基于AHP的福建省漳州市生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合效益評(píng)價(jià)研究

張 精 ，陳培彬，林慶林，吳奶金，朱朝枝*

(1.福建農(nóng)林大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院,福建 福州 350002；2.龍巖學(xué)院 師范教育學(xué)院,福建 龍巖 364000)

“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的概念最早在20世紀(jì)70年代由美國(guó)土壤學(xué)家W.Albreche提出，作為“生態(tài)上能夠自我維持、低投入，經(jīng)濟(jì)上有活力，在環(huán)境、倫理、審美方面都能接受的小型農(nóng)業(yè)”，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中十分重要的一部分，也關(guān)系到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)的實(shí)踐通過(guò)能量系統(tǒng)內(nèi)部循環(huán)和能量轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[1]；從而在實(shí)際的操作過(guò)程中，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的和諧統(tǒng)一。

為了在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中提供正確的指導(dǎo)，需要對(duì)其展開(kāi)評(píng)價(jià)。通過(guò)對(duì)系統(tǒng)整體、組分及其相互關(guān)系的評(píng)價(jià)，展開(kāi)需要調(diào)控的對(duì)象和調(diào)控強(qiáng)度，從而保證整個(gè)系統(tǒng)的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展[2]。國(guó)內(nèi)外對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的效益評(píng)價(jià)呈現(xiàn)不同的方向。國(guó)外對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)的評(píng)價(jià)，內(nèi)容上側(cè)重成效，結(jié)合經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)體系以TFP、ASI及其它一些體系，起步較晚。國(guó)內(nèi)對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)的評(píng)價(jià)由單純的效益評(píng)價(jià)發(fā)展到涉及系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能和效益的評(píng)價(jià)[3]。評(píng)價(jià)體系由自然資源指標(biāo)組、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)指標(biāo)組和功能效益指標(biāo)組等三組指標(biāo)組成[4],但國(guó)內(nèi)較欠缺對(duì)系統(tǒng)的自然資源和結(jié)構(gòu)的研究，以功能性指標(biāo)組為主。當(dāng)前，學(xué)者集中通過(guò)模糊數(shù)學(xué)、全息論、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、物元論、灰色關(guān)聯(lián)以及多元統(tǒng)計(jì)等理論方法對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。

一、問(wèn)題提出

國(guó)內(nèi)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史最早可以追溯到原始社會(huì)，經(jīng)歷20世紀(jì)的系統(tǒng)發(fā)展，生態(tài)農(nóng)業(yè)的思想和理念得到了很大的推廣，20世紀(jì)80年代以后，國(guó)內(nèi)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入迅猛發(fā)展時(shí)期；截至2010年，全國(guó)已經(jīng)先后2批建成國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣100余個(gè)，帶動(dòng)省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣500多個(gè)，建成生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)2 000多處，探索形成了一大批典型生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，中央一號(hào)文件更是多次提及其發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要性。

2000年，福建省率先在全國(guó)提出建設(shè)生態(tài)省的戰(zhàn)略構(gòu)想, 2002年8月被列入全國(guó)第一批生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)?；诤暧^發(fā)展優(yōu)勢(shì)，2013年以來(lái)，漳州市持續(xù)推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，2018年，漳州市通過(guò)國(guó)家生態(tài)市命名稱(chēng)號(hào)。漳州市在長(zhǎng)期發(fā)展中始終堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)立市”的戰(zhàn)略定位，漳州市生態(tài)農(nóng)業(yè)從20世紀(jì)90年代以來(lái)發(fā)展出了“果-草-牧-菌”“果-畜禽-沼氣-魚(yú)”“稻-稻-蔬菜/蘑菇/飼料作物”“蔗-菌-菜”等四種生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式[5]，促進(jìn)了自然資源的綜合利用和合理開(kāi)發(fā)以及生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)融合，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的最終目的，提高漳州環(huán)境的承載力和可持續(xù)發(fā)展力，提供正確的指導(dǎo)和建議，因而對(duì)漳州市生態(tài)農(nóng)業(yè)的綜合效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，具有現(xiàn)實(shí)意義。

二、研究方法

(一)評(píng)價(jià)特點(diǎn)

