土地革命戰(zhàn)爭時期紅軍供給制初探

★ 劉 倩

供給制，即指直接供給生活資料的一種平均分配的制度，帶有戰(zhàn)時共產主義分配的性質，是特定歷史條件下的產物。在土地革命戰(zhàn)爭時期，我黨所創(chuàng)建的紅軍就實行供給制。

一、紅軍供給制的誕生

毛澤東在三灣改編時，率先廢除了原國民黨軍隊的薪餉制，實行供給制。他要求部隊發(fā)零用錢、分“伙食尾子”（伙食費之節(jié)余），建立經濟委員會或小組，管理部隊伙食，每星期或每半月，經濟委員會或小組要清算賬目，做到經濟公開。朱德率領的南昌起義部隊余部，也在贛南安遠天心圩整頓時，倡導官兵應不計報酬為革命而奮斗。1928年3月10日，中央致電湘鄂贛三省委亦指出：“工農革命軍的餉銀制應取消，改為一切給養(yǎng)由公家供給另發(fā)零用費?！贝撕?，各地紅軍相繼實行了供給制，如1929年1月12日湘贛邊界特委在給湖南省委的報告即指出：“自平江暴動以后，無論官兵，每月發(fā)給光洋十二元，繼續(xù)發(fā)都是一樣，穿衣吃飯亦都是一樣，以后至沒有錢時，兩月之久，一律不發(fā)，生活同艱苦，亦沒有如何的了不得。現(xiàn)在的生活力求勞動化，每月的伙食決定一元五角，廢除餉銀制度，變?yōu)榘l(fā)零用錢?！雹僦袊嗣窠夥跑姎v史資料叢書編審委員會：《后勤工作·文獻》（1），北京：解放軍出版社，1997年，第9、21 頁。

二、紅軍供給制的主要內容

紅軍的供給制，主要是在官兵待遇平等的原則下，保障吃飯、穿衣和零用錢等平均供給的制度。當時，中央乃至一些省委要求紅軍的生活水平應略高于當地一般的工農群眾。如1932年1月《中革軍委關于各項費用的性質、數目及限制規(guī)定的訓令》指出，人員伙食費每人每日大洋1 角，供造飯買油、鹽、柴、米、菜及買茶葉之用，高于蘇區(qū)群眾每人每日大洋約4～6 分。1932年3月9日，中革軍委又下發(fā)《關于伙食費等問題的訓令》，指出：“現(xiàn)各軍駐在蘇區(qū)，由三月九日起，每天發(fā)給伙食費一角五分?！笨梢?，中央規(guī)定紅軍部隊的伙食費較兩月前又有很大增長。1928年11月25日毛澤東亦在《井岡山的斗爭》一文中指出：“湖南省委要我們注意士兵的物質生活，至少要比普通工農的生活好些?！雹谥袊嗣窠夥跑姎v史資料叢書編審委員會：《后勤工作·文獻》（1），第136、18 頁。事實上，許多地區(qū)的紅軍難以做到，或不能完全做到。紅4 軍在井岡山斗爭后期，被國民黨軍圍困于根據地內，經費保障沒有出路，生活十分困難，部隊的油鹽柴菜錢每人每月僅有1.5 元。穿衣更成問題，寒冬臘月，官兵還穿著單衣。這種困境迫使紅4 軍主力向外出擊，尋找生存出路。部隊轉戰(zhàn)到贛南、閩西后，經濟狀況有所好轉，官兵每人每月的油鹽柴菜錢提高到了4.5 元，并配發(fā)了2 套制式軍裝。其他地區(qū)的紅軍，也都竭盡全力設法保障吃、穿。1929年夏，鄂豫邊紅31 師官兵每人每月生活費約10 元；鄂西紅軍每人每月伙食費約1400 文；紅5 軍每人每月油鹽柴菜錢約4 元。這一生活水平，普遍低于當地一般農民。

發(fā)零用錢也是紅軍供給制的主要內容之一。紅軍廢除了薪餉制，改為給官兵發(fā)一樣多的零用錢，使他們有少量的洗衣、剃頭、買草鞋等個人費用。這是紅軍官兵個人支配費用的唯一來源。各地紅軍從實際情況出發(fā)，有錢就發(fā)，沒錢就不發(fā)，而且不同地區(qū)不同時期零用錢的標準也不一樣。1929年夏，鄂豫邊紅31 師每人每月發(fā)5 元；鄂西紅軍和紅5 軍每人每月發(fā)3 元；紅4 軍在贛南、閩西期間最多時每人每月發(fā)5 元。一般情況下，紅軍每人每月所發(fā)的零用錢相當于每人每月的伙食費，少者也有一半。應該說，這個數額在當時條件下是較高的。當不能保證發(fā)零用錢時，官兵們還可分得“伙食尾子”。如紅4 軍在井岡山斗爭時期，士兵委員會參加伙食管理，經過開源節(jié)流，使伙食費有所節(jié)余，官兵們因此每人每月能分得六七十文錢的“伙食尾子”。

