開放大學(xué)背景下開放教育資源共享路徑研究

楊海超

（云南開放大學(xué)，云南 昆明 650223）

一、問題的提出

《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中提出要“搭建終身學(xué)習(xí)‘立交橋’，滿足個人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要。健全寬進(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度，辦好開放大學(xué)”[1]。開放大學(xué)是廣播電視大學(xué)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，教學(xué)資源是開放教育的重要內(nèi)容之一，是教師與學(xué)生在時間與空間準(zhǔn)分離的狀態(tài)下開展開放教育的知識載體，是開放教育質(zhì)量保障的基礎(chǔ)，所以優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源是開放大學(xué)教育辦學(xué)的核心組成部分。在一定意義上，我們可以將開放教育環(huán)境下的學(xué)習(xí)過程理解為基于資源的知識傳遞。由于目前開放教育資源建設(shè)與使用的阻礙因素，導(dǎo)致覆蓋全國開放大學(xué)辦學(xué)體系開放教育資源分布不均衡，人們對優(yōu)質(zhì)開放教育資源的需求無法得到最大程度的滿足，從而產(chǎn)生優(yōu)質(zhì)開放教育資源巨大需求與供給不足之間的矛盾。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，教育資源的開放與共享是緩解甚至解決這種矛盾的重要途徑，也是開放大學(xué)作為支點(diǎn)促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的挑戰(zhàn)。因此，無論是作為社會教育資源公平的基石還是開放大學(xué)助力學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的基礎(chǔ)，在開放大學(xué)背景下對開放教育資源共享路徑的研究都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、研究背景

2001年4月，美國麻省理工學(xué)院實(shí)施的開放課件項(xiàng)目，旨在將優(yōu)質(zhì)的教育資源提供上網(wǎng)為全世界學(xué)習(xí)者提供免費(fèi)的、可供自由加工編輯，從而滿足特定對象學(xué)習(xí)需要的教學(xué)資源共享行為，由此拉開了開放教育資源運(yùn)動的序幕，它所倡導(dǎo)的開放教育理念與資源共享行動在全球范圍內(nèi)得到熱烈響應(yīng)及廣泛關(guān)注。隨之，在聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）和休利特基金會（Hewlett Foundation）等國際組織及各國政府的支持下，越來越多的高等教育機(jī)構(gòu)參與創(chuàng)建和開發(fā)開放教育資源項(xiàng)目工程[2]。2003年，在國際開放教育資源共享運(yùn)動潮流推動下成立的以中國26所IET基金會會員學(xué)校和44所省級廣播電視大學(xué)為基本會員組成的中國開放教育資源共享協(xié)會（China Open Resources for Ed-ucation,簡稱CORE），大力推崇資源共享的理念，搭建的國際資源交流與共享平臺將優(yōu)質(zhì)教育資源與學(xué)習(xí)機(jī)會提供給更多的學(xué)習(xí)者，自此，我國的開放教育資源建設(shè)走入大眾視野，并逐漸受到人們的重視，為我國開放教育資源推廣及應(yīng)用做出了巨大的貢獻(xiàn)。2010年國務(wù)院頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出，要“建立開放靈活的教育資源公共服務(wù)平臺，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享”[3]。明確了我國教育發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)即我國到2020年要基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化并基本形成學(xué)習(xí)型社會[4]。《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）年》中所提到的“信息化在促進(jìn)教育公平和實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源廣泛共享、提高教育質(zhì)量等方面具有獨(dú)特的重要作用”。一系列的政策及項(xiàng)目的實(shí)施，不僅是人們對優(yōu)質(zhì)教育資源的強(qiáng)烈需要體現(xiàn)，更是社會大眾對“開放”與“共享”理念的一致認(rèn)同。