由于生態(tài)農(nóng)業(yè)以人口、經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境的相互協(xié)調(diào)發(fā)展為最終目標(biāo)，是嚴(yán)格根據(jù)現(xiàn)代系統(tǒng)工程學(xué)建立起來(lái)的具有生態(tài)合理性、功能良性循環(huán)的高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。通過(guò)自然和人為調(diào)控生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和社會(huì)支持系統(tǒng)達(dá)到整個(gè)體系的長(zhǎng)期穩(wěn)定和有序，故而在評(píng)價(jià)生態(tài)農(nóng)業(yè)的綜合效益時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)方面。

(1)生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合效益涵蓋社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益，評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮這三方面指標(biāo)的情況。

(2)生態(tài)農(nóng)業(yè)是人工控制下的區(qū)域性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，是由自然系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)合農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮其整體效應(yīng)和農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、宏觀經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)相互間的協(xié)調(diào)和制約[6]。

(3)評(píng)價(jià)重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的整體功能，即系統(tǒng)資源的利用是否合理、經(jīng)濟(jì)、高效，有無(wú)污染，系統(tǒng)內(nèi)的物流和能流是否呈現(xiàn)良性循環(huán)狀態(tài)；同時(shí)，要兼顧與功能相聯(lián)系的生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)(包括空間結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)與時(shí)間結(jié)構(gòu))是否合理[6]。

(二)基本原理

由于生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合效益分為生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，故針對(duì)生態(tài)效益進(jìn)行分析時(shí)采用層次分析法。層次分析法(Analytic Hierarchy Process，簡(jiǎn)稱(chēng)AHP)是由美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家匹茲堡大學(xué)教授Satty在20世紀(jì)70年代提出的一種層次權(quán)重決策分析方法。其原理是將與決策總是有關(guān)的元素分解成目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和方案層，利用決策者的經(jīng)驗(yàn)衡量各個(gè)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的相對(duì)重要程度，并且進(jìn)行兩兩比較，合理地給出各個(gè)解決方案，利用權(quán)重求出每個(gè)方案的優(yōu)劣次序，并據(jù)此進(jìn)行決策, 是一種對(duì)非定量事件進(jìn)行定量分析的有效方法。

由于在比較過(guò)程中難免帶有一定的主觀性，故而在研究中采用Delphi法。Delphi法又名專(zhuān)家調(diào)查法，通過(guò)以函詢(xún)的形式分別向不同專(zhuān)家咨詢(xún)，獲取專(zhuān)家意見(jiàn)，通過(guò)反復(fù)征詢(xún)、反饋，填寫(xiě)判斷矩陣，繼而獲得有較高準(zhǔn)確率的集體判斷結(jié)果。

三、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

(一)選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)原則

構(gòu)建指標(biāo)時(shí)，需遵循系統(tǒng)性、典型性、可比性、可操作性、差異性、可量化、動(dòng)態(tài)性、科學(xué)性等多項(xiàng)原則[7]。

(二)評(píng)價(jià)指標(biāo)選取

1.評(píng)價(jià)指標(biāo)

評(píng)價(jià)指標(biāo)有自然資源指標(biāo)組、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)指標(biāo)組和功能效益指標(biāo)組三種類(lèi)型。研究選取國(guó)內(nèi)目前研究較為成熟的功能效益指標(biāo)組，根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)選取的原則，在掌握生態(tài)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合效益評(píng)價(jià)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，依照系統(tǒng)分析，結(jié)合文獻(xiàn)研究，將綜合效益分為經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益三個(gè)方面，并將三方面劃分成11個(gè)具體指標(biāo)，構(gòu)建得出指標(biāo)體系，見(jiàn)表1。

漳州市生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合效益應(yīng)當(dāng)由目標(biāo)層(A)準(zhǔn)則層(B)和方案層(C)三個(gè)層次構(gòu)成，目標(biāo)層為生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合效益，準(zhǔn)則層為生態(tài)效益(B1)、經(jīng)濟(jì)效益(B2)、社會(huì)效益(B3)三個(gè)方面，具體如表1。

