論內(nèi)涵式發(fā)展理念視閾下高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育路向

摘 要：當(dāng)前，我國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)入了深入發(fā)展的關(guān)鍵期。隨著大學(xué)生對(duì)高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的需求日益迫切，探索基于內(nèi)涵式發(fā)展理念的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展路徑，對(duì)于服務(wù)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)、推動(dòng)高等教育轉(zhuǎn)型升級(jí)等具有重要意義。在著力打造雙創(chuàng)教育“升級(jí)版”的背景下，要深入挖掘內(nèi)涵式發(fā)展理念的價(jià)值內(nèi)核，促進(jìn)雙創(chuàng)教育在發(fā)展理念、工作機(jī)制以及教學(xué)體系等方面的轉(zhuǎn)向，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育向更高層次和更高水平發(fā)展，充分發(fā)揮高等教育的立德樹人功能，培養(yǎng)一大批高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才。

關(guān)鍵詞：內(nèi)涵式發(fā)展;高校;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育;路向

我國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的成就與問題

1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在我國(guó)的發(fā)展概述。創(chuàng)業(yè)教育思想最初源起于美國(guó)。1947年，哈佛大學(xué)商學(xué)院教授邁賴斯·邁斯開設(shè)的“新創(chuàng)企業(yè)管理”課程拉開了創(chuàng)業(yè)教育的序幕。經(jīng)過不斷發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育已經(jīng)深度融入美國(guó)高等教育之中，對(duì)于促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。相比之下，雖然我國(guó)創(chuàng)業(yè)教育的思想古已有之，但創(chuàng)業(yè)教育正式付諸實(shí)踐卻要從20世紀(jì)80年代末開始算起。1989年，聯(lián)合國(guó)教科文組織在北京召開面向21世紀(jì)教育國(guó)際研討會(huì)，號(hào)召各國(guó)把培養(yǎng)學(xué)生的事業(yè)心與創(chuàng)新精神作為重要的價(jià)值取向。此后，有關(guān)創(chuàng)業(yè)教育的研究和實(shí)踐逐漸增多。1998年5月，清華大學(xué)舉辦首屆創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽，標(biāo)志著創(chuàng)業(yè)教育在我國(guó)發(fā)展的開始。同年6月，教育部在《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中首次提出要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的“創(chuàng)業(yè)教育”。2010年5月和2012年8月，教育部又分別印發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》（教辦〔2010〕3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》）和《普通本科學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)基本要求（試行）》（教高廳〔2012〕4號(hào)）兩個(gè)文件，促進(jìn)了高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的深入發(fā)展。2015年以來，在國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕36號(hào)）等文件的指導(dǎo)下，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育逐步上升到國(guó)家戰(zhàn)略，成為服務(wù)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)和促進(jìn)高校人才培養(yǎng)模式改革的重要舉措。

2.高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展取得的成就。自20世紀(jì)80年代末以來，我國(guó)的雙創(chuàng)教育工作取得了顯著的發(fā)展成就。2017年，中國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育聯(lián)盟面向全國(guó)130余所高校開展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育調(diào)查和學(xué)情調(diào)查顯示：目前，國(guó)內(nèi)高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育受到政府的重視、引導(dǎo)與推進(jìn)，近七成高校年投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育建設(shè)資金在百萬以上。得益于政府的大力提倡和鼓勵(lì)，我國(guó)當(dāng)前的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作正在呈現(xiàn)出“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、高校配合、協(xié)同發(fā)展”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。相關(guān)調(diào)查也顯示：隨著2012年之后我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)入加速發(fā)展階段，大多數(shù)高校均積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，多數(shù)被調(diào)研高校已經(jīng)開展了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，其中，62.9%的高校建立了由校主管領(lǐng)導(dǎo)參與的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)小組和各部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，近80%的高校出臺(tái)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)規(guī)章制度，70%以上的高校進(jìn)行了相關(guān)教學(xué)改革，93.8%的高校參與到多類型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中。[1]上述數(shù)據(jù)反映了我國(guó)近年來在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面取得的巨大成就。

3.我國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展面臨的瓶頸性問題。在認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展取得顯著成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到我國(guó)雙創(chuàng)教育工作存在的發(fā)展理念滯后、工作機(jī)制單一以及教學(xué)體系不夠健全等問題，影響了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)效性?！?017年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》顯示：在畢業(yè)半年后自主創(chuàng)業(yè)的2013屆本科生中，只有不到一半（46.2%）的創(chuàng)業(yè)者3年后還在繼續(xù)自主創(chuàng)業(yè)，即使在浙江等創(chuàng)業(yè)環(huán)境較好的省份，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率也只有5%左右，這與歐美國(guó)家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功水平（約為20%）仍有較大差距。國(guó)內(nèi)橫向比較也發(fā)現(xiàn)：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率低于社會(huì)創(chuàng)業(yè)平均成功率，大部分的“大創(chuàng)牌”企業(yè)夭折于初創(chuàng)期，熬不過3年。在高等教育從追求數(shù)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樽非筚|(zhì)量提升的背景下，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展已經(jīng)到了一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育需要在內(nèi)涵式發(fā)展理念的指導(dǎo)下，從謀求數(shù)量擴(kuò)張向追求質(zhì)量提升轉(zhuǎn)向，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的全面升級(jí)。

