交往行為理論視域下我國鄉(xiāng)村治理的問題與出路

孫亮潔

(安徽大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，安徽 合肥 230601)

為了更好貫徹落實(shí)黨在十九大中提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完善我國鄉(xiāng)村治理機(jī)制和提高鄉(xiāng)村治理能力，需要從不同視角、不同領(lǐng)域來探討我國鄉(xiāng)村治理中出現(xiàn)的問題，分析其應(yīng)對策略。法蘭克福學(xué)派第二代學(xué)術(shù)領(lǐng)袖哈貝馬斯提出的“交往行為理論”為我國新時(shí)代鄉(xiāng)村治理提供了一塊“他山之玉”，發(fā)揮著重要的理論借鑒作用。將交往行為理論應(yīng)用到我國鄉(xiāng)村治理的實(shí)踐中，發(fā)現(xiàn)我國鄉(xiāng)村治理中存在交往主體、環(huán)境、媒介、原則發(fā)生異化，交往意愿逐漸淡化等問題。因此，有必要貫徹共建共享理念、推進(jìn)事務(wù)協(xié)同治理、肅清基層官僚作風(fēng)、推動(dòng)精神文化建設(shè)和完善鄉(xiāng)村執(zhí)法機(jī)制，從而構(gòu)建一個(gè)和諧的鄉(xiāng)村生活世界。

一、交往行為理論基本內(nèi)涵

哈貝馬斯指出交往行為就是指參與者在互動(dòng)中達(dá)成共識基礎(chǔ)上，追求自身與他者行動(dòng)計(jì)劃的協(xié)調(diào)一致[1] 291。他認(rèn)為合適的交往行為應(yīng)該是在非異化的環(huán)境中，平等的主體出于溝通的意愿，選擇合適的媒介，秉承真誠、真實(shí)、正當(dāng)?shù)慕煌瓌t，構(gòu)筑起工具理性和交往理性的平衡協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)主體間相互理解和同意的狀態(tài)。據(jù)此，交往行為理論的基本內(nèi)涵可分為交往主體、交往媒介、交往意愿、交往環(huán)境和交往原則等五個(gè)方面。

(一)交往主體

交往行為理論認(rèn)為理想的交往主體應(yīng)當(dāng)是平等互動(dòng)的，其中主體間保持平等是后續(xù)開展互動(dòng)活動(dòng)的前提。哈貝馬斯繼續(xù)指出在交往行為中，主體之間是相互依存的合作共同體關(guān)系，主體以參與者的身份進(jìn)入主體間互動(dòng)過程后，主體之間并不是將他人視為競爭對手，而是有希望能達(dá)成相互理解。

當(dāng)前我國鄉(xiāng)村居民發(fā)展的狀況呈現(xiàn)出差異化、個(gè)性化態(tài)勢，鄉(xiāng)村居民的生活條件、經(jīng)濟(jì)收入、心理狀態(tài)、社會(huì)交往等方面出現(xiàn)明顯的空間差異性與代際不平衡性[2]。如果鄉(xiāng)村居民間的差異性和不平衡性得不到良好引導(dǎo)而繼續(xù)拉大，會(huì)對我國鄉(xiāng)村治理中交往主體間的平等性和互動(dòng)性產(chǎn)生一定影響。

(二)交往意愿

交往意愿是且應(yīng)當(dāng)是主體間為實(shí)現(xiàn)相互理解、達(dá)成“同意”的共識狀態(tài)，從而消除或遏制主體間矛盾的計(jì)劃或動(dòng)機(jī)。哈貝馬斯認(rèn)為交往意愿的產(chǎn)生前提是主體對所在群體的“共識有效性”，進(jìn)一步說就是“歸屬感”。交往行動(dòng)者在相互之間建立人際關(guān)系中切實(shí)地感覺到自身“歸屬于一定的團(tuán)體，從而增強(qiáng)相互之間的團(tuán)結(jié)與協(xié)作”[3]。在西方發(fā)達(dá)資本主義社會(huì)之中由于存在著階級根本利益上對立，哈貝馬斯的交往理論雖然在同一社會(huì)階級或階層中得到較為良好地實(shí)踐，但是一旦涉及利益根本沖突的兩個(gè)階級或階層，交往意愿便很難實(shí)現(xiàn)，交往行為也就很難得到開展。這也是為何歷史上歐盟建立后哈貝馬斯被譽(yù)為“當(dāng)代黑格爾”，而現(xiàn)在敘利亞難民危機(jī)、英國脫歐后他的理論又受到很大沖擊和非議的重要原因之一。