三、開放大學(xué)與開放教育資源

開放大學(xué)是區(qū)別于傳統(tǒng)高等教育，基于先進(jìn)信息技術(shù)手段，整合優(yōu)質(zhì)教育資源，創(chuàng)新教育教學(xué)模式的、開放靈活的新型高等學(xué)校，以遠(yuǎn)程教育的方式，推動“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”終身教育價(jià)值理念培養(yǎng)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的革命性力量。開放大學(xué)的本質(zhì)決定了開放教育在教學(xué)方面，包括教學(xué)資源、教學(xué)過程及教學(xué)理念等的開放。聯(lián)合國教科文組織在2002年采納了開放教育資源（Open Educational Resource，簡稱OER）這一術(shù)語，并將其界定為“通過信息與傳播技術(shù)來建立教育資源的開放供給，用戶為了非商業(yè)的目的可以參考、使用和修改這些資源”[5]。休利特基金會（Hewlett Foundation）對開放教育資源的定義是：OER是指在公共領(lǐng)域存在的，或者在允許他人免費(fèi)應(yīng)用和修改的知識產(chǎn)權(quán)許可協(xié)議下發(fā)布的數(shù)字、學(xué)習(xí)和研究資源，包括課程、課程材料、模塊、教材、視頻、測驗(yàn)、軟件以及支持獲取知識的其它任何工具、材料或技術(shù)，能“打破壁壘，從而鼓勵人們能夠自由地與他人分享教育資源”[6]。人們對開放教育資源的美好愿景是用戶不受地理位置、種族、階級等的限制，可免費(fèi)訪問并獲取開放教育資源直接用于非商業(yè)目的的教育用途，鼓勵對開放教育資源的創(chuàng)新性使用，最終惠及社會大眾。

世界各國越來越重視開放教育資源的社會價(jià)值，并付諸相關(guān)教學(xué)資源建設(shè)行動。在國內(nèi)外，開放教育資源的建設(shè)大致是通過三種方式進(jìn)行，一種是由政府發(fā)起的資源開放與共享平臺建設(shè)的資助項(xiàng)目，如像美國教育資源網(wǎng)、歐盟開放科學(xué)教育資源庫、中國國家精品課程建設(shè)等資源平臺；一種是由高等院校、學(xué)術(shù)組織或機(jī)構(gòu)等發(fā)起的免費(fèi)教育資源開放項(xiàng)目，如美國麻省理工大學(xué)的開放課程項(xiàng)目、蘋果公司的iTunes U項(xiàng)目、國家開放大學(xué)五分鐘課程網(wǎng)等；還有一種是由商業(yè)機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)組織開展的開放資源收費(fèi)項(xiàng)目建設(shè)，如美國K12國際學(xué)校的學(xué)前項(xiàng)目、超星的通識課程項(xiàng)目等。隨著國際和國內(nèi)大量優(yōu)質(zhì)開放教育資源的不斷創(chuàng)作與上線，為全民提供了大量的學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育教學(xué)資源，使開放教育資源的建設(shè)事業(yè)上了一個新的臺階，但由于教學(xué)資源在實(shí)現(xiàn)“開放”與“共享”方面仍然存在諸多問題與阻礙，導(dǎo)致開放大學(xué)在具體的開放教育過程中，開放教育資源仍然處于“緊缺”狀態(tài)。同時，開放大學(xué)在對體系外推廣實(shí)現(xiàn)“開放”與“共享”時也存在體制的困難與挑戰(zhàn)。