內(nèi)涵式發(fā)展理念及其與大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的關(guān)系

1.內(nèi)涵式發(fā)展理念的定義。作為一種發(fā)展觀，內(nèi)涵式發(fā)展理念認(rèn)為，高等教育發(fā)展應(yīng)以質(zhì)量和效益為主要目標(biāo)，通過體制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等措施，提高教育效率，實(shí)現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益以及公平等要素的協(xié)調(diào)發(fā)展。有學(xué)者指出，內(nèi)涵式發(fā)展是“利用現(xiàn)有內(nèi)外部資源，挖掘現(xiàn)有潛力，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)調(diào)人的全面發(fā)展，提升師生綜合素質(zhì)，提高辦學(xué)效率和教育質(zhì)量，突出特色，樹立品牌，注重規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益協(xié)調(diào)發(fā)展的發(fā)展模式?！盵2]相對(duì)于外延式發(fā)展，內(nèi)涵式發(fā)展更加注重質(zhì)量和效益，將其作為發(fā)展的“生命線”;更加注重創(chuàng)新和特色，將其作為發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力;更加注重要素優(yōu)化，將其作為發(fā)展的不竭動(dòng)力;更加注重以人為本，將其作為發(fā)展的重要目標(biāo)。黨的十八大以來，內(nèi)涵式發(fā)展的理念已經(jīng)上升為一種教育發(fā)展戰(zhàn)略，引起了廣大教育理論和實(shí)踐工作者的廣泛關(guān)注。

2.內(nèi)涵式發(fā)展理念的提出與嬗變。1982年3月，顏維進(jìn)在《經(jīng)濟(jì)管理》上發(fā)表《積極穩(wěn)妥利用外資，加強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)改造》一文，提出了“內(nèi)涵式”的概念。1988年，北京科技大學(xué)高教所毛祖桓發(fā)表文章提出：“高等教育的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一樣，應(yīng)以內(nèi)涵式的發(fā)展模式為主?！盵3] 1992年，武漢水利電力學(xué)院電力教育發(fā)展戰(zhàn)略研究辦公室發(fā)表文章認(rèn)為，所謂“內(nèi)涵式”發(fā)展是指“通過挖掘現(xiàn)有學(xué)校的潛力，提高現(xiàn)有學(xué)校的內(nèi)部效率，加大現(xiàn)有學(xué)校的招生數(shù)量來實(shí)現(xiàn)高等教育總體規(guī)模的擴(kuò)大?！盵4]此后，伴隨我國(guó)高等教育實(shí)踐的發(fā)展，“內(nèi)涵式發(fā)展”的內(nèi)涵逐漸從指向于“擴(kuò)大招生規(guī)?！鞭D(zhuǎn)變到“促進(jìn)教育質(zhì)量提升”。當(dāng)前，學(xué)術(shù)界關(guān)于教育內(nèi)涵式發(fā)展的核心觀點(diǎn)主要包括以下三個(gè)方面：一是以教育質(zhì)量提升為核心。相對(duì)于外延式發(fā)展，內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵在于質(zhì)量和效益的提升。二是以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為動(dòng)力。通過充分發(fā)掘現(xiàn)有資源的潛力，借助于結(jié)構(gòu)間的優(yōu)化與互動(dòng)達(dá)到發(fā)展目標(biāo)。三是以人才培養(yǎng)為指向。內(nèi)涵式發(fā)展歸根結(jié)底是指向于培養(yǎng)高素質(zhì)人才的發(fā)展，它通過“發(fā)展事業(yè)”進(jìn)而達(dá)到“發(fā)展人”，脫離了人的發(fā)展，事業(yè)的發(fā)展也就沒有了意義。

3.內(nèi)涵式發(fā)展理念與高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的關(guān)系?！半S著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人民日益增長(zhǎng)的良好教育需求同教育發(fā)展不平衡、不充分之間的矛盾成為主要矛盾。”[5]具體到高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作中，當(dāng)前的“矛盾”可以描述為大學(xué)生日益增長(zhǎng)的對(duì)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的需求同當(dāng)前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不能較好滿足大學(xué)生實(shí)際需要之間的矛盾，而內(nèi)涵式發(fā)展理念對(duì)于解決當(dāng)前這一矛盾具有重要的指導(dǎo)意義。從發(fā)展目標(biāo)上看，內(nèi)涵式發(fā)展是著眼于追求更高質(zhì)量和更高水平的發(fā)展，且突出強(qiáng)調(diào)人的發(fā)展在事業(yè)發(fā)展中的核心地位;從動(dòng)力機(jī)制上看，內(nèi)涵式發(fā)展的動(dòng)力源于教育活動(dòng)相關(guān)要素之間的協(xié)調(diào)與配合，突出強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)作用的發(fā)揮;從差異化角度看，內(nèi)涵式發(fā)展更加注重對(duì)差異化的尊重，強(qiáng)調(diào)各類高校要基于各自的辦學(xué)傳統(tǒng)與專業(yè)特色推進(jìn)相關(guān)事業(yè)的發(fā)展?？傊?，內(nèi)涵式發(fā)展理念與高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育具有相輔相成的關(guān)系，內(nèi)涵式發(fā)展的重要實(shí)現(xiàn)路徑是高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，而高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的推進(jìn)必然以內(nèi)涵式發(fā)展理念為指導(dǎo)。

