“職教20條”視閾下高職院校師資人力資源隊伍管理與建設研究*
——以非示范性高職院校為例

■ 陳明 趙中濤（陳明，武漢民政職業(yè)學院經(jīng)濟與管理學院；趙中濤，武漢民政職業(yè)學院黨政辦公室）

2019年1月，職業(yè)教育迎來重大利好政策：國務院印發(fā)有關《國家職業(yè)教育改革實施方案》，從七個方面提出職教改革的20條舉措，在職教界內(nèi)也簡稱為“職教20條”。全文18次提到教師，尤其是第十二條專門指出，“多措并舉打造“雙師型”教師隊伍”。對各職業(yè)院校教師隊伍建設提出了明確指導意見與要求。尤其是非示范性高職院校要積極轉換觀念，加強師資隊伍建設，趕上時代的步伐。

一、職教20條的內(nèi)涵*

（一）勢

職教20條的提出，是在全國教育大會精神指引下，進一步辦好新時代職業(yè)教育，貫徹落實《中華人民共和國職業(yè)教育法》[1]，“職教20條”第一次提出“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。[2]”這種提法極大的鼓舞了廣大職教工作者，多年的“次等教育”困境將逐步改善。職教地位的改變，對社會的影響將是巨大的，能科學理性引導人們的就業(yè)觀。

（二）道

職業(yè)教育要在黨的全面領導下開展工作，要“堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展中更加突出的位置”[3]，明確為誰培養(yǎng)人的問題，全力打造符合社會需求的高素質(zhì)勞動者和技術技能人才，堅持職業(yè)教育改革朝正確方向發(fā)展。

（三）術

牢牢把“雙師型”基因植入高職院校，堅持校企合作、產(chǎn)教融合、工學結合、深化校企全面合作，融合企業(yè)力量打造高水平的實訓基地，多措并舉打造“雙師型”教師隊伍，“‘雙師型’教師占專業(yè)課教師總數(shù)超過一半，分專業(yè)建設一批國家級職業(yè)教育教師教學創(chuàng)新團隊”。[4]多元措施，為職業(yè)教育怎樣培養(yǎng)人提供了方法，為怎樣辦好職業(yè)教育指明了方向。

二、非示范性高職院校師資隊伍現(xiàn)狀

（一）非示范性高職院校

非示范性高職院校是相對國家示范性高職而言。國家示范性高等職業(yè)院校是指，領導能力、教育教學改革、專業(yè)建設、綜合水平、社會服務等方面領先，具有良好的建設環(huán)境，且在人才培養(yǎng)模式、師資隊伍建設、課程體系與教學內(nèi)容改革等方面都取得了實質(zhì)性突破，可以做發(fā)展、改革及管理的模范。非示范性高職院校則是在以上諸多方面存在不足，需要大力提升與發(fā)展。

（二）以武漢某非示范性高職院校師資隊伍現(xiàn)狀舉例

1.師資隊伍結構不合理

（1）性別比例失調(diào)，由于該校為文科為主，教師流動性強，導致目前教師性別比例嚴重失調(diào)，全校100多名教師，男教師共計18名，其中6名是公共課部的老師。全院2/3年輕女教師處于生孩子或準備期間，這樣導致很多教育工作效率不高，專業(yè)建設積極性不足。（2）“雙師素質(zhì)”結構層次偏低，能力不達標。拿到雙證的老師多，但同時具備兩種能力的教師數(shù)量不多。少數(shù)職業(yè)能力突出者，由于資歷、論文等外在評價指標，職稱晉升艱難，工作積極性嚴重受挫。部分兼職教師來走自由，沒有具體系統(tǒng)的課程發(fā)展規(guī)劃，造成教學缺乏連續(xù)性。[5]（3）職稱結構不均衡，副教授20人，講師及助教人數(shù)達80多人。從總體上看，中級及以下教師過多，由此產(chǎn)生會系列問題，如當高級職稱滿額時，職稱評定就會暫停，沒有上升空間，會導致綜合動力下降。

2.職業(yè)培訓缺乏系統(tǒng)籌規(guī)劃

2018年之前，引進新教師偏重學歷，輕看職業(yè)能力。在教師引進來后，雖重視教師的職后培訓，但因為繁重的教學任務，深入企業(yè)和社會實踐的機會幾乎為零。由于出外培訓要求缺乏強制性與處罰性，因而教師培訓隨機化現(xiàn)象嚴重，為培訓而培訓，不善于分享培訓內(nèi)容，不能及時將培訓的最新前沿內(nèi)容用于專業(yè)建設、課程改革等實際的教學工作與改革中，浪費了寶貴的學習與擴大受惠面的機會，且培訓后也不注重成果的轉化與鞏固。

3.信息化技術水平整體不高

沒有職業(yè)教育現(xiàn)代化就沒有教育現(xiàn)代化。當今的時代是網(wǎng)絡化、信息化的的時代，很多先進的信息化媒介已經(jīng)進入該校，校內(nèi)教室近90%為多媒體教室，打造數(shù)字化校園已初具規(guī)模。但是，專業(yè)課教師在相關信息技術軟件實際運用能力，還有待提升。比如在近三年全省信息化大賽中，該校參賽青年教師只獲得一個一等獎。又如大量實際觀察，在常規(guī)課堂中很多學生上課時帶有手機，普遍是“老師在上一言堂,學生在下一眼黑”的現(xiàn)象。如何改變這種狀況，吸引學生回歸課堂，提高教學質(zhì)量，提升專業(yè)實踐教學能力，進而配合項目化教學或翻轉課堂等改革需要，對信息化的創(chuàng)新改革則極為必要。因此，在教師隊伍中開展信息時代下，授課創(chuàng)新能力的培訓迫在眉睫。

