對基層公安機(jī)關(guān)“放管服”改革的探究

高曉蕾 王薇

【摘 要】 在新時代的政府工作改革的大潮中，推進(jìn)政府“放管服”政策革新的呼聲日益強(qiáng)烈，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，是新時期政府職能改革轉(zhuǎn)變的重中之重，對于進(jìn)一步處理好政府與社會之間的關(guān)系，構(gòu)建服務(wù)型政府的政府工作部署意義重大。公安機(jī)關(guān)基層派出所作為政府基層的打擊犯罪與服務(wù)群眾的單位，推進(jìn)社區(qū)警務(wù)改革做好政府“放管服”改革的排頭兵。

【關(guān)鍵詞】 基層公安機(jī)關(guān)派出所 放管服改革 社區(qū)警務(wù)改革

濱州市公安局濱城分局彭李派出所位于濱州市濱城區(qū)市區(qū)，轄區(qū)范圍內(nèi)包含濱州市市委市政府、濱州學(xué)院、萬達(dá)商城、李南蒲社區(qū)、馬家社區(qū)等城中村和拆遷安置房…轄區(qū)管轄范圍是濱州市的政治、經(jīng)濟(jì)中心，且轄區(qū)與周邊縣區(qū)接壤，具有轄區(qū)面積大、治安狀況復(fù)雜、治安維穩(wěn)任務(wù)重、流動人口多的特點(diǎn)，具有很大的治安壓力，彭李派出所作為濱城區(qū)公安局基層派出所，彭李派出所在深化社區(qū)管控、戶籍制度改革方面進(jìn)行了進(jìn)一步的探究與革新，是政府的服務(wù)職能轉(zhuǎn)的良好體現(xiàn)。

（一）深化戶籍制度改革，深化派出所服務(wù)理念

一是推行居民身份證上門辦理服務(wù)。彭李派出所急群眾之所急，想群眾之所想，堅(jiān)持只有派出所民警多跑腿，群眾才能少跑路的理念。 彭李派出所近年來對全區(qū)常住居民進(jìn)行了戶籍梳理工作，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)存在大量因?yàn)樯眢w素質(zhì)不好又缺少家人照顧的群眾， 這部分群眾因?yàn)椴环奖戕k理身份證造成身份證延期，致使人口的正常統(tǒng)計(jì)工作不夠準(zhǔn)確且使正常的購票、身份驗(yàn)證活動無法進(jìn)行， 彭李派出所為了為公眾群眾提供愈加高效的戶籍辦理服務(wù)，開展上門辦證服務(wù)，派出警務(wù)大篷車常年在各個社區(qū)開展上門辦證服務(wù)， 戶籍民警在接收到居民的辦證需求后，經(jīng)與社區(qū)工作人員核實(shí)便可上門開展身份證辦理服務(wù)，自帶設(shè)備前往群眾家中為群眾辦理身份證，使轄區(qū)居民減少返回派出所辦證的路途勞累和經(jīng)濟(jì)開支。這一舉措真正拉近了轄區(qū)內(nèi)的警民情誼，把彭李派出所戶籍室真正打造成老百姓“家門口的戶籍室”。

二是讓數(shù)據(jù)跑腿代替群眾走路。 彭李派出所轄區(qū)面積36平方公里，轄區(qū)人口密集，流動人口多，致使戶籍業(yè)務(wù)辦理頻繁，很多轄區(qū)內(nèi)群眾因不了解派出所戶籍業(yè)務(wù)辦理?xiàng)l件， 造成了多次前往卻因?yàn)槭掷m(xù)不全而無法辦理的情況，針對戶口本、暫住證等戶籍業(yè)務(wù)必須到派出所辦理的規(guī)定給群眾帶來的不便， 彭李派出所積極與轄區(qū)內(nèi)各個社區(qū)取得聯(lián)系，通過社區(qū)民警建立微信工作群的方式，在群里了解轄區(qū)內(nèi)的群眾辦理戶籍業(yè)務(wù)的需求信息， 做到人員流動戶籍準(zhǔn)遷信息把控，取得警民雙溝通。積極發(fā)展推廣“網(wǎng)上推進(jìn)公安政務(wù)”服務(wù)。通過濱城分局構(gòu)建的“平安濱城”微信公眾號適時公開、公布窗口服務(wù)事項(xiàng)、辦事流程、監(jiān)督電話等以及相關(guān)政策、法律法規(guī)等，將群眾辦理戶籍業(yè)務(wù)的流程和需要攜帶的材料表述清楚。辦事效率提高了，群眾的滿意度也就上去了。

