婦女社會福利視角下女性二胎生育意愿的研究

張永莉 鄭敏 王玲莉 卞正菲 張書欣

【摘 要】課題深入探討了實(shí)行全面二孩政策后影響女性二胎生育意愿的婦女社會福利因素。研究結(jié)果表明，中國女性生育意愿與婦女社會福利有較為緊密的聯(lián)系。與此同時(shí)，當(dāng)前的婦女社會福利也存在不可忽視的問題，諸如，生育政策影響女性的就業(yè)權(quán)益，生育福利覆蓋范圍小、享受程度低，生育成本高，這一系列問題導(dǎo)致了女性二胎生育意愿降低。在當(dāng)前的社會環(huán)境下，我們應(yīng)提高生育福利水平，落實(shí)福利政策，為育齡女性營造優(yōu)生優(yōu)育的社會氛圍。應(yīng)針對相關(guān)問題，整合、優(yōu)化、調(diào)動社會資源提供優(yōu)良生育環(huán)境，逐步彌補(bǔ)婦女社會福利制度缺陷。

【關(guān)鍵詞】生育福利;生育意愿;女性就業(yè)權(quán)益

上世紀(jì)80年代我國出臺了獨(dú)生子女計(jì)劃生育政策，相繼實(shí)施雙獨(dú)二孩政策、單獨(dú)二孩政策。隨著時(shí)代的快速發(fā)展，我國人口出現(xiàn)了一系列的嚴(yán)峻問題，如人口紅利逐漸消失，人口老齡化程度逐步加深，出生性別比長期失衡，這些人口問題都將對我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。2015年10月29日黨的十八屆中央委員會第五次全體會議提出，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。這是繼“單獨(dú)二孩”政策之后的又一次人口政策調(diào)整。政策實(shí)行以來，人們對于是否生育二胎有較大爭議，項(xiàng)目組認(rèn)為婦女社會福利對于女性生育二胎有著不可忽視的影響。

本文研究的女性社會福利主要是以影響婦女的生育意愿的福利為主。根據(jù)現(xiàn)有的文獻(xiàn)，影響女性生育意愿的婦女社會福利主要有以下幾條。1.生育福利：生育津貼、帶薪產(chǎn)檢、可休產(chǎn)假及發(fā)放產(chǎn)假工資、可申請保胎假等。2.婦女勞動保護(hù)福利：為維護(hù)女職工的合法權(quán)益，減少和解決女職工在勞動和工作中因生理特點(diǎn)造成的特殊困難，保護(hù)其健康，《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》規(guī)定了婦女在妊娠期間，用人單位不得安排第三級體力勞動和孕期禁忌從事的勞動，且不得無故延長勞動時(shí)間，對不能勝任原工作的，可要求減輕工作量或者用人單位另行安排其他工作。3、社會隱形福利：這部分福利主要體現(xiàn)在日常生活中對孕婦的無形照顧，如公交汽車上主動給孕婦讓座、危急時(shí)刻孕婦先行撤離、婦女懷孕期間女性可提出離婚，男性不得提出離婚等。

據(jù)表1-1顯示，享受婦女福利程度高的女性，生育意愿高，享受婦女福利程度低的女性生育意愿也較低，即女性享受婦女福利的程度與生育意愿呈正相關(guān)。享受婦女福利程度越高，女性的生育意愿也越強(qiáng)烈。調(diào)查對象中受教育程度較高人數(shù)占總?cè)藬?shù)的17%，并且對婦女生育福利政策的了解程度達(dá)到85%，而受教育程度低的女性對婦女生育福利的了解程度也較低。育齡女性對生育福利的了解程度直接與維權(quán)意識有著較為緊密的聯(lián)系。受教育程度低的育齡女性在遭受用人單位的侵犯生育福利時(shí)，由于缺乏對生育福利政策的認(rèn)識，法律意識淡薄，并且迫于用人單位的壓力，常常選擇不維護(hù)自己的合法權(quán)益。

生育福利政策與女性的就業(yè)權(quán)益發(fā)生沖突，加重了女性的就業(yè)壓力，降低了女性生育意愿。一方面社會政策鼓勵(lì)女性生育，極力維護(hù)婦女的生育福利，讓大家敢生放心生。另一方面，也正因?yàn)樯＠沟门缘木蜆I(yè)市場進(jìn)一步萎縮，用人單位為了避免女職工因懷孕生子所帶來的用工損失，而不雇傭女性職員。女性一旦參與工作，工作競爭壓力與男性差別無幾，與此同時(shí)女性還要承擔(dān)生育責(zé)任。在多重壓力下，育齡女性也會因?yàn)樽陨淼穆殬I(yè)發(fā)展，而選擇不要二孩。