四、開放大學(xué)背景下開放教育資源共享的必要性

開放大學(xué)在滿足學(xué)歷教育的同時也承擔(dān)著非學(xué)歷繼續(xù)教育的任務(wù)，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)、移動通訊技術(shù)對人們多元學(xué)習(xí)方式的支持，逐漸樹立開放的資源建設(shè)理念，以打破各自為政的資源建設(shè)格局，以此構(gòu)建多類型、多層次、多形態(tài)的優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教育資源。處于發(fā)展中的開放大學(xué)，其教育資源在開發(fā)和建設(shè)方面同樣存在著因地域、經(jīng)濟(jì)因素而造成的不均衡問題，經(jīng)濟(jì)投入較少的地域，教育資源的開發(fā)與建設(shè)必然緩慢或減少，勢必影響開放教育的發(fā)展，而開放教育在一定程度上視為傳統(tǒng)教育手段的補(bǔ)充與延續(xù)。開放教育資源共享一方面可以減少各校、各機(jī)構(gòu)等對相同教學(xué)資源建設(shè)的重復(fù)投入，避免人力、物力的不必要浪費(fèi)；另一方面通過類似開放教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺的信息化教學(xué)平臺，將優(yōu)質(zhì)的開放教育資源共享后既能較好的解決開放教育資源數(shù)量不足、質(zhì)量不高等問題，還能從根本上保障開放教育學(xué)習(xí)者有效學(xué)習(xí)的發(fā)生。所以，傳統(tǒng)教育的教育資源不足可以通過開放教育資源建設(shè)得以彌補(bǔ)，開放教育資源的短缺需要依靠優(yōu)質(zhì)教育資源共享的有效發(fā)生來補(bǔ)充，共享的教育資源數(shù)量與質(zhì)量的雙重提高才是促進(jìn)教育均衡發(fā)展，教育質(zhì)量有效提高的最有效途徑之一。

五、開放大學(xué)背景下開放教育資源存在的共享問題

開放大學(xué)是以廣播電視大學(xué)為基礎(chǔ)建立的，以“大學(xué)+平臺+體系”的辦學(xué)模式探索信息技術(shù)環(huán)境下的遠(yuǎn)程開放教育新形式。其中，平臺是開放大學(xué)開展開放教育的核心，是開放教育資源的載體，依托平臺功能實(shí)現(xiàn)開放教育資源開放與共享。平臺上的教學(xué)資源是開放大學(xué)軟資產(chǎn)的集合，也是開放大學(xué)核心競爭力的體現(xiàn)，所以各個學(xué)校都耗費(fèi)大量的人力、物力與財(cái)力進(jìn)行開放教育資源建設(shè)。開放大學(xué)開放教育資源建設(shè)的途徑大致分為三類：依靠自身的師資隊(duì)伍，根據(jù)學(xué)校教學(xué)發(fā)展需要，自主開展適合學(xué)校學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)需要的教學(xué)資源建設(shè)；與其它優(yōu)質(zhì)高校、機(jī)構(gòu)、企業(yè)中的高層次專業(yè)人員合作建設(shè)教學(xué)資源，并對外校合作人員給予相應(yīng)酬金；對于學(xué)校自組團(tuán)隊(duì)無法制作或者制作成本較高但有較大需求的教學(xué)資源會采用付費(fèi)引進(jìn)的方式建設(shè)，購買在一定時期內(nèi)的資源使用權(quán)，用他山之石來攻玉的方式滿足學(xué)習(xí)者需求。由于開放大學(xué)開放教育資源建設(shè)投入與資源知識產(chǎn)權(quán)利益平衡及歸屬關(guān)系，所以在開放大學(xué)體系辦學(xué)過程中，本著各自的利益訴求，做著“自立門戶”、“自成體系”的資源建設(shè)工作，所實(shí)現(xiàn)的共享也只是在各自辦學(xué)體系范圍內(nèi)自上而下的單向共享，嚴(yán)重的“門戶”障礙影響了開放大學(xué)之間橫向優(yōu)質(zhì)開放教育資源的雙向交流與共享。

開放大學(xué)背景下的開放教育資源共享是以滿足學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)需求為目的，將資源產(chǎn)權(quán)通過共同使用的方式進(jìn)行讓渡。開放大學(xué)平臺上使用的教學(xué)資源均為數(shù)字化教學(xué)資源，與傳統(tǒng)遠(yuǎn)程開放教育資源相比具備高質(zhì)量內(nèi)容、低帶寬傳輸、易復(fù)制下載等共享特性。共享是通過借鑒、優(yōu)化與創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)資源的應(yīng)用或再建設(shè)，進(jìn)而提高資源的使用率創(chuàng)造更大的社會價(jià)值的過程，同時也是利益互通的過程。良性的共享機(jī)制應(yīng)該是建立在各方利益訴求能夠得到最大程度的平衡與滿足之上[7]。所以開放教育資源共享存在的問題就轉(zhuǎn)變?yōu)槿说膯栴}、技術(shù)的問題及社會因素三個方面的問題。