由于我國鄉(xiāng)村治理主體之間的矛盾屬于非對抗性的人民內(nèi)部矛盾，鄉(xiāng)村中各個(gè)主體間的利益具有根本一致性，所以實(shí)現(xiàn)哈貝馬斯所描述的相互理解、達(dá)成“同意”的交往意愿具有高度的理論可行性，但是如果主體間的階層鴻溝、空間距離、經(jīng)濟(jì)條件、精神文化素質(zhì)等方面的差異過大，會(huì)影響交往意愿的程度。

(三)交往環(huán)境

哈貝馬斯認(rèn)為交往環(huán)境由“生活世界”和“系統(tǒng)”構(gòu)成?！吧钍澜纭敝附煌黧w可以批判或者確證自身訴求，并在相互交往中排除意見的不協(xié)調(diào)，最終取得意見一致的地方[1]174。生活世界由文化、社會(huì)和個(gè)性三個(gè)要素組成，在生活世界生產(chǎn)與再生產(chǎn)中，文化知識的傳承、社會(huì)規(guī)范的構(gòu)建和個(gè)性的社會(huì)化共同推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步，制造著有利于人們達(dá)成相互理解的共同背景知識[4]?！跋到y(tǒng)”指的是以權(quán)力、貨幣為中介，以大眾媒體為紐帶，以效率和效益最大化為目的，以工具理性為世界觀的社會(huì)政治組織或經(jīng)濟(jì)組織[5]。

本來“系統(tǒng)”是被整合在生活世界中的，隨著私有制商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“系統(tǒng)”的獨(dú)立性會(huì)越來越強(qiáng)，最后會(huì)從“生活世界”中脫離出來，擺脫原先的價(jià)值倫理體系和道德法律規(guī)范，反過來用“系統(tǒng)”自身孕育的工具理性、功利主義、利己主義干預(yù)和破壞生活世界，這就是哈貝馬斯口中的“生活世界殖民化”。

(四)交往媒介

哈貝馬斯認(rèn)為“所謂交往行為，是一些以語言為中介的互動(dòng)”[1]281，即交往主體間致力于取得意見協(xié)調(diào)一致的媒介是語言，或者更進(jìn)一步說是“話語”乃至“文化”。但是如果鄉(xiāng)村社會(huì)這個(gè)生活世界被以金錢和權(quán)力為媒介的行為調(diào)節(jié)“系統(tǒng)”入侵的話，會(huì)導(dǎo)致生活世界的殖民化。生活世界殖民化會(huì)對文化、社會(huì)和個(gè)性產(chǎn)生嚴(yán)重危害，文化層面上導(dǎo)致消費(fèi)主義和拜金主義大行其道，社會(huì)層面上導(dǎo)致金錢與權(quán)力支配下的社會(huì)整合模式取代原先民主、法律、理性支配下的社會(huì)整合模式，個(gè)性層面上導(dǎo)致人成為沉迷于物質(zhì)享受和金權(quán)崇拜的“單向度的人”，最終喪失了批判和抗?fàn)幍囊庾R。

如果鄉(xiāng)村生活世界被殖民化，會(huì)不利于鄉(xiāng)村文化、社會(huì)和村民的個(gè)性化發(fā)展，金權(quán)媒介的甚囂塵上，會(huì)危害社會(huì)主義思想體系的合法化背景，降低人們對社會(huì)主義新農(nóng)村的認(rèn)同感，最終導(dǎo)致社會(huì)主義新農(nóng)村的合法化危機(jī)[6]。所以我們要堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值觀、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等正確的話語文化充當(dāng)鄉(xiāng)村治理中的交往媒介，而非金錢和權(quán)力。