三、紅軍供給制的分配原則

紅軍供給制以平均分配為原則。井岡山斗爭時期，紅4 軍從軍長到伙夫，除糧食外一律吃5 分錢的伙食，發(fā)同額的零用錢。但平均不是絕對的，如伙食費，前方部隊與后方部隊及機關略有不同，根據1934年1月1日中央革命軍事委員會發(fā)布的《關于重新規(guī)定紅軍供給標準的命令》規(guī)定：前方部隊實行現(xiàn)品給養(yǎng)，每天每人發(fā)米1 斤6 兩，扣大洋8 分，外加菜錢6 分，合計大洋1 角4 分。后方部隊、機關實行現(xiàn)品給養(yǎng)，每天每人發(fā)米1 斤4 兩，菜錢5 分，警衛(wèi)連、防空排、運輸隊、學校，每人每日發(fā)米1斤6 兩，菜錢5 分。負傷費，輕、重傷員所發(fā)也不一樣，根據《關于重新規(guī)定紅軍供給標準的命令》規(guī)定：負傷者無論其為指揮員、戰(zhàn)斗員，每重傷1 名發(fā)大洋6 元，輕傷1 名發(fā)大洋4 元。①參見中國人民解放軍歷史資料叢書編審委員會：《后勤工作·文獻》（1），第284、289 頁。另外，紅軍還實行特殊的獎勵政策。當時，各地紅軍普遍缺少技術人員，為鼓勵地方或俘虜、投誠的國民黨軍隊的醫(yī)務、槍工等專業(yè)技術人員在紅軍工作，許多地區(qū)的紅軍給他們發(fā)放津貼費，每人每月高達大洋10 元②參見中國人民解放軍歷史資料叢書編審委員會：《后勤工作·文獻》（1），第115 頁。。有些地區(qū)的紅軍為獲得裝備的補充，對繳獲槍支者實行特殊獎勵，如鄂西紅軍給帶槍投奔紅軍的國民黨軍士兵以10 元獎勵。紅5 軍規(guī)定，凡俘虜國民黨兵1 人或繳獲步槍1 支獎3 元，繳獲手槍1 支獎5 元，繳獲沖鋒槍1 支獎30 元，繳獲重機關槍1 挺獎150 元。這在當時可謂是重獎了。

紅軍建立在平均原則基礎上的供給制，消除了舊軍隊官兵之間在物質待遇上的嚴重等級差別，從總司令到普通士兵，吃一樣的伙食，穿一樣的衣服，發(fā)一樣的零用錢，傷病時享受一樣的醫(yī)療待遇。紅軍中流傳的一副聯(lián)語說得好：“紅軍中官兵伕薪餉穿吃一樣，軍閥里將校尉起居飲食不同”③《中國人民解放軍軍史》編寫組：《中國人民解放軍軍史》第1 卷，北京：解放軍出版社，2011年，第101 頁。，這是對紅軍與國民黨軍官兵生活對比的真實寫照。

四、紅軍供給制的物質保障

自籌經費、給養(yǎng)，是紅軍供給制的根本物質保障。紅軍的經費、給養(yǎng)在沒有統(tǒng)一的國家政權供應的情況下，只能靠自行籌措。1927年10月，湘贛邊界秋收起義部隊轉戰(zhàn)到井岡山后，經費、給養(yǎng)發(fā)生了嚴重困難，毛澤東遂派部隊到茶陵去籌款，指示部隊要把籌款和發(fā)動群眾結合起來，分兵打土豪，沒收土豪劣紳的不義之財。通過不斷的籌款實踐，紅軍逐漸形成了攤派、勒款、挖窖和罰款、捐款及沒收等打土豪的有效方法。如1929年9月1日陳毅在上海向中共中央所作《關于朱毛軍的歷史及其狀況的報告》指出，紅4 軍每月至少需要5 萬元左右，這筆款項大部分出在土豪身上，小部分出在城市商人。他們籌款的秘訣有以下幾種：一是城市籌款，即向商人攤派；二是對豪紳勒款，即對豪紳家產估價，然后按比例貼罰款條；三是挖窖，即許多豪紳將現(xiàn)款藏于地下，紅軍需搜查、挖掘；四是獎勵來報告豪紳窩藏處或其地窖所在，按所得金額的百分比獎勵他們，這樣他們很踴躍來幫助紅軍。①參見《陳毅軍事文選》，1996年，第13 頁。