（一）人的問題——開放教育資源供求雙方的阻礙因素

第一，“開放”與“共享”理念理解的片面性。從開放教育資源應(yīng)用的情況來看，無論是開放教育資源的建設(shè)者、使用者還是支持者，都存在對“開放”與“共享”理論認(rèn)識不足的情況，人們通常錯誤的把“共享”片面理解為“免費(fèi)”及無條件放棄，意識不到開放教育資源所承載的開放共享精神，導(dǎo)致一提到共享就認(rèn)為是沒有回報(bào)的奉獻(xiàn)或是一項(xiàng)簡單的資源建設(shè)工程，使得部分資源建設(shè)者產(chǎn)生消極比較心理，對比資源建設(shè)過程中的困難與投入，從而影響開放教育資源建設(shè)行為的動力提供。

第二，經(jīng)濟(jì)利益得不到保障。開放教育資源建設(shè)的本意是免費(fèi)開放給學(xué)習(xí)者使用的，使用者不需要承擔(dān)使用及開發(fā)成本，但是開放教育資源從開發(fā)至建設(shè)完成直到發(fā)布平臺都包含著每個參與人員的辛苦付出及大量經(jīng)費(fèi)的支持，而基于免費(fèi)使用的理念，導(dǎo)致開放教育資源建設(shè)的成本只增不減，毫無利潤可言，無論是對國家、企業(yè)或機(jī)構(gòu)、個人而言，經(jīng)費(fèi)的支出成為開放教育資源建設(shè)中一項(xiàng)重要的挑戰(zhàn)。開放大學(xué)背景下開放教育資源的建設(shè)是基于人力、物力與財(cái)力的合作，投入資源建設(shè)的目的是為了增強(qiáng)自身學(xué)校的競爭力，達(dá)到“人無我有，人有我優(yōu)”的狀態(tài)，將大量資本投入建設(shè)的優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)行共享難以衡量此行為所帶來的經(jīng)濟(jì)價(jià)值損失及風(fēng)險(xiǎn)，從而減少或避免共享教育資源的投入建設(shè)。

第三，經(jīng)濟(jì)價(jià)值偏失。書非借而不能讀也，開放教育資源的教育價(jià)值也往往被一部分人主觀的將資源價(jià)值與投入價(jià)值進(jìn)行等同，認(rèn)為付費(fèi)買的資源就是比自己建的資源好，妄自菲薄的將自己建設(shè)的資源質(zhì)量放到一個很低的位置，缺乏信心的建設(shè)過程只會使資源建設(shè)質(zhì)量日漸低下，最終失去共享的意義。

（二）技術(shù)的問題

第一，技術(shù)措施過度使用會影響共享資源的使用效率，從而導(dǎo)致再創(chuàng)建的資源難以實(shí)現(xiàn)共享。權(quán)利人為了防止他人非法使用其作品而采取的技術(shù)保護(hù)手段，通常會采用諸如注冊認(rèn)證、腳本控制、水印、加密等方式進(jìn)行保護(hù)，當(dāng)開放教育資源建設(shè)者使用這些所謂共享的免費(fèi)資源進(jìn)行再加工時，發(fā)現(xiàn)在處理保護(hù)措施時已經(jīng)耗費(fèi)大量的時間與精力，并且處理后的資源已經(jīng)失去了可用性，提高時間成本的同時，降低了開放教育資源建設(shè)的效率。

第二，缺乏有效的共享途徑。各開放大學(xué)在進(jìn)行開放教育資源建設(shè)時會有自己一套資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，以保證在各種平臺上的資源適應(yīng)性，而共享的資源一旦在其它平臺進(jìn)行使用，會面臨著各校審核機(jī)制不一，共享手續(xù)繁瑣，資源適應(yīng)性不足等情況，從而無法實(shí)現(xiàn)開放教育資源的有效共享。

