最低工資制度的反競爭性

摘要：最低工資是對勞動價格的最低限價。該制度的直接后果是造成供需失衡，即產(chǎn)生失業(yè)。但最低工資制度更隱蔽、危害也更大的消極后果是其反競爭性。最低工資制度抬高了中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本，同時也減少了新手工人的發(fā)展機(jī)會?？偠灾?，有利于既得利益者，而不利于創(chuàng)新和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：最低工資;市場競爭;限價;中小企業(yè)

中圖分類號：F244.2 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）027-0000-01

最低工資，是以國家立法的形式規(guī)定勞工的最低薪資金額。許多國家都設(shè)立了最低工資制度，1993年11月24日我國由勞動部以行政規(guī)章的形式制定了《企業(yè)最低工資規(guī)定》，1994年7月《中華人民共和國勞動法》的頒布，第四十八條規(guī)定：國家實行最低工資保障制度。用人單位支付勞動者的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。最低工資標(biāo)準(zhǔn)每年會隨著生活費(fèi)用水平、職工平均工資水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的變化而由當(dāng)?shù)卣M(jìn)行調(diào)整。2004年3月1日勞動和社會保障部頒布并實施了《最低工資規(guī)定》。

最低工資制度長期存在利弊之爭，支持自由市場的學(xué)者通常反對強(qiáng)制性的最低工資，但其批評多集中在最低工資對失業(yè)的影響，認(rèn)為最低工資會造成失業(yè)。①

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理而言，最低工資實際上是高于市場價格的最低限價，也就是人為抬高了勞動的價格。與人為提高其他商品的價格類似，這將會增大供給，減少需求，導(dǎo)致勞動相對過剩，從而造成失業(yè)。

比如，羅斯巴德認(rèn)為，最低工資法間接造成了強(qiáng)制失業(yè)的后果。在自由市場上，每個人的工資都趨向于固定在其貼現(xiàn)的邊際價值生產(chǎn)率（discounted marginal value productivity， DMVP）。最低工資法意味著，DMVP低于最低工資的人不能工作。②

但除了造成失業(yè)，最低工資法還有更為嚴(yán)重的后果，即反競爭性。

一、最低工資制度不利于中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)

雇主方面，最低工資制度如果嚴(yán)格執(zhí)行，雇主群體中受影響最大的是中小企業(yè)，包括大多數(shù)新創(chuàng)建的企業(yè)。

正常的企業(yè)發(fā)展道路是逐步積累，隨著業(yè)務(wù)擴(kuò)大，競爭力增強(qiáng)，所提供的工作崗位由少到多，工資待遇由低到高。但現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)初期就要求它們以高于市場價格的最低工資雇傭勞工。初創(chuàng)企業(yè)缺乏資金，難以滿足合法的工資水平來雇傭員工。于是，這些中小企業(yè)難以發(fā)展壯大，更談不上最終與大企業(yè)相競爭。而已經(jīng)建立的大企業(yè)則得到了保護(hù)，減少了潛在的競爭對手，市場結(jié)構(gòu)趨于固化。

需要說明的是，我國的五險一金制度與最低工資制度配套，大幅度地增加了中小企業(yè)的人工成本，已經(jīng)造成的后果是大量的工廠倒閉或轉(zhuǎn)移到勞動價格更為低廉的東南亞國家。

二、最低工資制度不利于新手工人發(fā)展

同樣，雇員方面，新手工人也是最低工資制度的最大受害者。如米爾頓·弗里德曼所說：最低工資法要求雇主對于低技能水平的工人采取歧視的態(tài)度。舉個例子，一個沒有受過太多教育、沒什么特殊技能的青年人，只能提供每小時價值2美元的服務(wù)，那么也可能很愿意從事這項工作，以便掙得工資去接受更好的培訓(xùn)，進(jìn)而獲得更好的工作。而法令要求，只有當(dāng)雇主愿意為這份工作支付每小時2.9美元（1979年）的報酬時，他才能被雇傭。也就是說，除非雇主愿意仁慈地為該青年價值僅為2美元的服務(wù)增加90美分的回報，否則他是不會被雇傭的。③

前面已論述，最低工資制度不利于中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)，這反過來又減少了雇主之間的競爭，也就是減少了勞動者的選擇，使得勞動者求職更為困難。

從最低工資制度的實際運(yùn)行效果來看正是如此。邊際勞動者，主要是新手即青年勞動者，受最低工資制度的影響而失業(yè)率高企不下。比如西班牙、希臘的青年失業(yè)率皆高達(dá)50%左右，意大利也有超過40%的青年人失業(yè)（據(jù)2015年數(shù)據(jù)）。美國青少年，特別是黑人青少年的高失業(yè)率，更是成了一大社會問題，成了社會動亂的一個嚴(yán)重根源。弗里德曼嚴(yán)厲地指出，在所有法令中，最低工資法是最歧視黑人的一項法令。④

新入職的青年勞工，找不到工作，就無法提高技能、積累經(jīng)驗，提高其職場競爭力，從而挑戰(zhàn)進(jìn)入職場多年的核心員工尤其是工會會員。所以，西方國家最熱衷于提高最低工資的莫過于工會代表，只要它的工人沒有失業(yè)之虞，就不惜犧牲其他工人的利益。

市場競爭減少，最終會損害消費(fèi)者的利益。本來可與大公司競爭的小商店小工廠因本小利薄，支付不了法定工資而無力為繼或干脆無法創(chuàng)業(yè)，剩下有限的大商家更容易達(dá)成共謀，控制價格。消費(fèi)者則少了選擇的自由。

總而言之，最低工資制度，損害中小企業(yè)，損害新手勞工，損害消費(fèi)者，損害創(chuàng)新和發(fā)展，而獲利的只是少數(shù)既得利益集團(tuán)，即大企業(yè)和企業(yè)中的核心員工。這與最低工資法最初的立法目的：改善弱勢群體的生存狀態(tài)恰好背道而馳。

市場經(jīng)濟(jì)的重要原則是保護(hù)競爭，而不是保護(hù)競爭者。法律作為市場游戲規(guī)則，應(yīng)當(dāng)一視同仁，而不應(yīng)有利于特定企業(yè)或特定員工。自由市場中，不管某個人或某個企業(yè)以前有過什么樣的努力，取得過什么樣的成就，都必須始終在競爭中以更好的服務(wù)不斷地證明自己，提升自己。這正是市場能發(fā)揮其強(qiáng)大作用的基礎(chǔ)。

注釋：

①參見Yale Brozen and Milton Friedman， The Minimum Wage： Who Pays？ （Washington D. C. ： The Free Society Association， 1966）.

②[美]穆雷·羅斯巴德.權(quán)力與市場[M].劉云鵬，戴忠玉，李衛(wèi)公，譯.北京：新星出版社，2007：57.

③[美]米爾頓·弗里德曼，羅絲·弗里德曼.自由選擇[M].張琦，譯.北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2013：243.

④[美]米爾頓·弗里德曼，羅絲·弗里德曼.自由選擇[M].張琦，譯.北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2013：244.

作者簡介：吳荻楓（1976-），女，四川成都人，法學(xué)博士，西南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師，研究方向：經(jīng)濟(jì)法。