隨著根據地和游擊區(qū)內土豪劣紳越打越少，紅軍籌款也越來越困難。為了保證基本的供給需求，紅軍改變了以打土豪為主的籌款方式，采取多法并舉：一是在根據地內征收土地稅。如《井岡山土地法》規(guī)定，土地稅比例通常為收成的15%；有特殊困難者，可由蘇維埃政府減至10%或5%，甚至免征。所征得的糧食作為紅軍的軍糧。二是發(fā)行統(tǒng)一的蘇維埃貨幣和革命公債。1932年2月1日，中華蘇維埃共和國創(chuàng)立國家銀行，為籌措革命戰(zhàn)爭經費，發(fā)行適當數量的貨幣，同時還發(fā)行“革命戰(zhàn)爭短期公債”和“經濟建設公債”，依靠蘇區(qū)廣大群眾的力量，解決軍隊的財政困難。三是為保證對紅軍的糧食供應，中華蘇維埃中央政府分別于1933年2月和1934年6月、7月發(fā)起了三次向蘇區(qū)群眾“借谷”運動。時任中華蘇維埃共和國中央政府糧食部部長的陳潭秋在1934年9月30日《秋收糧食動員的總結》一文中指出：“我們的黨與蘇維埃曾經進行了三次的糧食戰(zhàn)斗動員。這三次動員在黨的正確領導與廣大群眾熱烈擁護之下，都收到了光榮偉大的勝利，特別是秋收借谷運動，不到一個月的時間，即大大超過了我們的預定計劃”②中國人民解放軍歷史資料叢書編審委員會：《后勤工作·文獻》（1），第409 頁。。通過上述籌措，基本滿足了當時紅軍的供給需求。

五、紅軍供給制的規(guī)范要求

紅軍供給制是帶有戰(zhàn)時共產主義分配性質的制度，所籌物資、給養(yǎng)只能保障紅軍官兵基本吃、穿，不得有任何損毀、浪費的現(xiàn)象發(fā)生。1930年3月29日，紅4 軍針對當時各部隊官兵對公家所發(fā)之被服（如軍衣、軍帽、夾被、袖章及米袋、子彈帶等)、裝具(如圖囊、望遠鏡、鐘表、自來水筆、馬燈等)多不加以愛惜與保管，發(fā)布《關于愛惜公物的命令》。《命令》指出：“殊不知我軍經濟之來源，雖出之于豪紳、地主，然亦須知籌款之困難。為公家省一筆之開支，亦即為各官兵增一筆之零用。況行軍日多，駐軍日少，裝具之購置、縫制、補充亦絕非易事。此后各部隊主管官長，務須督責全體官、佐、兵、夫，注意公物之愛惜保管，不得任意撕毀拋棄?！雹壑袊嗣窠夥跑姎v史資料叢書編審委員會：《后勤工作·文獻》（1），第38 頁。在提倡愛惜公物的同時，紅軍還規(guī)定了厲行節(jié)約，以“實行持久戰(zhàn)略”，中革軍委于1931年5月8日發(fā)布《關于節(jié)省經費的訓令》，指出：“從即日起每日吃兩餐，只發(fā)伙食費8 分，柴自己采，菜自己采一部分”；辦公雜支費，“連及與連相等的機關，每月只發(fā)燈油費二元”，“師部以上各高級機關除燈油費外，得發(fā)少許紙張費，每個機關每月從三元起至八元止，按照至低限度的需要開支，總司令部不得超過八元”。除上述規(guī)定外，“過去各種開支，如挑夫費、藥費、交通費、偵探費等項一律停發(fā)”④中國人民解放軍歷史資料叢書編審委員會：《后勤工作·文獻》（1），第63 頁。。嚴禁損毀、浪費的命令要求，保障了紅軍將點滴財力物力用于自身供給的需要。

總的說來，土地革命戰(zhàn)爭時期紅軍建立起來的供給制，以平均分配為原則，通過厲行節(jié)約、愛惜公物，實現(xiàn)了官兵物質待遇上的基本平等，這對培養(yǎng)革命官兵團結一致、同甘共苦的精神，對正確處理人民軍隊的內部關系，激發(fā)廣大官兵的革命熱情，起到了積極的作用。因此，供給制就成了人民軍隊后勤工作在革命戰(zhàn)爭年代長期堅持的基本制度，這一制度一直沿用至建國初期改為工資制為止。