指標(biāo)的確定基于易于從統(tǒng)計(jì)年鑒獲得的基礎(chǔ)上，征詢(xún)5位專(zhuān)家的意見(jiàn)并結(jié)合文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上，確定了全部11個(gè)指標(biāo)。由于土壤質(zhì)量關(guān)系到與生態(tài)圈的相互作用，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起著能量轉(zhuǎn)換的作用，是衡量生態(tài)環(huán)境、功能和變化狀態(tài)的綜合標(biāo)志，在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中起重要作用，故而生態(tài)效益劃分為與土壤有關(guān)的評(píng)價(jià)指標(biāo)[8]。同時(shí)，基于差異性原則，5位專(zhuān)家在征詢(xún)意見(jiàn)中強(qiáng)調(diào)突出土地產(chǎn)出的變化和生態(tài)農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的貢獻(xiàn)程度，故而選取農(nóng)民人均可支配收入、農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)系數(shù)、土地生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率作為生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)指標(biāo)。最后，因我國(guó)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的復(fù)雜性[9]和在社會(huì)效益?？疾斓闹笜?biāo)相同[10]，故而選取人均糧食占有率、恩格爾系數(shù)和農(nóng)業(yè)科技人員增長(zhǎng)率作為生態(tài)農(nóng)業(yè)社會(huì)效益的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

表1 生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

(三)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

1.判斷矩陣構(gòu)造

由于層次分析法的原理是將事物的相對(duì)重要程度進(jìn)行兩兩比較，故而依照1-9標(biāo)度法對(duì)其進(jìn)行量化，從而獲得每?jī)蓚€(gè)指標(biāo)間的相對(duì)重要程度。在征詢(xún)5位專(zhuān)家的意見(jiàn)后，通過(guò)填寫(xiě)判斷矩陣和反復(fù)的反饋和調(diào)整，進(jìn)行篩選整理過(guò)后，最后建立判斷矩陣A=(aij)。

2.層次單(總)排序和一致性檢驗(yàn)

為了獲得同一層次指標(biāo)對(duì)于上一層次某個(gè)因素相對(duì)重要性的權(quán)重值，需要進(jìn)行層次的單(總)排序，其計(jì)算的是判斷矩陣A 對(duì)應(yīng)于最大特征值λmax的特征向量W，即單(總)排序的權(quán)重值。由于構(gòu)建判斷矩陣的形式綜合所有的比較結(jié)果時(shí)難免具有一定程度的非一致性。為了保證指標(biāo)的準(zhǔn)確及說(shuō)服力，需要進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。

計(jì)算一致性指標(biāo)CI的公式為：

CI=(λmax-n)/(n-1)

并查找相對(duì)應(yīng)的平均隨機(jī)一次性指標(biāo)RI值(表2)，最后計(jì)算一致性比例CR，其計(jì)算公式為：

CR=∑CI(j)aj/∑RI(j)aj

當(dāng)CR<0.10時(shí)，認(rèn)為判斷矩陣的一致性是可以接受的，否則應(yīng)對(duì)判斷矩陣進(jìn)行適當(dāng)?shù)男拚?/p>

文章中通過(guò)5位專(zhuān)家的所填寫(xiě)的判斷矩陣全部通過(guò)了一致性檢驗(yàn)，故而認(rèn)為其是可以接受的，符合層次分析法的要求。

表2 平均隨意一致性指標(biāo)RI值

3.權(quán)重確定

考慮到各位專(zhuān)家的經(jīng)歷和專(zhuān)業(yè)知識(shí)、個(gè)人偏好不同，從而導(dǎo)致各位專(zhuān)家的判斷矩陣所計(jì)算得到的指標(biāo)的權(quán)重向量也不盡相同，故而將所有的權(quán)重向量進(jìn)行綜合；因5位專(zhuān)家的意見(jiàn)都同等重要，故將5位專(zhuān)家的權(quán)重向量進(jìn)行加權(quán)平均，獲取整個(gè)指標(biāo)體系的權(quán)重，最終得到漳州市生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及其權(quán)重分配(表3)。

表3 漳州市生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系——權(quán)重分配

在確定了指標(biāo)層的各項(xiàng)(總)權(quán)重以后，通過(guò)建立線性加權(quán)函數(shù)，獲取生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的相應(yīng)的線性函數(shù)，無(wú)量綱化后對(duì)綜合效益進(jìn)行計(jì)算。

