農(nóng)村人力資源開發(fā)與農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

■張家銘（成都尚渡教育培訓(xùn)學(xué)校）

在近些年來(lái)，隨著我國(guó)總體發(fā)展不斷加速，城鄉(xiāng)差異日益凸顯，為了能夠切實(shí)提高農(nóng)村居民的生活水平，扶貧攻堅(jiān)和推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程不斷深入，所以在此期間，勢(shì)必通過(guò)發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的方式，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體提升，而人才作為生產(chǎn)的原動(dòng)力，在農(nóng)村的進(jìn)步與發(fā)展當(dāng)中具有絕對(duì)的重要意義。

一、農(nóng)村地區(qū)人力資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系

人力資源是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力的主要來(lái)源，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長(zhǎng)的必要保障，所以通過(guò)農(nóng)村地區(qū)人力資源開發(fā)，則能夠有效提高農(nóng)村資源利用率，實(shí)現(xiàn)資源體系的全面調(diào)整，對(duì)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有至關(guān)重要的意義，而農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還可以帶動(dòng)農(nóng)村人力資源開發(fā)，并為人力資源開發(fā)提供夯實(shí)的基礎(chǔ)，所以二者之間呈現(xiàn)相輔相成的協(xié)調(diào)關(guān)系，共同組成農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的要素。

（一）人力資源開發(fā)對(duì)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

對(duì)農(nóng)村進(jìn)行人力資源開發(fā)，是對(duì)農(nóng)村既有資源所進(jìn)行的調(diào)整，也是對(duì)農(nóng)村潛在資源的挖掘，通過(guò)農(nóng)村人力資源開發(fā)，能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面改善。我國(guó)農(nóng)業(yè)人口眾多，在多年的農(nóng)村發(fā)展歷程當(dāng)中，通過(guò)總結(jié)和分析可以發(fā)現(xiàn)，人力資源開發(fā)與農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間成正比例關(guān)系，人力資源作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必備因素，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)不可或缺的內(nèi)容。在農(nóng)村的人力資源開發(fā)當(dāng)中，教育作為主要手段，也是人力資源開發(fā)的基礎(chǔ)內(nèi)容，無(wú)論是對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是人口素養(yǎng)都起到了重要的保障性作用，在教育投資當(dāng)中，農(nóng)村人口的眼界不斷拓寬，自身綜合素養(yǎng)逐漸提高，極大程度的縮小了城鄉(xiāng)差異的同時(shí)，通過(guò)受到教育的農(nóng)村人力資源的反哺，能夠?qū)r(nóng)村的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和貿(mào)易環(huán)節(jié)起到促進(jìn)作用，比如高水平的人才不僅對(duì)于時(shí)代變化的捕捉更加精確，而且還會(huì)掌握現(xiàn)代化的工作理念和技術(shù)，所以在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，高水平人才往往能夠正確選用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率與質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，而在農(nóng)村全面進(jìn)行教育投資后，農(nóng)業(yè)人員的整體素養(yǎng)得到全面提升，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)知識(shí)體系和技術(shù)體系能夠得到完善，為農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供契機(jī)，所以，教育投資已經(jīng)成為現(xiàn)代我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的重要方向之一。除卻以上直觀優(yōu)勢(shì)外，人力資源中所包含的技術(shù)內(nèi)容和技術(shù)體系更加提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)產(chǎn)量，構(gòu)建高水平、高效益農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)的全面深化。

（二）農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人力資源開發(fā)的促進(jìn)作用

想要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，勢(shì)必要以人才作為主要推動(dòng)力，并且在農(nóng)村改革逐漸深化的背景下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展又為人力資源開發(fā)不斷提出了新的要求，在這種需求之下，農(nóng)村人力資源開發(fā)不僅更加細(xì)致化、精確化，而且內(nèi)容也更加豐富全面，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體素養(yǎng)的提升。在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展當(dāng)中，城市發(fā)展進(jìn)程不斷加速，對(duì)農(nóng)村造成了一定的壓力，而在壓力當(dāng)中，農(nóng)村急需以優(yōu)化轉(zhuǎn)型，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，所以在農(nóng)村本身的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，人力資源開發(fā)的重要意義日益凸顯，需要農(nóng)村盡早建立并健全多層次、多面化的人力資源結(jié)構(gòu)，所以在建設(shè)當(dāng)中，人力資源開發(fā)更加傾向于滿足農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃，更加能夠按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況和市場(chǎng)體系發(fā)展?fàn)顩r構(gòu)建相對(duì)應(yīng)的農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向，具體體現(xiàn)在，農(nóng)村人力資源開發(fā)需要堅(jiān)持以素養(yǎng)和技術(shù)作為主要工作方向，拓展人力資源內(nèi)容，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)人口的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)知識(shí)、生產(chǎn)觀念等方面進(jìn)行全方位提高。

