新能源汽車(chē)發(fā)展最快、產(chǎn)量最高、保有量最多的國(guó)家。

展望“十四五”。隨著“綠水青山就是金山銀山”理念的深入普及，節(jié)能環(huán)保、新能源等綠色技術(shù)的突破和市場(chǎng)環(huán)境的逐步完善，我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)有望持續(xù)較快發(fā)展，按照年均10%的增速測(cè)算，到2025年綠色經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值有望超過(guò)12萬(wàn)億元，占GDP比重超過(guò)3%。

總的看，四大新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域知識(shí)和技術(shù)密集、市場(chǎng)需求廣、企業(yè)效益高、帶動(dòng)作用強(qiáng)，能夠代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向，符合人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活向往的需要，是我國(guó)“十四五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。但在政府監(jiān)管、市場(chǎng)培育、要素支撐、投融資和財(cái)稅政策扶持等方面還存在諸多制約因素，應(yīng)堅(jiān)持“創(chuàng)新引領(lǐng)、供需結(jié)合、高端發(fā)展”的思路，重點(diǎn)突破制約新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，加快將四大新經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)力源。

從供給側(cè)看，要堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管和“放管服”并重，完善公共投資、市場(chǎng)準(zhǔn)入相關(guān)規(guī)定與程序。激發(fā)市場(chǎng)活力和內(nèi)生動(dòng)力。加大智能電網(wǎng)、下一代信息網(wǎng)絡(luò)、5G、基因庫(kù)、深海試驗(yàn)裝置等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件。著力新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才培養(yǎng)，完善高端要素協(xié)同機(jī)制，暢通要素流動(dòng)渠道，促進(jìn)科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源與四大新經(jīng)濟(jì)需求相匹配適應(yīng)。激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域，研究制定完善產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)筑生態(tài)鏈、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)政策措施，完善創(chuàng)新服務(wù)體系，選擇若干區(qū)域建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集群和示范區(qū)。

從需求側(cè)看，要加快市場(chǎng)培育，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，完善首臺(tái)套支持政策，加大政府采購(gòu)力度，支持企業(yè)拓展“一帶一路”等國(guó)際市場(chǎng)，營(yíng)造良好的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。