(五)交往原則

哈貝馬斯吸收了羅爾斯“無知之幕”下允諾原則的合理之處，批判允諾原則因無法解決個(gè)體違約而存在理論與實(shí)際斷裂的不合理之處，從而將主體間交往原則和范式加以世俗化和實(shí)踐化以更好確保公平正義的實(shí)現(xiàn)[7]。他指出主體間交往活動(dòng)應(yīng)當(dāng)貫徹交往理性，遵循真實(shí)性、真誠性和正當(dāng)性的理性交往原則。哈貝馬斯分析了目的行為、規(guī)范行為、戲劇行為與交往行為的不同之處。他認(rèn)為前三種行為分別對應(yīng)著客觀世界(人與自然的關(guān)系)、社會(huì)世界(人與其他人的關(guān)系)和主觀世界(人與自身的關(guān)系)，分別遵循真實(shí)性、真誠性和正當(dāng)性三個(gè)原則，而由于交往行為涉及了三個(gè)世界，應(yīng)當(dāng)同時(shí)遵循“真、誠、正”三個(gè)原則。

因此，在我國鄉(xiāng)村治理過程中也應(yīng)當(dāng)遵循“真實(shí)、真誠、正當(dāng)”的交往原則，力爭讓“真、誠、正”的理性交往成為鄉(xiāng)村治理中“共識”和“神圣情結(jié)”的自然涌現(xiàn)，從而更好確保鄉(xiāng)村的公平正義，為鄉(xiāng)村治理主體間理性的交往互動(dòng)增添更多的“榮耀感”和“儀式感”。

二、當(dāng)前我國鄉(xiāng)村治理中出現(xiàn)的問題

交往行為理論認(rèn)為如果鄉(xiāng)村社會(huì)中出現(xiàn)交往行為異化和生活世界殖民化，就導(dǎo)致鄉(xiāng)村社會(huì)出現(xiàn)一系列“病理”。例如貧富差距與共享意義的減少，會(huì)導(dǎo)致相互不理解、社會(huì)紐帶的侵蝕會(huì)導(dǎo)致分裂、歸屬感的降低導(dǎo)致交往意愿的減少、交往環(huán)境和原則的異化導(dǎo)致道德淪喪[8]。結(jié)合實(shí)際，當(dāng)代我國鄉(xiāng)村治理中出現(xiàn)的問題主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

(一)貧富差距拉大導(dǎo)致交往主體的異化

交往主體之間的平等性是交往行為的前提，“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”，最影響交往主體間平等性的因素是貧富差距，而其他矛盾則在不同程度上影響著主體間的平等性。交往主體的異化指的就是交往主體之間身份的差異化和非平等化。當(dāng)前，農(nóng)村生活世界在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化推動(dòng)下，文化結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和居民個(gè)性結(jié)構(gòu)都出現(xiàn)顯著變化。一方面，鄉(xiāng)村社區(qū)功能發(fā)生轉(zhuǎn)變，由于大量投資進(jìn)入和農(nóng)村企業(yè)建立，農(nóng)村不再局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；另一方面，鄉(xiāng)村聚居區(qū)屬性轉(zhuǎn)變，正逐步從血緣、地緣共同體轉(zhuǎn)向作為國家基層治理單位的多種力量和多方位利益的共同體[9]。在以往，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)報(bào)酬率相近和傳統(tǒng)的鄰里互助倫理理念影響，貧富差距的表現(xiàn)還不太明顯，而當(dāng)今社區(qū)功能和屬性的轉(zhuǎn)變，使得貧富差距的矛盾能夠更加清晰地凸顯出來。

除了貧富差距外，其他的諸如醫(yī)療衛(wèi)生、教育升學(xué)、土地承包、拆遷、勞資沖突等方面的問題若得不到及時(shí)解決，都會(huì)在不同程度上影響著鄉(xiāng)村社會(huì)中各主體間的平等互動(dòng)，難以做到主體自我與他者之間的平等對視。