二、農(nóng)村人力資源開發(fā)中所存在的問(wèn)題

（一）數(shù)量問(wèn)題

人力資源開發(fā)是對(duì)于農(nóng)村人口綜合素養(yǎng)的提升，以便于加強(qiáng)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，所以則需要大量的人口基數(shù)作為基礎(chǔ)，才能確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠順利開展。在農(nóng)村人力資源開發(fā)當(dāng)中，除卻需要考慮農(nóng)村既有資源外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)潛在資源進(jìn)行挖掘，以目前我國(guó)實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)多數(shù)農(nóng)村的人力資源情況并不樂(lè)觀，不僅是由于我國(guó)國(guó)土面積較大，不同地區(qū)之間的差異也相對(duì)明顯，造成各個(gè)農(nóng)村人力資源情況所存在的區(qū)別較大，而且在當(dāng)前電子信息化時(shí)代下，信息的傳輸與共享更加便利，農(nóng)村人口為了能夠更多的接觸外界，為自身營(yíng)造良好的發(fā)展空間，所以出外務(wù)工的情況愈發(fā)增加，造成農(nóng)村勞動(dòng)力凈流失的情況嚴(yán)重，所以對(duì)于農(nóng)村人力資源開發(fā)所造成影響的因素，大致有地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、傳統(tǒng)觀念等方面，而人力資源的基數(shù)不足，就造成農(nóng)村人力資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以得到有效保障。我國(guó)農(nóng)村土地面積大致占據(jù)國(guó)土面積的70%以上，所以農(nóng)村的發(fā)展與國(guó)家綜合實(shí)力關(guān)系密切，但反觀農(nóng)村人力資源情況，優(yōu)秀專業(yè)人力資源在國(guó)家總數(shù)當(dāng)中僅占比不到兩成，并且由于我國(guó)交通和地理環(huán)境所存在的差異，沿海城市發(fā)展優(yōu)于內(nèi)陸城市，而中原地區(qū)發(fā)展優(yōu)于偏遠(yuǎn)地區(qū)的情況普遍存在，所以此類少數(shù)的優(yōu)秀專業(yè)人力資源也多數(shù)存在于一些較為發(fā)達(dá)地區(qū)，造成我國(guó)農(nóng)村人力資源存在大量不平衡的情況，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)難以得到人力資源保障，所以自身的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也更加落后，形成惡性循環(huán)。

（二）質(zhì)量問(wèn)題

人力資源是農(nóng)村生產(chǎn)和發(fā)展的保障，所以其質(zhì)量勢(shì)必影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率，以目前我國(guó)多數(shù)農(nóng)村的人力資源情況來(lái)看，其質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求，致使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢落后。我國(guó)農(nóng)村人力資源質(zhì)量問(wèn)題大致體現(xiàn)在健康素質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)狀況和醫(yī)療衛(wèi)生三個(gè)方面，總體來(lái)看，由于農(nóng)村的發(fā)展相對(duì)落后，所以當(dāng)?shù)厝丝诘男枨笠廊辉跍仫枌用?，?duì)于自身健康的忽視，導(dǎo)致其生活習(xí)慣缺乏科學(xué)性，雖然部分農(nóng)村人口能夠?qū)ψ陨斫】稻哂兄匾暢潭龋捎诮?jīng)濟(jì)狀況的貧乏，導(dǎo)致其難以利用有效手段加強(qiáng)自身營(yíng)養(yǎng)。衛(wèi)生醫(yī)療是人力資源質(zhì)量的必要保障，雖然當(dāng)前農(nóng)村的衛(wèi)生醫(yī)療水平得到了有效改善，并且新農(nóng)合也為農(nóng)村人口的醫(yī)療提供了資金保障，但不乏有部分偏遠(yuǎn)地區(qū)或是欠發(fā)達(dá)地區(qū)當(dāng)中，衛(wèi)生醫(yī)療水平依然處于落后階段，不僅農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員較少，而且基礎(chǔ)設(shè)施也不夠完善，所以在進(jìn)行診治過(guò)程中，難免缺乏有效性，直接影響農(nóng)村人力資源健康質(zhì)量。除卻直觀的身體條件質(zhì)量外，農(nóng)村人口的綜合素養(yǎng)一直處于良莠不齊的狀況中，經(jīng)過(guò)不完全的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村百萬(wàn)勞動(dòng)力中具有中專以上學(xué)歷的人數(shù)大致在百名左右，而具有高級(jí)職稱的人數(shù)更加稀少，所以農(nóng)村人口綜合素養(yǎng)較低的情況普遍存在，直接影響農(nóng)村人口思想理念和工作能力的進(jìn)步，而素質(zhì)問(wèn)題所帶來(lái)的不僅是農(nóng)村發(fā)展相對(duì)缺乏科學(xué)性和有效性，更加是對(duì)于農(nóng)村人力資源的浪費(fèi)，致使農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏內(nèi)在動(dòng)力。