生態(tài)效益F指標(biāo)部分線性函數(shù)：

F=0.040 6C1’+0.026 5C2’+0.039 5C3’+0.135 4C4’

經(jīng)濟(jì)效益E指標(biāo)部分線性函數(shù)：

E=0.024 6C5’+0.047 1C6’+0.014 2C7’+0.015 2C8’

社會(huì)效益S指標(biāo)部分線性函數(shù)：

S=0.401 6C9’+0.149 8C10’+0.105 3C11’

四、數(shù)據(jù)來(lái)源及其標(biāo)準(zhǔn)化處理

(一)數(shù)據(jù)來(lái)源

漳州市生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合效益評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)主要來(lái)源于2014—2018年的《漳州市統(tǒng)計(jì)年鑒》，其中，土地生產(chǎn)率(C7)、勞動(dòng)生產(chǎn)率(C8)、人均糧食占有量(C9)農(nóng)業(yè)科技人員增長(zhǎng)率(C11)四個(gè)指標(biāo)的數(shù)據(jù)是通過(guò)換算以后得到的(表4)[11]。

表4 漳州市2013—2017年生態(tài)農(nóng)業(yè)主要指標(biāo)數(shù)據(jù)

(二)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理

由于每個(gè)指標(biāo)所代表的含義各不相同，其量綱也有差異，為了能夠?qū)?shù)據(jù)進(jìn)行量化計(jì)算，必須對(duì)已經(jīng)處理好的指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行量化處理。根據(jù)指標(biāo)數(shù)據(jù)的屬性及其權(quán)重的確定方式，數(shù)據(jù)的無(wú)量綱化處理方式直線型、曲線型和折線型三種方式。

基于目前關(guān)于生態(tài)農(nóng)業(yè)的定量標(biāo)準(zhǔn)繁多，未呈現(xiàn)成熟統(tǒng)一狀態(tài)，故而在研究中對(duì)漳州市生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合效益的評(píng)價(jià)采取的是年份之間的縱向評(píng)價(jià)，采用直線型的標(biāo)準(zhǔn)化方法中的比重法，增強(qiáng)評(píng)判效果的可比性和穩(wěn)定性。其計(jì)算公式為：

Yi=xi/∑x

中央從2013年開(kāi)始提出“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)建設(shè)理念，漳州市持續(xù)推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，故而以2013年作為評(píng)價(jià)基年，采用比重法對(duì)表4中的數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，從而得到表5的各項(xiàng)評(píng)定系數(shù)。

五、評(píng)價(jià)結(jié)論與分析

根據(jù)已經(jīng)構(gòu)建的評(píng)價(jià)體系所計(jì)算得出的權(quán)重和評(píng)定系數(shù)，得出漳州市2013—2017年生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的各分項(xiàng)效益的評(píng)價(jià)值和綜合效益的評(píng)價(jià)值，計(jì)算結(jié)果如圖1所示。

表5 漳州市2013—2017年生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合效益各指標(biāo)評(píng)定數(shù)據(jù)

圖1 漳州市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)

綜合來(lái)看，漳州市2013—2017年生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展所反映出的各分項(xiàng)效益和綜合效益具體如下：

生態(tài)效益從2013—2017年表現(xiàn)平穩(wěn)，呈現(xiàn)略微增長(zhǎng)的趨勢(shì)，而從具體指標(biāo)來(lái)看，在農(nóng)村人均耕地不變的情況下，化肥使用量指標(biāo)呈現(xiàn)下跌趨勢(shì)，而土地復(fù)種指數(shù)和森林覆蓋率均呈現(xiàn)了一定幅度的上漲。經(jīng)濟(jì)效益在2013—2017年間也呈現(xiàn)出同樣的增長(zhǎng)趨勢(shì)；但社會(huì)效益從2013年的65.5逐漸下降到到2016年的62.1，并在2017年斷崖式下跌到48.3；綜合效益表現(xiàn)出同樣的變化趨勢(shì)，由2013年的50.2斷崖式下跌到2017年的39.2。