（三）社會因素的影響

缺乏完善的共享體制機(jī)制。開放大學(xué)雖然在試點(diǎn)建設(shè)中形成“天地人網(wǎng)結(jié)合，三級平臺互動”的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，但由于共享體制機(jī)制的制約，開放教育資源共享行為規(guī)范指導(dǎo)的缺乏，導(dǎo)致共享雙方在平臺上無法通過標(biāo)準(zhǔn)化的共享體制明確資源建設(shè)者與需求者的權(quán)利與義務(wù)，無法形成合理的共享流程，從而影響開放大學(xué)開放教育資源的共享行為發(fā)生。

六、開放大學(xué)背景下開放教育教學(xué)資源共享路徑探索

（一）提高資源平臺的智能資源管理能力

開放大學(xué)資源平臺中的資源是經(jīng)過課程責(zé)任教師精心組織和編輯的，按學(xué)科進(jìn)行分類組織的具有教學(xué)功能的樹狀學(xué)習(xí)資源，學(xué)習(xí)者可以通過相關(guān)認(rèn)證信息登陸學(xué)習(xí)平臺進(jìn)行線上學(xué)習(xí)，整個學(xué)習(xí)過程是在平臺上有條不紊進(jìn)行的。學(xué)習(xí)平臺與其說是輔助開放教育學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的一個工具，不如說是學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)助手，作為助手，除了滿足學(xué)習(xí)者基本的教學(xué)資源獲取需求外，還應(yīng)該根據(jù)學(xué)習(xí)者的個性學(xué)習(xí)需求提供適應(yīng)性滿足功能，比如基于開放的互聯(lián)網(wǎng)上對海量、動態(tài)及跨組織分布的學(xué)習(xí)資源進(jìn)行動態(tài)搜索并篩選出適合學(xué)習(xí)者知識擴(kuò)展或提升的相關(guān)資源。學(xué)習(xí)平臺的智能資源管理能力綜合解決了開放教育資源的建設(shè)、組織、管理、篩選與共享問題，體現(xiàn)開放大學(xué)以學(xué)習(xí)者為中心的全面學(xué)習(xí)支持服務(wù)，也為開放教育資源共享提供了技術(shù)支持。

（二）提供開放大學(xué)開放教育資源移動學(xué)習(xí)端的選擇使用

開放教育資源開放的范圍不僅是提供給學(xué)習(xí)者的知識類教育資源，還包括支持開放教育資源的共享渠道，即實(shí)現(xiàn)開放資源共享的跨平臺技術(shù)或軟件、程序的提供。隨著移動通訊技術(shù)的發(fā)展，人們的學(xué)習(xí)習(xí)慣與學(xué)習(xí)模式較傳統(tǒng)學(xué)習(xí)有了很大改變，碎片化時間的學(xué)習(xí)方式逐漸被大家接受，學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)工具已經(jīng)從個人電腦逐漸被便捷的手持移動設(shè)備所取代，所以開放教育資源的共享渠道不僅僅是基于網(wǎng)站的建設(shè)，還需要考慮對相應(yīng)的手機(jī)app或網(wǎng)絡(luò)客戶端這種基于移動設(shè)備的學(xué)習(xí)資源共享平臺的建設(shè)。移動學(xué)習(xí)端的提供，既能作為依托PC端的線上學(xué)習(xí)平臺學(xué)習(xí)工具的延伸及補(bǔ)充，又能滿足學(xué)習(xí)者“處處能處，時時可學(xué)”的學(xué)習(xí)需求，是實(shí)現(xiàn)開放教育資源跨平臺共享的路徑之一。

