基于稅務(wù)角度的政府納稅研究

張文煜

一、納稅服務(wù)的原則

首先是法治原則，我國是一個嚴(yán)格遵循各項法律法規(guī)治國的國家，政府的各種政策和制度的制定都要從根本上遵循我國的基本法，提供給社會和群眾合法的產(chǎn)品。而納稅服務(wù)是政府提供的一種巨頭非競爭性和非排他性的公共產(chǎn)品。所以各地的稅務(wù)機關(guān)要在提供納稅服務(wù)時嚴(yán)格遵守我國的各項稅收規(guī)定。

其次是便利原則。納稅服務(wù)的目的是為了納稅人能夠更加清楚的了解稅務(wù)的運作方式和納稅的最終用途，以便納稅人能夠自覺納稅，從而提高納稅的效率。所以各地的稅務(wù)機關(guān)在提供納稅服務(wù)的時候，都是盡量的尊重納稅人的需求，以為納稅人提供便利為最終目的，達(dá)到稅收管理的高效實施。

第三是禮遇原則。禮遇原則顧名思義就是在提供納稅服務(wù)時，用禮貌的言行舉止來對待納稅人。我國的目標(biāo)是努力構(gòu)建一個和諧的現(xiàn)代化社會，所以從現(xiàn)代化稅收的角度來看，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系，能夠提升我國政府的形象，并且改善征納雙方的關(guān)系，保證我國的稅收能夠平穩(wěn)有效地進行。

最后是幫扶原則。幫扶原則是我國的稅務(wù)機關(guān)對特殊人群提供的一種無償?shù)恼疹櫺哉咧С郑浅朔伤?guī)定的普遍服務(wù)之外的一種特殊性照顧。在美國已經(jīng)對殘疾人、老年人等特殊群體提供了納稅援助，我國的稅務(wù)機關(guān)應(yīng)該借鑒美國的“以納稅人需求”為本的服務(wù)理念，增強我國的納稅服務(wù)[1]。

二、現(xiàn)代化稅務(wù)角度下的政府納稅服務(wù)創(chuàng)新性研究

（一）創(chuàng)新服務(wù)理念，建設(shè)稅務(wù)文化

現(xiàn)代化社會人們的物質(zhì)生活已經(jīng)豐富多彩，追求的更多的是個人的精神生活，所以基于現(xiàn)代化稅務(wù)的角度，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)該改變服務(wù)理念，建立一套適合現(xiàn)代社會的稅務(wù)文化。稅務(wù)文化就是管理的文化，文化的根本存在與“人”的身上，是納稅人和稅務(wù)服務(wù)人員的理念和態(tài)度。所以稅務(wù)機關(guān)要營造一個“以人為本”的稅務(wù)文化氛圍，首先要加強稅務(wù)工作者對稅務(wù)工作理論的水平，讓稅務(wù)文化在建設(shè)的過程中緊密結(jié)合我國的基本稅務(wù)理論和稅務(wù)法律法規(guī)，同時從各個方面加強稅務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)稅務(wù)工作人員的團隊精神以及工作道德素養(yǎng)。其次，要加強對納稅人的宣傳，提高我國廣大納稅人的自身修養(yǎng)。我國的納稅人因受到歷史和現(xiàn)實等因素的影響，并沒有很強的納稅意識，所以稅務(wù)機關(guān)可以充分的利用稅收宣傳的時期，走進社區(qū)、走進學(xué)校，向納稅人和將來的納稅人普及納稅的知識，增強納稅人的誠信納稅意識，并且開展一系列的活動，舉辦培訓(xùn)班，進行約談等，讓納稅人的納稅意識在活動中得到增強。此外，稅務(wù)機關(guān)還要注意提升行為和物質(zhì)文化的檔次，在現(xiàn)代化稅務(wù)的背景下，提升行為和物質(zhì)文化檔次是創(chuàng)建一個遵從于現(xiàn)代文明，緊隨時代步伐的稅務(wù)文化的重要因素。稅務(wù)機關(guān)可以考慮將企業(yè)統(tǒng)一化系統(tǒng)以及企業(yè)識別系統(tǒng)等現(xiàn)代化的系統(tǒng)應(yīng)用到實際的稅務(wù)工作之中，這樣不僅增加了稅務(wù)系統(tǒng)的文化力和形象力，還能夠規(guī)范稅務(wù)人員的行為，加強稅務(wù)工作的效率。

（二）建設(shè)創(chuàng)新型稅務(wù)平臺

首先，應(yīng)該完善辦稅服務(wù)廳的功能，辦稅服務(wù)廳是納稅的重要場所，其服務(wù)效果直接的影響著辦稅效率和納稅人對我國稅務(wù)機關(guān)的整體印象。所以辦稅服務(wù)廳應(yīng)該盡量的改善辦稅流程，使納稅人辦稅的時間縮短，所消耗的資金和人力成本降低。辦稅服務(wù)廳應(yīng)該采取“一站式”的服務(wù)，簡化納稅人辦稅資料的填寫內(nèi)容，并且各地稅務(wù)機關(guān)應(yīng)該加強資源共享，減少納稅人辦理稅務(wù)業(yè)務(wù)時不必要資料的提供。同時，辦稅服務(wù)廳可以采取標(biāo)準(zhǔn)成本的計算方法，優(yōu)化辦稅流程，是辦稅流程更加的合理和人性化[2]。

其次，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)該對服務(wù)渠道和項目進行多元化的調(diào)整。當(dāng)前社會是一個信息技術(shù)無限發(fā)達(dá)的社會，稅務(wù)機關(guān)可以采用以網(wǎng)上辦稅為主，電話、短信、自媒體、上門、郵寄等辦稅方式為輔助補充的多元化辦稅模式。網(wǎng)絡(luò)的信息流量大，使用速度快，并且可以實現(xiàn)多人服務(wù)，不僅節(jié)省了時間成本，還能夠節(jié)省人力成本，同時使得辦稅的效率有一個全方位的提高。

最后，稅務(wù)機關(guān)要科學(xué)的劃分納稅人的群體。對納稅人群體進行一個科學(xué)的劃分，能夠使稅務(wù)機關(guān)更加方便的了解納稅人的納稅行為和各方面納稅需求。稅務(wù)機關(guān)可以根據(jù)不同納稅群體的總體特征，給予不同的納稅人有針對性的服務(wù)，從而使納稅人享受到更加方便和人性化的納稅服務(wù)。此外，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)該向納稅人普及稅務(wù)法律的知識，以法律的手段來增強納稅人的納稅意識，同時應(yīng)該完善納稅服務(wù)投訴的法律制度，并且規(guī)范納稅人的行政救濟權(quán)，使我國的稅收能夠得到有效的保障。

三、結(jié)語

總而言之，在現(xiàn)代化的稅務(wù)角度下，我國政府部門應(yīng)該遵循稅收服務(wù)的法制原則、便利原則、禮遇原則和幫扶原則，通過創(chuàng)新服務(wù)理念，建設(shè)一個現(xiàn)代化的稅收文化，并且建立一套多元化的稅收服務(wù)平臺，來完善我國的稅收服務(wù)體系。

[1]周冬一.基于電子稅務(wù)下的納稅服務(wù)體系建設(shè)[D].成都：西南財經(jīng)大學(xué),2010.

[2]楊曉蕾.納稅服務(wù)及其優(yōu)化研究——以包頭地稅系統(tǒng)納稅服務(wù)為例[D].武漢:華中師范大學(xué),2012.