綜合來(lái)看，化肥施用量的下降和森林覆蓋率的提高有效保證了土壤條件的改善，土地復(fù)種指數(shù)在五年內(nèi)有了較為明顯的提升。同時(shí)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)系數(shù)明顯下降，驅(qū)動(dòng)漳州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加健康；鑒于土地復(fù)種指數(shù)的提高，土地生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率亦有了明顯的提升，共同保證了農(nóng)民人均可支配收入的增長(zhǎng)。但在人均耕地面積并為變動(dòng)的前提下，人均糧食占有量在2017年出現(xiàn)明顯下跌，而經(jīng)濟(jì)效益中保證糧食生產(chǎn)的情況均有明顯增長(zhǎng)；一定程度上人均糧食占有量受2017年全年內(nèi)臺(tái)風(fēng)、冰雹和霜凍等自然災(zāi)害的影響(農(nóng)民可支配收入提高受災(zāi)后補(bǔ)貼影響)，糧食總產(chǎn)量負(fù)增長(zhǎng)1.0%[12],“硬件設(shè)施”和自然災(zāi)害的預(yù)警防范成為社會(huì)效益下降的“硬傷”。

六、結(jié)論與建議

綜合來(lái)看，“硬件設(shè)施”投入和建立災(zāi)害預(yù)警防范機(jī)制等政府行為是保證生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和綜合效益水平提高的最有效手段?？朔r(nóng)業(yè)各項(xiàng)保障的制約是漳州生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要難題，必須要從農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升農(nóng)業(yè)推廣水平入手，增進(jìn)建設(shè)成熟災(zāi)害預(yù)警防范機(jī)制。

(一)加大農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施投入[13]

針對(duì)地處東南沿海，氣象自然災(zāi)害多發(fā)，漳州市應(yīng)建立防災(zāi)減災(zāi)觀測(cè)設(shè)備，科學(xué)利用地面觀測(cè)和遙感監(jiān)測(cè)手段,結(jié)合各類(lèi)災(zāi)害指標(biāo)地面實(shí)況調(diào)查,發(fā)展多種重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)能力。針對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪澇、冰雹、霜凍、蟲(chóng)害等主要?dú)庀鬄?zāi)害及衍生災(zāi)害開(kāi)展監(jiān)測(cè)。為防災(zāi)減災(zāi)保護(hù)環(huán)境提供決策服務(wù)[14]。同時(shí)，推廣村鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，方便農(nóng)業(yè)從業(yè)人員提取防災(zāi)減災(zāi)設(shè)備與物資，如此，依靠多方面措施，提高漳州地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)預(yù)警和抵御自然災(zāi)害及其衍生災(zāi)害的能力。

(二)加快農(nóng)業(yè)推廣水平提升

加速管理體制改革，提高農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍建設(shè)和資金投入，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品災(zāi)害防范技術(shù)推廣，注意對(duì)農(nóng)戶(hù)、企業(yè)和新型經(jīng)營(yíng)主體的示范，做好技術(shù)參謀，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)，降低農(nóng)產(chǎn)品災(zāi)害后的耗損率。要不斷加快創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍的步伐，積極引進(jìn)高科技的人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)對(duì)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行培訓(xùn)，提升傳統(tǒng)小農(nóng)戶(hù)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在自然災(zāi)害多發(fā)期間對(duì)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的防范意識(shí)，依托農(nóng)技推廣隊(duì)伍和經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)基層農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系。

(三) 建設(shè)成熟的災(zāi)害預(yù)警防范機(jī)制,提升災(zāi)害發(fā)布效率

氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)該成為災(zāi)害預(yù)警的重要課題之一[15]。漳州市應(yīng)建立預(yù)警信息全網(wǎng)發(fā)布綠色通道,實(shí)行氣象災(zāi)害分區(qū)預(yù)警,預(yù)警信息分類(lèi)定制,完善停工停課機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)公眾的防災(zāi)減災(zāi)指引等方式；同時(shí)，應(yīng)加快建立基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息的共享機(jī)制，跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)預(yù)警，在災(zāi)害發(fā)生之前就盡早提醒農(nóng)戶(hù)做好防范措施，從而提高氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布效率。