農(nóng)村基層組織建設(shè)研究

何苗

摘要：農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)政策方針的執(zhí)行者和組織者。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是農(nóng)村社會(huì)領(lǐng)域的一次重大而深刻的改革，必然會(huì)給農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)帶來(lái)更高的要求，更好地發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村的引領(lǐng)和戰(zhàn)斗堡壘作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;基層組織建設(shè);鄉(xiāng)村振興

黨的十九大報(bào)告中指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)?！鞭r(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，關(guān)系著全面從嚴(yán)治黨向基層順利延伸，關(guān)系全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施。當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，一定要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)和提升農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障。

一、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的新要求

首先，要明確黨在農(nóng)村的全面領(lǐng)導(dǎo)?！包h政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！币M(jìn)一步提高農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村各領(lǐng)域各農(nóng)村基層組織各項(xiàng)事業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)和思想引領(lǐng)作用，進(jìn)一步提升農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村各項(xiàng)重大事件決策的領(lǐng)導(dǎo)地位，堅(jiān)決抵制和預(yù)防農(nóng)村基層黨組織弱化、虛化及邊緣化的現(xiàn)象。其次，要以提升組織力為重點(diǎn)。十九大報(bào)告中提到，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨中央對(duì)基層黨組織建設(shè)提出了新的任務(wù)，因此，要時(shí)刻把以提升組織力為重點(diǎn)作為新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容和重要方向，讓農(nóng)村基層黨組織能夠切實(shí)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

二、當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題

隨著鄉(xiāng)村振興的不斷推進(jìn)，廣大農(nóng)村基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部積極投身鄉(xiāng)村振興的建設(shè)中，極大地推動(dòng)了農(nóng)村各項(xiàng)工作的開(kāi)展，但是，我們也清晰的看到當(dāng)前的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)還存在很大的問(wèn)題和不足：第一，文化水平較低，后備力量缺乏由于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)獲取的收入較低，單純依靠種地來(lái)維持收入改善不了農(nóng)民的生活質(zhì)量，因此，大量的農(nóng)民開(kāi)始外出務(wù)工，農(nóng)村呈現(xiàn)“空心化”現(xiàn)象。這種現(xiàn)象給農(nóng)村基層黨組織帶來(lái)了一系列的問(wèn)題和挑戰(zhàn)：一方面，大量黨員外出務(wù)工，出現(xiàn)了流動(dòng)黨員，農(nóng)村基層黨組織對(duì)流動(dòng)黨員無(wú)法進(jìn)行有效的管理，不能及時(shí)掌握流動(dòng)黨員的去向，造成流動(dòng)黨員不能按時(shí)繳納黨費(fèi)、無(wú)法參加黨組織活動(dòng)。另一方面，由于外出務(wù)工黨員中大部分是青壯年，留在農(nóng)村的黨員大多數(shù)年齡偏大、文化程度較低，對(duì)新的政策文件理解不夠，帶領(lǐng)群眾致富的能力較弱，而農(nóng)村基層黨組織后備力量的缺乏，導(dǎo)致農(nóng)村基層黨組織出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象，造成選拔無(wú)人可選、無(wú)人可用，這些都導(dǎo)致農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力的下降。第二，農(nóng)村基層黨組織服務(wù)意識(shí)淡薄。農(nóng)村基層黨組織普遍存在著服務(wù)意識(shí)淡薄的問(wèn)題。部分基層干部只注重政績(jī)，只是服從上級(jí)指示，不考慮當(dāng)?shù)睾娃r(nóng)民的實(shí)際情況，導(dǎo)致部分基層干部?jī)H僅只是完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，缺乏和群眾的溝通交流，沒(méi)有聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，沒(méi)有同群眾保持密切的聯(lián)系，導(dǎo)致農(nóng)村基層黨員服務(wù)意識(shí)淡薄，黨群關(guān)系日益緊張。第三，農(nóng)村基層黨組織帶頭人的思想覺(jué)悟落后面對(duì)鄉(xiāng)村振興對(duì)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍提出的新要求，部分農(nóng)村基層黨組織帶頭人存在畏難情緒，他們的創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、發(fā)展思路不寬，綜合素質(zhì)及能力距離懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的帶頭人要求還有不小的差距。在農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍中，很多人的文化水平較低，受知識(shí)水平的限制，他們?cè)诮邮苄律挛锛皫ьI(lǐng)村民脫貧致富的過(guò)程中，缺乏開(kāi)闊的視野，在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村各方面建設(shè)時(shí)難以跟緊時(shí)代的潮流，從而制約了農(nóng)村的發(fā)展。