4.專業(yè)改革創(chuàng)新能力較弱

該院校大部分教師是從學校到學校，真正融入到企業(yè)的較少，能夠成為企業(yè)的專家就更加鳳毛麟角。正如某專業(yè)老師指出，我們的科研方面大都偏向理論，實踐太少，大多數(shù)情況下是緊跟企業(yè)后面，拼命追趕，從未超越?？瓢喑錾斫處熕季S與企業(yè)工作者的思維是不一樣的，如何將實際工作過程與課程對接、與專業(yè)群對接等方面的研究較少，需要創(chuàng)新意識?？v觀原因：一是“雙師能力型”教師隊伍人數(shù)太少，總體科研素質(zhì)有待提升；二是部分教師安于現(xiàn)狀，缺乏學習與提升的動力；三是面部分年輕人因入職初期工資較低，生活壓力大，校外兼職，弱化了自己的專業(yè)改革創(chuàng)新能力。

三、非示范性高職院校師資隊伍建設路徑與對策

（一）嚴格按“職教20條”要求，把好新進教師關

職教20條第12條指出，“從2019年起，職業(yè)院校、應用型本科高校相關專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學歷的人員中公開招聘，特殊高技能人才（含具有高級工以上職業(yè)資格人員）可適當放寬學歷要求，2020年起基本不再從應屆畢業(yè)生中招聘。[6]”這說明在新時代下，國家要求的職教教師專業(yè)標準體系、雙師型教師素養(yǎng)已經(jīng)發(fā)生變化。非師范性職業(yè)院校如何選好人，將真正符合職教需要、能承擔技能型人才培養(yǎng)重任的雙師型教師選入高職院校，比如招收富有企業(yè)工作經(jīng)驗的業(yè)務骨干，或全國技能競賽中獲獎的金牌選手等，以更包容和創(chuàng)新的姿態(tài)吸納全國各地專業(yè)人才，彰顯職業(yè)教育特色。[7]

（二）引領教師做好個人職業(yè)規(guī)劃，明確成長路徑

提高教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略應是當前高職教育建設的總目標。在目標指導下，思路明確，適度超前的引領教師做好個人職業(yè)規(guī)劃，明確成長路徑。一是根據(jù)人才培養(yǎng)的規(guī)律，進行充分調(diào)研，提出明確的長、中、近期的師資隊伍建設目標。[8]以學習為中心，借助互聯(lián)網(wǎng)等多種教育平臺解決人才培養(yǎng)周期長的特殊性。二是要重視提高教師的個體素質(zhì)，突出其個性發(fā)展，使其專長更長；同時重視整體師資隊伍的建設與發(fā)展，使專業(yè)建設平臺更寬，讓個人發(fā)展與專業(yè)發(fā)展、團隊建設共同協(xié)調(diào)發(fā)展。三是引入第三方專家團隊，用專業(yè)的表格、成熟的內(nèi)容、準確的要求，引導教師填寫，明確其職業(yè)規(guī)劃，真正做到系統(tǒng)化、科學化。多種手段幫助教師自我提升，明確成長路徑，實現(xiàn)從學校的“要你成長”到教師的“我要成長”轉化。

（三）建立多維度比賽考核體系，全面提升教師教學能力

培養(yǎng)高質(zhì)量的人才最終最核心的還是歸于課堂教學活動，教師的教學能力是高質(zhì)量的教學的保障。如何提升能力，可以從以下方面：師風師德、課堂講授、專業(yè)實踐、學指導生技能大賽、信息化比賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等多維度量化考核，全面促進教師教學能力提升。例如校內(nèi)組織教學能力大賽，可分不同層次如青年組、講師組、專業(yè)組等，為各類教師設置具體的教學目標，鼓勵教師深耕課堂，提升授課元能力；鼓勵老師積極參加校外各類技能大賽，省賽、國賽、世界技能大賽區(qū)域選拔賽、行職委的技能大賽等。以賽促建、以賽促學，以賽促教。如把職稱評定與比賽結果掛鉤，效果會更好。

（四）植入“雙師型”基因，樹立校企深度融合的理念

“職業(yè)教育將由追求規(guī)模擴張向提高質(zhì)量轉變，由參照普通教育辦學模式向企業(yè)社會參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉變”，[9]其本質(zhì)特征在于“職業(yè)性”，即以培養(yǎng)學生的職業(yè)素養(yǎng)為導向，把握職業(yè)教育的類型特征，其課程、教學均應體現(xiàn)職業(yè)素養(yǎng)發(fā)展的特色。[10]非示范性院校要植入“雙師型”基因，真正樹立校企深度融合的理念，要意識到，長遠的職業(yè)教育面對的不僅有崗位，還有崗位群，還有任務鏈，更有人與人之間有溫度的情感交流。結合院校課改和教學診斷，應鼓勵學生向一專多能發(fā)展，依托校企合作和現(xiàn)代學徒制，將學生培養(yǎng)成全面發(fā)展的復合型人才。當職業(yè)院校的學生能從謀求飯碗變向追逐夢想，這種教育才能真正成為人才成長的搖籃，才能為區(qū)域經(jīng)濟轉型和現(xiàn)代服務業(yè)升級提供優(yōu)質(zhì)人才的支撐。