(二)鄉(xiāng)村歸屬感降低導(dǎo)致交往意愿的淡化

交往的意愿具有明顯的主觀能動(dòng)性色彩，一般而言人們從事交往有三種目的：一是維持親緣、血緣關(guān)系而進(jìn)行的交往互動(dòng)；二是維持地緣關(guān)系的互幫互助活動(dòng)；三是獲取利益。在前工業(yè)時(shí)代，農(nóng)村地區(qū)人口流動(dòng)性不大，很多人終其一生就生活在一塊地域，當(dāng)?shù)刂黧w間血緣、地緣和利益等多重關(guān)系交織，對當(dāng)?shù)貧w屬感強(qiáng)烈，于是有強(qiáng)烈的意愿進(jìn)行交往行為來維持這段關(guān)系。隨著當(dāng)代中國社會(huì)轉(zhuǎn)型，前工業(yè)時(shí)代迅速轉(zhuǎn)向后工業(yè)時(shí)代，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，鄉(xiāng)村很多中青年居民的務(wù)工、教育、醫(yī)療等活動(dòng)都發(fā)生在城市，在他們心中，鄉(xiāng)村只是“回不去的故鄉(xiāng)”，現(xiàn)在或?qū)淼淖约菏菍儆诔鞘械?，城市文化和工業(yè)理性不斷向鄉(xiāng)村擴(kuò)張，鄉(xiāng)村居民在身份認(rèn)同正經(jīng)歷從鄉(xiāng)村身份向城市身份的轉(zhuǎn)變[10]。由于鄉(xiāng)村地區(qū)居民的身份認(rèn)同削弱，其對鄉(xiāng)村的歸屬感也相應(yīng)降低，而交往意愿也在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中被逐漸淡化。

(三)基層官僚作風(fēng)導(dǎo)致交往環(huán)境的異化

哈貝馬斯吸收了馬克斯·韋伯的“合理性”(1)德國社會(huì)學(xué)家馬克斯·韋伯(Max Weber)在《新教倫理與資本主義精神》中將“合理性”分為兩種，即價(jià)值(合)理性和工具(合)理性。價(jià)值理性強(qiáng)調(diào)的是動(dòng)機(jī)的純正和選擇正確的手段去實(shí)現(xiàn)自己意欲達(dá)到的目的，而不過多考慮其結(jié)果如何。而工具理性是指行動(dòng)只由追求功利的動(dòng)機(jī)所驅(qū)使，純粹從效果最大化的角度考慮，漠視人的情感和精神價(jià)值。隨著資本主義的發(fā)展，金錢和權(quán)力成為了人們追求的直接目的，于是工具理性走向了極端化，手段成為了目的，成了套在人們身上的鐵牢籠。理論，進(jìn)一步指出當(dāng)人們被追求效率最大化的工具理性支配行為活動(dòng)而不顧價(jià)值理性時(shí)候，以功利主義、等級化、官僚層級化為特點(diǎn)的“系統(tǒng)”就會(huì)入侵鄉(xiāng)村居民日常生活的“生活世界”，產(chǎn)生“生活世界殖民化”，交往環(huán)境的異化就開始了?；鶎庸倭胖髁x作風(fēng)是一種典型的“生活世界殖民化”的體現(xiàn)。

當(dāng)前，部分鄉(xiāng)村地區(qū)存在工作流程官僚化。權(quán)力使用官僚化、人事任命官僚化的現(xiàn)象。首先，工作流程官僚化。鄉(xiāng)政府將村委會(huì)視為下屬機(jī)構(gòu)而非村民自治機(jī)構(gòu)，一方面將大量行政任務(wù)轉(zhuǎn)移到村委會(huì)；另一方面不同程度地干預(yù)村民自治。其次，權(quán)力使用官僚化。一方面，在農(nóng)村中部分村干部受到“官本位”思想影響，導(dǎo)致在實(shí)際使用權(quán)力中忽視甚至侵害農(nóng)民利益，從而使得干部和群眾關(guān)系出現(xiàn)裂痕；另一方面，村干部也會(huì)利用和各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系庇護(hù)自己的不正當(dāng)行為。最后，人事任命官僚化。一方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府視基層組織為被領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，存在著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接指定任命村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的“空降”情況，影響了基層村民選舉權(quán)的實(shí)現(xiàn)；另一方面，權(quán)力交接和任期機(jī)制有待完善，村委會(huì)選舉甚至還存在著賄選、終生在職等情況，長期在職甚至終生在職的村委會(huì)干部很容易編織起關(guān)系網(wǎng)，形成“利益共同體”。