三、當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的對(duì)策

一是培養(yǎng)黨支部帶頭人，加強(qiáng)核心引領(lǐng)作用農(nóng)村黨支部書(shū)記是村領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭人，是村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的關(guān)鍵。必須抓好村黨支部書(shū)記這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)。群眾富不富，關(guān)鍵看支部;支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看“班長(zhǎng)”。農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，也是農(nóng)村穩(wěn)定的關(guān)鍵，培養(yǎng)高素質(zhì)的村黨組織書(shū)記，配齊配強(qiáng)班子，抓住了關(guān)鍵，就抓住了核心。

二是加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，提高黨員干部的綜合素質(zhì)農(nóng)村黨員素質(zhì)的高低，關(guān)系到黨的建設(shè)水平和戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。首先，要通過(guò)宣傳、教育、培訓(xùn)等方式來(lái)強(qiáng)化農(nóng)村基層黨員的意識(shí)形態(tài)教育。統(tǒng)一思想是統(tǒng)一行動(dòng)的前提，對(duì)于農(nóng)村基層黨組織來(lái)說(shuō)，要特別重視意識(shí)形態(tài)方面的建設(shè)。要樹(shù)立馬克思主義信仰，堅(jiān)定農(nóng)村基層黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念，樹(shù)立社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。通過(guò)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記的重要講話思想，貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的基本路線方針，團(tuán)結(jié)人民群眾，與人民群眾一起為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力。其次，要豐富教育和培訓(xùn)方式，提升農(nóng)村基層黨員的素質(zhì)。要因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，根據(jù)不同地區(qū)的不同情況，創(chuàng)新對(duì)農(nóng)村黨員的教育和培訓(xùn)方式。最后，通過(guò)制定對(duì)農(nóng)村黨員的考核和監(jiān)督機(jī)制，督促黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)，發(fā)揮農(nóng)村基層黨員的先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。

三是壯大集體經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，壯大集體經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前鄉(xiāng)村振興一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要按照十九大報(bào)告中的部署，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。各級(jí)黨組織要把壯大集體經(jīng)濟(jì)納入考核機(jī)制，支持激勵(lì)村“兩委”班子發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的積極性、創(chuàng)造性。要加大政策扶持和經(jīng)費(fèi)支持，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)的“造血”功能。要找準(zhǔn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)與發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)，在農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)增效的過(guò)程中發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。要選優(yōu)配強(qiáng)帶頭人，把講政治、靠得住，素質(zhì)高、有本事，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，威信高、基礎(chǔ)好的農(nóng)村能人選入村“兩委”班子。同時(shí)，要加大培訓(xùn)力度，為帶動(dòng)和帶領(lǐng)村級(jí)黨組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)提供堅(jiān)強(qiáng)的智力支持和人力保障。要結(jié)合各地各村實(shí)際，發(fā)展符合實(shí)際的特色產(chǎn)業(yè)，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)高附加值的加工企業(yè)，以此推動(dòng)農(nóng)村的全面發(fā)展。

農(nóng)村基層黨組織是黨聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，只有認(rèn)真分析和掌握了新時(shí)代農(nóng)村黨建工作所存在的問(wèn)題，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要性，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建工作的方法、手段，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)才能真正成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾貫徹黨的理論路線方針政策、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾脫貧致富、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的戰(zhàn)斗堡壘。

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