其次，婦女生育福利覆蓋范圍小、程度低，不足以緩解女性二孩生育所帶來的經(jīng)濟(jì)壓力，導(dǎo)致再生育意愿減低。育齡夫婦不僅要承擔(dān)養(yǎng)育孩童的經(jīng)濟(jì)壓力，還要照顧雙方父母。養(yǎng)老院、托兒等社會問題頻發(fā)，進(jìn)一步加重育齡夫婦的生育疑慮。如何通過社會福利政策增強(qiáng)女性生育的信心，讓育齡夫婦能夠安心的養(yǎng)育孩童是提高女性生育欲望的關(guān)鍵問題。

為了緩解二胎所帶來的經(jīng)濟(jì)壓力問題，應(yīng)從用人單位、育齡女性以及政府三方合力解決。全面二胎政策實(shí)行之后，女性職工將花費(fèi)更多時(shí)間在二孩的教育和日常生活方面，所以只能放棄一些工作或被自動降職。這便要求用人單位積極響應(yīng)政府號召，承擔(dān)社會責(zé)任。用人單位也應(yīng)自覺促進(jìn)推動將企業(yè)內(nèi)部生育二孩婦女的員工數(shù)據(jù)及對其的福利待遇作為項(xiàng)社會考核項(xiàng)目，以此提高育齡女性的就業(yè)率，從而幫助其解決自身的經(jīng)濟(jì)困境。生育二孩的婦女也應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，通過多元化渠道提高自己的綜合素質(zhì)，以應(yīng)對社會的經(jīng)濟(jì)壓力。在生育保險(xiǎn)方面，政府要擴(kuò)大生育保險(xiǎn)的覆蓋面，對于一些用人單位明目張膽地侵犯婦女的生育福利應(yīng)加大懲罰力度，設(shè)立專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)。同時(shí)，補(bǔ)貼用人單位在女性職工生育這方面帶來的損失。簡化生育保險(xiǎn)報(bào)銷手續(xù)，生育津貼的領(lǐng)取，系統(tǒng)自動發(fā)放到職工賬戶，以免用工單位以權(quán)謀私，逐步提高生育保險(xiǎn)的待遇。在道德層面上，更應(yīng)該大力宣傳，照顧孕婦，鼓勵(lì)生育的風(fēng)氣。積極普法，讓職業(yè)女性知法懂法用法，維護(hù)自己的合法權(quán)益。

在婦女生育福利與女性就業(yè)權(quán)益發(fā)生沖突時(shí)，除了專門立法保護(hù)女性就業(yè)不受歧視外，在家庭生活中，不能單方面只強(qiáng)調(diào)女性的家庭責(zé)任，男女并重，應(yīng)重視丈夫的家庭責(zé)任。建立完善父母育兒假、丈夫陪產(chǎn)假等制度，促進(jìn)丈夫更多地參與到家務(wù)勞動分工和子女照料中，共同承擔(dān)家庭育兒責(zé)任。在就業(yè)市場，減輕因生育而給女性帶來的負(fù)面效應(yīng)。政府積極倡導(dǎo)用人單位合理平衡男女職工性別比。

為了降低育齡夫婦養(yǎng)老和育兒壓力，協(xié)調(diào)女性在工作與育兒及照料長輩之間的沖突。政府需要加大政策建設(shè)和資金投入，使社會資金和國家資金緊密結(jié)合，共促發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老社會化。此外，還應(yīng)積極完善相關(guān)法律措施，規(guī)范企業(yè)行為，為女性在工作時(shí)維護(hù)自身合法權(quán)益提供可靠依據(jù)，讓女性在完成工作之余有時(shí)間和精力去照顧兒童。在兒童撫養(yǎng)方面，政府需要逐步建立起以政府為主導(dǎo)、各種社會力量廣泛參與的兒童社會服務(wù)體系。加大公共設(shè)施的建設(shè)，如育嬰室、托爾所等機(jī)構(gòu)，維護(hù)兒童的合法權(quán)益，對于虐童，性侵幼兒的慣犯加大懲罰力度。

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