(四)鄉(xiāng)村文化墮距導(dǎo)致交往媒介的異化

社會(huì)學(xué)家奧格本認(rèn)為在快速的社會(huì)變遷中如果物質(zhì)文化和非物質(zhì)適應(yīng)性文化的發(fā)展速度不一致，就會(huì)造成兩者間的“時(shí)差”，同時(shí)發(fā)展較慢的文化集叢與高度發(fā)達(dá)的文化集叢也會(huì)有較大差距，這些現(xiàn)象就是“文化墮距”。一方面，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家政策扶持，我國鄉(xiāng)村物質(zhì)條件得到較大改善，但是非物質(zhì)適應(yīng)性文化的提升水平有限，鄉(xiāng)村較完善的物質(zhì)生活與欠完善的精神生活不匹配，反映到現(xiàn)實(shí)層面就是部分鄉(xiāng)村中出現(xiàn)的賭博、懶散、“人情”費(fèi)用劇增、虛榮攀比、鋪張浪費(fèi)、信仰危機(jī)等問題[11]。另一方面，隨著快速城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和信息化，我國鄉(xiāng)村文化在城市文化的沖擊下也漸顯疲態(tài)，鄉(xiāng)村與城市間的文化差距阻礙了鄉(xiāng)村文化自信心的培育。

總之，鄉(xiāng)村文化墮距會(huì)影響到鄉(xiāng)村話語體系建設(shè)和鄉(xiāng)民精神文化生活，不利于鄉(xiāng)村主體間健康友好的互動(dòng)協(xié)商，為了避免“公共交往行為被消解為純粹的接受行為”[12]，有必要對鄉(xiāng)村“文化墮距”現(xiàn)象采取針對性措施。

(五)利益執(zhí)法傾向?qū)е陆煌瓌t的異化

當(dāng)前，鄉(xiāng)村治理各主體間本應(yīng)堅(jiān)持真實(shí)、真誠、正當(dāng)?shù)慕煌瓌t，然而部分鄉(xiāng)村地區(qū)存在行政執(zhí)法利益化導(dǎo)向甚至腐敗的情況，部分黨委會(huì)和村委會(huì)沒有起到“真、誠、正”的示范作用，這種錯(cuò)誤的規(guī)范行為會(huì)讓人“有樣學(xué)樣”，成為被他者模仿的“戲劇行為”，從而最終深刻更改鄉(xiāng)村社會(huì)的目的行為，破壞鄉(xiāng)村政治生態(tài)環(huán)境。

基層執(zhí)法組織利益執(zhí)法傾向反映到交往原則上，就會(huì)導(dǎo)致交往原則的異化，由真實(shí)、真誠、正當(dāng)轉(zhuǎn)變?yōu)樘摷?、虛偽、違規(guī)。在實(shí)際工作中甚至出現(xiàn)了干部侵吞農(nóng)民的各種補(bǔ)貼、編制關(guān)系網(wǎng)相互“打掩護(hù)”“金錢政治”等情況，這種情況反過來又進(jìn)一步促使了鄉(xiāng)村治理進(jìn)程中主體間交往原則的進(jìn)一步異化。

三、交往行為理論視域下我國鄉(xiāng)村治理問題的出路

交往行為理論認(rèn)為要想肅清生活世界的“病理”，可以從貫徹協(xié)作共享的理念，塑造公共體系和社會(huì)規(guī)范，重塑個(gè)性意識和交往理性原則[13]等方面入手進(jìn)行應(yīng)對。將該理論聯(lián)系我國鄉(xiāng)村治理實(shí)際，解決我國鄉(xiāng)村治理問題可以從以下五個(gè)方面入手。

(一)貫徹共建共享理念，推動(dòng)主體平等互動(dòng)

習(xí)近平總書記指出要建成人人共享的鄉(xiāng)村治理體系[14]，在構(gòu)建共享型鄉(xiāng)村中要堅(jiān)持政策機(jī)遇共享、文化教育共享、發(fā)展成果共享，以推動(dòng)農(nóng)村共同富裕，保障主體平等化發(fā)展。