內(nèi)涵式發(fā)展理念視閾下的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育路向

1.推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念由“功利價(jià)值”向“育人價(jià)值”轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出：“古今中外，關(guān)于教育和辦學(xué)，思想流派紛多，理論觀點(diǎn)各異，但在教育必須培養(yǎng)社會(huì)發(fā)展所需要的人這一點(diǎn)上是有共識(shí)的?！边@一思想對(duì)于教育領(lǐng)域正確處理事業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)的關(guān)系具有重要的指導(dǎo)意義。當(dāng)前，人們對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的理解要么過于強(qiáng)調(diào)創(chuàng)業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，要么將其作為解決大學(xué)生就業(yè)的“可選項(xiàng)目”，創(chuàng)業(yè)教育的人才培養(yǎng)功能一定程度上被遮蔽和掩蓋。基于內(nèi)涵式發(fā)展理念，我們不僅要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育當(dāng)成解決實(shí)踐領(lǐng)域各類問題的重要內(nèi)容和方式，更要將其上升到提升國(guó)民素質(zhì)和創(chuàng)造力的戰(zhàn)略高度來看待，將其作為服務(wù)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)、實(shí)現(xiàn)立德樹人教育目標(biāo)的關(guān)鍵突破口，將關(guān)注點(diǎn)從“功利價(jià)值”“精英式”以及“片段化”向“人才培養(yǎng)”“全納式”和“終身化”轉(zhuǎn)變，將培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才作為發(fā)展的最高目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展，這一變化標(biāo)志著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展路向的根本性轉(zhuǎn)變。

2.推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)制由“項(xiàng)目思維”向“體系構(gòu)建”轉(zhuǎn)變。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一項(xiàng)高度復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，要求各類教育要素的深度參與和介入。當(dāng)前，要在已有辦學(xué)體制和工作機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)的條件下，充分調(diào)動(dòng)學(xué)校潛在教育資源，發(fā)揮要素功能實(shí)現(xiàn)的最大化。一是高校要理順工作機(jī)制，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作機(jī)構(gòu)，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作置于推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和服務(wù)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的高度統(tǒng)籌推進(jìn)，探索建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型大學(xué);二是要建立就業(yè)、教學(xué)、學(xué)生工作、團(tuán)委、科研等部門齊抓共管的創(chuàng)業(yè)教育協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)全校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，從“全員育人”的角度深入推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的長(zhǎng)效發(fā)展;三是要通過“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”的方式加強(qiáng)與各類校外企業(yè)的深度合作，要調(diào)動(dòng)輔導(dǎo)員和專業(yè)教師參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的積極性，通過制度建設(shè)、聘任與晉升綠色通道等方式鼓勵(lì)廣大教師參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。在效果評(píng)價(jià)上，要著重探索數(shù)量與質(zhì)量、整體與個(gè)性相結(jié)合的立體化評(píng)價(jià)體系，要以制定科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，積極營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)文化氛圍，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量的提升打下基礎(chǔ)。

3.推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)體系由“課外活動(dòng)”向“課堂教學(xué)”轉(zhuǎn)變。2010年5月，教育部下發(fā)的《意見》指出：“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要面向所有學(xué)生，結(jié)合專業(yè)教育，融入人才培養(yǎng)全過程”，這一文件明確了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)的工作方向。此后，國(guó)家又出臺(tái)了一系列政策文件，要求高校將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育切實(shí)融入學(xué)校人才培養(yǎng)，以提高雙創(chuàng)教育的系統(tǒng)性。從當(dāng)前來看，高校要著力做好三個(gè)方面工作：一要高度重視人才培養(yǎng)方案的制定。要通過明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)、設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)必修和選修學(xué)分等形式滲透創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念。二要高度重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程建設(shè)。要在建設(shè)好“就業(yè)指導(dǎo)課”“職業(yè)生涯規(guī)劃課”等現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)課程的同時(shí)，重點(diǎn)從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基礎(chǔ)課程與專業(yè)課程相結(jié)合、理論課程與實(shí)踐課程相結(jié)合以及隱性課程與顯性課程相結(jié)合三個(gè)方面推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系建設(shè)。三要重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)方法改革?？赏ㄟ^邀請(qǐng)商界精英來校講座、帶領(lǐng)學(xué)生深入創(chuàng)業(yè)企業(yè)參觀學(xué)習(xí)以及鼓勵(lì)學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)大賽等形式增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)效果。要高度重視案例教學(xué)法在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中的作用，增強(qiáng)教育過程的趣味性和吸引力，增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)的授課效果。

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（作者單位：劉玉威，北京信息科技大學(xué)教務(wù)處;白勇，北京師范大學(xué)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心）

[責(zé)任編輯：于 洋]