（三）建立開放教育資源推廣的溝通模式

開放教育資源建設(shè)的宗旨是“以學(xué)習(xí)者為中心”，開放教育資源能夠從平臺到學(xué)習(xí)者的有效使用才能體現(xiàn)開放共享的真正意義，因此無論是在政策的制定還是輿論的導(dǎo)向上，在進(jìn)行開放教育資源的推廣時一方面應(yīng)該將開放教育資源的使用者放在首要位置，對開放教育使用者的偏向才能更加體現(xiàn)開放教育資源的價(jià)值。深刻的共享體驗(yàn)感受能刺激使用者對開放共享理念的價(jià)值認(rèn)同，從而形成開放資源建設(shè)的雙向溝通模式，即開放教育資源的提供者既是使用者，使用者也會成為開放教育資源新的提供者。這種雙向溝通推廣模式，既能引導(dǎo)與強(qiáng)化人們開放共享理念與意識的形成及強(qiáng)化，又可以增加開放教育資源的資源來源群體，使開放教育資源的建設(shè)形成一個良性的人性化循環(huán)模式。另一方面發(fā)揮開放大學(xué)的協(xié)調(diào)與引領(lǐng)作用，提高社會對開放教育及開放教育資源的認(rèn)知度，讓大家能認(rèn)識到開放教育資源對個人的自主學(xué)習(xí)的重要作用，從而形成認(rèn)知導(dǎo)向推廣模式，鼓勵社會團(tuán)體、機(jī)構(gòu)或個人參與到開放教育資源建設(shè)工作中，同時在此過程中也讓人們了解開放教育資源的平臺和獲取通道。

（四）完善開放大學(xué)開放教育資源共建共享機(jī)制

1.不斷完善開放大學(xué)開放教育資源共享機(jī)制架構(gòu)

開放大學(xué)橫向上具有辦學(xué)水平相當(dāng)?shù)男值茉盒?，縱向上具有覆蓋城鄉(xiāng)的開放辦學(xué)體系，為了合理高效的利用開放大學(xué)體系內(nèi)的各種資源，需要完善開放大學(xué)開放教育資源共享機(jī)制架構(gòu)，調(diào)動體系內(nèi)的一切力量，統(tǒng)一戰(zhàn)略，相對獨(dú)立，聚集力量，資源共享。共享機(jī)制架構(gòu)的形成，不僅可以避免大量重復(fù)資源的建設(shè)，還能促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享。共享機(jī)制架構(gòu)應(yīng)包括共享標(biāo)準(zhǔn)、共享方式、共享組織機(jī)構(gòu)、共享保障機(jī)制及共享激勵五個方面，共享標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定共享平臺、數(shù)據(jù)接口及共享開放教育資源的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。其中共享平臺是開放教育資源的共享載體，它是共享業(yè)務(wù)發(fā)生的基礎(chǔ)，可以將其定義為實(shí)現(xiàn)“一站式”開放教育資源獲取的門戶，該門戶可實(shí)現(xiàn)開放大學(xué)體系內(nèi)所有優(yōu)質(zhì)開放教育資源的共享與使用，在建立的共享協(xié)議下，既保障資源提供者的權(quán)益，又能促進(jìn)資源的高效流動。共享方式中對共享的開放教育資源使用性質(zhì)進(jìn)行約定，如免費(fèi)共享使用、有償共享使用等。為了保障共享行為的可持續(xù)發(fā)展，需要建立并完善共享組織機(jī)構(gòu)。在全球工業(yè)社會向信息社會轉(zhuǎn)型的大背景下，教育資源的開放與共享是縮小教育鴻溝、促進(jìn)新知識創(chuàng)新、推動知識社會進(jìn)步與發(fā)展的路徑。終身學(xué)習(xí)體系的構(gòu)建和學(xué)習(xí)型社會的形成，離不開大量的優(yōu)質(zhì)開放教育資源作為保障，任何單一的機(jī)構(gòu)或部門都無法完全承擔(dān)這樣的資源建設(shè)任務(wù)。我們可以通過吸取其它國家開放教育的成功經(jīng)驗(yàn)，以政府為主導(dǎo)，教育主管部門為主體設(shè)置類似于共建共享中心或小組，調(diào)控、管理與規(guī)范開放教育資源共享活動。如何有效的制約使用者將別人建設(shè)的免費(fèi)共享資源用于商業(yè)用途以盈利從而破壞開放教育資源的建設(shè)初衷，抑或是用于商業(yè)用途的使用者飽嘗共享資源的有利可圖卻不受制裁與規(guī)范而使其行為更加肆無忌憚，這些在開放教育資源共享活動中出現(xiàn)的知識產(chǎn)權(quán)、信息安全等問題，都需要通過政府從行政與法律層面的干預(yù)機(jī)制，平衡各方利益與矛盾，實(shí)現(xiàn)開放教育資源的共建與共享保障機(jī)制。共享激勵作為共享行為的鼓勵手段之一，以合理公平的利益分配平衡開放教育資源共享涉及到的資源建設(shè)者及其它權(quán)利人。