（二）完善“治安網(wǎng)格”構(gòu)建強(qiáng)化社區(qū)治安警民共建

一是劃分治安網(wǎng)格，將轄區(qū)內(nèi)按照村居和社區(qū)劃分為不同的治安網(wǎng)格，按照分片分管的原則，各個治安網(wǎng)格內(nèi)由專門的民警負(fù)責(zé)，搜集轄區(qū)內(nèi)的治安穩(wěn)控信息，查處轄區(qū)內(nèi)的消防、安全、非法經(jīng)營情況，及時上報，及時處理，將治安信息做到第一手收集，第一手上報。在2019年的國慶安保維穩(wěn)以來，彭李派出所社區(qū)民警在轄區(qū)高危人口的梳理中發(fā)現(xiàn)了外地公安機(jī)關(guān)上網(wǎng)捕的涉恐犯罪嫌疑人，社區(qū)民警及時將該信息反饋給分局情報部門，后經(jīng)與外地公安機(jī)關(guān)取得聯(lián)系，及時對該名犯罪嫌疑人進(jìn)行布控逮捕，第一時間將該名犯罪嫌疑人緝拿歸案。用巧勁達(dá)到“四兩撥千斤”的效果。

二是動員群眾力量，招收警務(wù)助理。缺少了群眾力量，社會治安穩(wěn)控的戰(zhàn)役便如同無源之水，只有廣泛的發(fā)動群眾的力量，利用好群眾“人熟、地熟、情況熟”的特點(diǎn)和優(yōu)勢可以迅速的了解到轄區(qū)內(nèi)的人員情況、治安現(xiàn)狀等信息。在現(xiàn)實(shí)的工作實(shí)際中，民警由于工作繁忙且由于群眾對于執(zhí)法辦案單位的執(zhí)法者印象，部分群眾不愿意同民警訴說群主訴求，而警務(wù)助理就先天性的有了拉近群眾關(guān)系的優(yōu)勢。在警務(wù)助理該項(xiàng)措施推行之后，濱城分局在全區(qū)內(nèi)針對轄區(qū)內(nèi)的村委會工作人員、小區(qū)保安為目標(biāo)人群進(jìn)行了警務(wù)助理的招募，通過筆試、政治審查等檢驗(yàn)措施招收了一批素質(zhì)高、工作積極的警務(wù)助理人員，將其充實(shí)到全區(qū)治安溫控的戰(zhàn)役中。2019年年初彭李轄區(qū)發(fā)生一起打架斗毆案件，案發(fā)后犯罪嫌疑人逃跑，因犯罪嫌疑人一直未現(xiàn)身且行蹤不明，公安抓捕工作一時無法開展。彭李轄區(qū)學(xué)苑社區(qū)警務(wù)助理此時就充分利用作為當(dāng)?shù)鼐用瘛叭耸?、地熟、情況熟”的優(yōu)勢，積極同犯罪嫌疑人的家屬取得聯(lián)系，勸說犯罪嫌疑人主動歸案，經(jīng)過其勸說，家屬聯(lián)系犯罪嫌疑人主動投案自首，節(jié)約了大量了警力成本，節(jié)約了執(zhí)法辦案的時間期限。

三是簡政放權(quán)，減輕基層治安處理壓力。該項(xiàng)措施是基層派出所簡政放權(quán)的一項(xiàng)重要舉措，將轄區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)治安管理的部分職能交于警務(wù)助理，小微型案件快速簡易處理，最大限度的化解社區(qū)內(nèi)矛盾。在推行警務(wù)助理工作以來，轄區(qū)內(nèi)的小微案件群眾撥打110的頻率大大降低，一些非警務(wù)案件的出警率也大大下降。在以往的報道中，群眾因?yàn)橐恍┲T如“鄰里糾紛”“噪音擾民”等問題經(jīng)常撥打派出所的電話進(jìn)行報警，不僅影響了正常派警工作的開展，浪費(fèi)了大量的警力，同時因?yàn)榕沙鏊幹脽o法取得雙方群眾的共同滿意而導(dǎo)致的群眾滿意度低的現(xiàn)象屢有發(fā)生。在設(shè)置的警務(wù)助理之后，群眾從此有了處理小微事件的更理想的訴求渠道，通過警務(wù)助理的調(diào)節(jié)可以更加快速的是群眾的糾紛得以解決，避免事件越鬧越大最終不得已走法律程序加以解決。

綜上所述，廣大民警以習(xí)近平總書記十六字方針為指導(dǎo)，牢固樹立“一切為了人民群眾、一切依靠人民群眾”的理念，消除不愿同人民群眾交流的想法，切實(shí)增強(qiáng)與人民群眾的感情，將手中的的權(quán)利切實(shí)放在為人民服務(wù)上。 切實(shí)推行“放管服”的職能轉(zhuǎn)型，要盡快做大橫向溝通，縱向協(xié)調(diào)，找準(zhǔn)方法，鍥而不舍，全力攻堅(jiān)，突破瓶頸，實(shí)現(xiàn)整體工作上檔升位。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 公安機(jī)關(guān)是依法治國的重要方面軍[J].人民公安. 1998（03）.

作者簡介：高曉蕾（1992—）女，漢族，山東濱州人，痕跡檢驗(yàn)助理工程師，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)2017級MPA，工作單位：濱州市公安局濱城分局，研究方向：公共管理.