（三）科學(xué)文化素養(yǎng)

科學(xué)是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵詞，也是對(duì)農(nóng)村加強(qiáng)建設(shè)的主要工作方向，但由于農(nóng)村條件有限，所以相對(duì)農(nóng)村教育事業(yè)的開展較為落后，難以達(dá)到城市標(biāo)準(zhǔn)，致使城鄉(xiāng)之間的差異日益擴(kuò)大，不利于農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。教育程度直接影響農(nóng)村人口的工作能力和就業(yè)水平，以當(dāng)前我國(guó)多數(shù)農(nóng)村人口的教育程度來(lái)看，多數(shù)農(nóng)村人口不具備良好的綜合素養(yǎng)，在進(jìn)入城市進(jìn)行務(wù)工時(shí)，也常常以簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)作為主要目標(biāo)，所以造成了技術(shù)含量較低的人力市場(chǎng)冗余，而高技術(shù)含量的工作崗位卻又無(wú)人能夠應(yīng)對(duì)。農(nóng)村人口凈流失的情況已經(jīng)持續(xù)多年，大量青壯年為了能夠獲取更多的利益，不惜遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)奔赴城市進(jìn)行工作，導(dǎo)致農(nóng)村人口年齡層面和素養(yǎng)層面嚴(yán)重失衡，所以在農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中缺乏動(dòng)力。

三、農(nóng)村人力資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

（一）提高意識(shí)

人力資源的開發(fā)首先需要從思想層面端正態(tài)度，明確人力資源的重要意義，創(chuàng)建良好的環(huán)境以促進(jìn)農(nóng)村人力資源開發(fā)的效率與質(zhì)量不斷提高，所以各級(jí)政府需要樹立以人為本的工作理念，積極開發(fā)和吸引人才回流，為人才提供良好的發(fā)展空間，促進(jìn)人才的吸引和培養(yǎng)。

（二）提高人才質(zhì)量

為了確保人力資源質(zhì)量，政府應(yīng)當(dāng)從內(nèi)外兩個(gè)層面做好培養(yǎng)和引進(jìn)工作，對(duì)于外來(lái)人才，應(yīng)當(dāng)改進(jìn)戶籍制度，為吸引人才和挽留人才放松管制，政府還應(yīng)當(dāng)為人才解決后顧之憂，制定完善的保障制度，加強(qiáng)人才隊(duì)伍的信心和工作動(dòng)力。在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)或是欠發(fā)達(dá)農(nóng)村，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)積極向外界進(jìn)行宣傳，結(jié)合福利待遇，吸引外來(lái)人才對(duì)本土進(jìn)行建設(shè)，同時(shí)與發(fā)達(dá)城市和農(nóng)村建立合作關(guān)系，通過(guò)人才的支援，緩解當(dāng)?shù)厝肆Y源緊缺的情況。本土人才的培養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)從教育層面入手，提高對(duì)教育事業(yè)的資金投入力度，加強(qiáng)農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并對(duì)科研人員和學(xué)術(shù)人員相應(yīng)的提高福利待遇，確保農(nóng)村的教育事業(yè)能夠長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）提高人力資源管理水平

為了確保農(nóng)村人力資源開發(fā)的穩(wěn)定性，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理力度，首先打破行業(yè)間、部門間、區(qū)域間的壁壘，提高人力資源的流動(dòng)性，以便于人力資源的合理配置，其次，應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一和完善的法律法規(guī)和市場(chǎng)管理制度，第三，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同行業(yè)的實(shí)際發(fā)展需求，合理布局人力資源市場(chǎng)，并有效進(jìn)行調(diào)控，最后，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)投入力度，促進(jìn)人力資源市場(chǎng)能夠提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體系，幫助勞動(dòng)力提升技能與知識(shí)儲(chǔ)備量，通過(guò)人才的專業(yè)化培養(yǎng)，使得人才更好的服務(wù)于家鄉(xiāng)建設(shè)，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率或是加強(qiáng)本土企業(yè)建設(shè)等方式，帶動(dòng)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村人力資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系密不可分，所以在明確了人力資源的重要性后，農(nóng)村應(yīng)當(dāng)將人力資源作為工作首要目標(biāo)，通過(guò)外部引進(jìn)和內(nèi)部培養(yǎng)，為自身的建設(shè)與發(fā)展提供動(dòng)力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)脫貧致富，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展。