首先，政策機(jī)遇共享。國家的扶貧補(bǔ)貼、幫扶等工程政策上要平等，不得設(shè)置歧視性障礙，為基層掃清“門檻”，同時(shí)，考慮到基層信息交流不變，政策機(jī)遇共享迫切要求政務(wù)公開，“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”，結(jié)合我國鄉(xiāng)村實(shí)際情況，可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺、電視廣播、手機(jī)短信、張貼公示、專人宣講等多種渠道進(jìn)行政務(wù)公開。其次，文化教育共享。為了滿足新時(shí)代鄉(xiāng)村新農(nóng)民的日益增長的美好生活需要，要保障農(nóng)村義務(wù)教育和文化享受的權(quán)利、保障社會(huì)公共服務(wù)多元化和均等化的發(fā)展，無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育管理、計(jì)劃生育等方面都要平衡發(fā)展，特別要關(guān)注城鄉(xiāng)教育公平，重視留守兒童教育，同時(shí)也要宣傳教育合作共贏、共建共享的理念。最后，發(fā)展成果共享。改革開放四十周年取得的輝煌成果是全體勞動(dòng)者努力奮斗的結(jié)果，農(nóng)民有理所應(yīng)當(dāng)?shù)馁Y格享受快速發(fā)展的成果，如今的免除農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步貫徹落實(shí)和推進(jìn)。

(二)推進(jìn)事務(wù)協(xié)同治理，激發(fā)鄉(xiāng)村居民歸屬感

增強(qiáng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村居民對公共事務(wù)的參與度，會(huì)提高他們對所在地的認(rèn)同和歸屬感，最終會(huì)增加與外界、他人的交往意愿[15]。在公共事務(wù)和政治事務(wù)的參與中，個(gè)體會(huì)認(rèn)識到自己是集體中一份子，而個(gè)體的價(jià)值也會(huì)得到其他成員的承認(rèn)[16]，這種承認(rèn)會(huì)進(jìn)一步激發(fā)歸屬感成為文化自信與文化自尊，增進(jìn)表達(dá)訴求的意愿。參與度提升導(dǎo)致歸屬感增強(qiáng)，歸屬感提升自信自尊，自尊自信又讓居民更加樂于公共事務(wù)參與度，構(gòu)成良性循環(huán)[17]。具體來說，提升社會(huì)參與可以從加強(qiáng)政務(wù)公開，推進(jìn)協(xié)同治理入手。

加強(qiáng)政務(wù)公開，完善協(xié)同治理可以從黨群協(xié)議、干群協(xié)通、縣鄉(xiāng)協(xié)作等方面入手。黨群關(guān)系上注重完善黨委、黨員和群眾的直接議事機(jī)制，對于鄉(xiāng)村發(fā)展權(quán)、法治權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)進(jìn)行針對性評議，致力于培育一種積極向上的鄉(xiāng)村風(fēng)尚。干群關(guān)系上注重打造交流協(xié)作的平臺，如開設(shè)“村民議事會(huì)”“百事服務(wù)團(tuán)”“明理堂”“百姓議事會(huì)”等基層鄉(xiāng)村治理的平臺，為鄉(xiāng)村居民互通交流、互學(xué)互助、定紛止?fàn)?、協(xié)商村務(wù)等活動(dòng)提供有效途徑[18]，構(gòu)建干群信息直通、聯(lián)系直通、情感直通機(jī)制?？h鄉(xiāng)關(guān)系上注重縣鄉(xiāng)一體化協(xié)作服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)簡政放權(quán)、資源下沉、人才直達(dá)機(jī)制建設(shè)，阻隔部門利益化傾向，破除鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門在服務(wù)、發(fā)展鄉(xiāng)村群眾上的權(quán)責(zé)不平衡問題。

(三)肅清基層官僚作風(fēng)，建構(gòu)清新交往環(huán)境

農(nóng)村基層官僚主義的形成有上級定位、自我定位和群眾定位三重因素，對此必須從上級明確認(rèn)識、樹立正確自我定位、群眾培養(yǎng)主體意識三方面入手，建構(gòu)一個(gè)上級政府、基層自治組織和村民個(gè)體之間多維度互動(dòng)的交往環(huán)境。首先，上級主管部門要明確鄉(xiāng)村基層的群眾自治性組織的定位，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)之間關(guān)系，不能視村委會(huì)為自己的下屬和派出機(jī)構(gòu)，不要過多干預(yù)合法合理基層選舉、人事任命等事宜。其次，村委會(huì)等基層社區(qū)自治要明確自己的定位，不得濫用職權(quán)，做出傷害群眾利益的事情，避免“面子工程”、形式主義、非法侵占、操縱選舉的事情出現(xiàn)。最后，鄉(xiāng)村的人民群眾要培養(yǎng)政治主體意識，一是培養(yǎng)規(guī)則意識，遵守法律法規(guī)，監(jiān)督各項(xiàng)制度；二是培養(yǎng)權(quán)利意識，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村居民行使好自己的選舉權(quán)、被選舉權(quán)、民主監(jiān)督等權(quán)利，尤其是保障好選舉的公正、公開和透明，從而監(jiān)督好村委會(huì)等工作成員。