2.聯(lián)合多種渠道組建支持聯(lián)盟

我國開放教育資源建設(shè)還處在發(fā)展階段，大家對開放教育資源認(rèn)識不太深刻，對共建共享的理解也處在表面。人們習(xí)慣于強(qiáng)調(diào)共享而忽略共建意識的培養(yǎng)，缺乏共建的共享，只會使共享道路越走越窄。我國開放教育資源建構(gòu)在教育部的協(xié)調(diào)下，發(fā)揮集群效應(yīng)依靠若干支持與合作聯(lián)盟形成共建團(tuán)體來加快我國開放教育資源的建設(shè)及立體式發(fā)展[4]。為充分發(fā)揮開放大學(xué)開放教育的優(yōu)勢，推動優(yōu)質(zhì)開放教育資源的共享，在體系內(nèi)，聯(lián)合開放大學(xué)辦學(xué)體系內(nèi)的所有學(xué)校組成開放大學(xué)支持聯(lián)盟；在體系外，依托社會各界，充分發(fā)動及挖掘各種力量，獲得國內(nèi)外知名高校、行業(yè)、大型企業(yè)、地方等的支持和參與。比如包括北京大學(xué)、清華大學(xué)等27所國內(nèi)知名高校加入的國家開放大學(xué)大學(xué)支持聯(lián)盟，利用各自大學(xué)的資源優(yōu)勢，形成了學(xué)校支持聯(lián)盟。選擇與行業(yè)協(xié)會合作，充分利用行業(yè)中的專業(yè)資源，形成行業(yè)支持聯(lián)盟，促進(jìn)行業(yè)優(yōu)質(zhì)資源的共享。選擇與大型企業(yè)合作，利用企業(yè)中的先進(jìn)技術(shù)與專業(yè)人員，形成企業(yè)支持聯(lián)盟。支持聯(lián)盟的組建，實(shí)現(xiàn)各家優(yōu)質(zhì)資源的互補(bǔ)，也促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)資源的多向流動，提高優(yōu)質(zhì)資源的共享效率?；诠步ɡ砟畹闹С致?lián)盟構(gòu)建，是“你好我好大家好”的共享形態(tài)，也是真正意義上的共享。

3.建立開放教育資源來源機(jī)制

各開放大學(xué)在辦學(xué)過程中對開放教育資源的建設(shè)投入經(jīng)費(fèi)對每個學(xué)校而言是一筆不小的支出，單單依靠學(xué)校辦學(xué)主體通過某種資源建設(shè)模式進(jìn)行開放教育資源建設(shè)，無論是從人才、物力、財(cái)力還是時效性等方面都無法滿足社會大眾多樣化的學(xué)習(xí)需求。因此，開放大學(xué)可以根據(jù)自己的需求，聚集、整合網(wǎng)絡(luò)上諸如國內(nèi)外知名高校、遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)及其它社會優(yōu)質(zhì)開放教育資源，優(yōu)化與協(xié)調(diào)資源來源機(jī)制。其次，教育主管部門應(yīng)該出臺對開放教育資源共享的激勵政策，鼓勵社會開放教育資源的供給，擴(kuò)大開放教育資源的來源渠道，增加社會優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)質(zhì)開放教育資源的轉(zhuǎn)化。

七、結(jié)語

教育資源共享問題是我國教育信息化階段最需要解決的問題之一，它是促進(jìn)教育公平的重要手段，是促進(jìn)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會形成的基礎(chǔ)。本文通過對開放大學(xué)開放教育資源的建設(shè)及現(xiàn)狀分析，對資源平臺優(yōu)化、共享機(jī)制架構(gòu)等方面提出開放大學(xué)教育資源共享路徑，希望在開放大學(xué)在開放教育資源共建共享方面能實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)作用，面對2020年，努力形成人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時時能學(xué)的學(xué)習(xí)型社會構(gòu)建目標(biāo)。