(四)推動(dòng)精神文化建設(shè)，緩解鄉(xiāng)村文化墮距

推動(dòng)鄉(xiāng)村精神文化建設(shè)可以緩解鄉(xiāng)村“文化墮距”現(xiàn)象的進(jìn)一步惡化，有利于發(fā)揮鄉(xiāng)村文化這種“內(nèi)生力量”在維護(hù)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定秩序作用，早日實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。推動(dòng)鄉(xiāng)村精神文化建設(shè)可以將以下幾點(diǎn)作為抓手：首先，文化價(jià)值觀建設(shè)上，要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，完善鄉(xiāng)村文化價(jià)值觀建設(shè)，拒斥攀比、浪費(fèi)等“三俗”價(jià)值觀。其次，文化空間建設(shè)上，要擴(kuò)大現(xiàn)代公共文化空間，加大對鄉(xiāng)村地區(qū)的文化交流中心、圖書室、文娛廣場等文化項(xiàng)目的資金支持，推動(dòng)鄉(xiāng)村精神娛樂活動(dòng)健康化發(fā)展。再次，文化經(jīng)濟(jì)效益上，要注重挖掘鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化價(jià)值，走文化產(chǎn)業(yè)化道路，借助鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂等方式展現(xiàn)鄉(xiāng)村美好風(fēng)貌、風(fēng)俗習(xí)慣、田園風(fēng)光等方面。第四，文化建設(shè)主體上，要注重培育鄉(xiāng)村文化建設(shè)主體意識，對于留守婦女要利用好農(nóng)閑時(shí)光開展文化教育活動(dòng)，對于留守兒童要利用好家庭教育和學(xué)校教育兩種渠道宣揚(yáng)建設(shè)優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化的重要性，對于進(jìn)程務(wù)工的農(nóng)民工要利用好網(wǎng)絡(luò)渠道來培育其文化自覺。最后，文化建設(shè)模式上，要建設(shè)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、市場載體、文化紐帶的“五位一體”現(xiàn)代化文化治理模式[19]。

(五)完善鄉(xiāng)村執(zhí)法機(jī)制，堅(jiān)定正確交往原則

利益執(zhí)法的結(jié)果是真實(shí)、真誠和正當(dāng)?shù)慕煌瓌t被異化，對此必須不斷完善基層執(zhí)法機(jī)制。首先，完善相關(guān)法律法規(guī)體系，確保鄉(xiāng)村法律法規(guī)能真實(shí)地為群眾服務(wù)，其次，培育村官守法意識，定期開展培訓(xùn)提高村官的法律認(rèn)知水平，激勵(lì)其真誠地為民服務(wù)，最后，完善監(jiān)督體系，構(gòu)建公開的正當(dāng)程序機(jī)制。不僅加強(qiáng)體系內(nèi)部監(jiān)督，體系外的人民群眾、企事業(yè)單位、各種社會(huì)組織都要納入監(jiān)督體系中，將腐敗消滅在源頭，從而最終構(gòu)建一個(gè)理想中的“真、誠、正”的鄉(xiāng)村生活世界。

總之，哈貝馬斯的交往行為理論為當(dāng)代我國鄉(xiāng)村治理提供有益的理論借鑒。當(dāng)前我國鄉(xiāng)村治理需要貫徹共建共享理念、推進(jìn)事務(wù)協(xié)同治理、肅清基層官僚作風(fēng)、推動(dòng)精神文化建設(shè)和完善鄉(xiāng)村執(zhí)法機(jī)制，這樣才能解決或遏制我國鄉(xiāng)村社會(huì)中出現(xiàn)的一系列問題，完善我國鄉(xiāng)村治理，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，最終構(gòu)建一個(gè)和諧的鄉(xiāng)村社會(huì)。